Прызнанне права ўласнасці на самавольную пабудову. легалізацыя самостроя

З 2015 года змяніліся ўмовы прызнання правоў уласнасці на пабудовы, аднесеныя да катэгорыі самавольных. У ГК пытанню рэгулявання гэтай сферы прысвечана 222 артыкул. 1 верасня названага вышэй года ўступілі ў сілу карэкціроўкі да гэтай норме. Папраўкі былі ўнесены ФЗ №258 ад 2015/07/13 года. У выніку, ўзаконіць самавольную пабудову на сапраўдны момант даволі праблематычна. Аднак варта сказаць, што ўзмацненне жорсткасці правіл склалася значна раней. Многія грамадзяне ўзводзілі і працягваюць майстраваць самавольныя пабудовы. Судовая практыка па справах, што тычацца статусу такіх аб'ектаў, досыць шырокая. У рамках разглядаў, такім чынам, былі выведзеныя пэўныя патрабаванні для ўладальнікаў і іншых зацікаўленых суб'ектаў. Яны не былі зафіксаваныя нарматыўна. З 2015 года правілы былі замацаваны на заканадаўчым узроўні. . Разгледзім далей, як ажыццяўляецца сёння прызнанне права ўласнасці на самавольную пабудову.

паняцце

У ранейшай рэдакцыі арт. 222 прысутнічала наступнае вызначэнне. – это объекты недвижимости, созданные на определенном наделе, не отведенном для данных целей в установленном законодательным либо иным нормативным актом порядке, или без получения необходимых документов, или при существенном несоблюдении предусмотренных правил. Самавольныя пабудовы на зямельным участку - гэта аб'екты нерухомасці, створаныя на пэўным надзеле, ня адведзеным для гэтых мэтаў ва ўстаноўленым заканадаўчым або iншым нарматыўным актам парадку, або без атрымання неабходных дакументаў, або пры істотным незахаванні прадугледжаных правілаў. ФЗ №258 змяніў гэта вызначэнне. У цяперашні час пад самавольнай пабудовай варта разумець збудаванне, будынак, іншае будынак, узведзены на надзеле, ня прадастаўленым па ўсталяваных правілах, або на учаске, дапушчальнае выкарыстанне якога не прадугледжвае будаўніцтва. Да такой катэгорыі адносяць і аб'екты, створаныя без атрымання неабходных папер або з парушэннем нормаў, устаноўленых у рэгламентах. . Напрыклад, пад дзеянне 222 артыкула трапляе гараж без дакументаў.

будынка

Змены, унесеныя ў 222 артыкул, закранулі, у першую чаргу, характарыстык аб'ектаў. Раней да самавольным пабудоў маглі быць аднесены "жылыя дамы, іншыя будынкі, збудаванні ці іншае нерухомую маёмасць", цяпер - толькі "збудаванне, будынак, іншае будынак". Для тлумачэння паняццяў варта звярнуцца да федэральнай заканадаўству. У ФЗ №384 паказваецца, што будынак уяўляе сабой вынік будаўніцтва, выражаны ў выглядзе аб'ёмнай будаўнічай сістэмы. У ёй прысутнічае надземная / падземная часткі, памяшканні, інжынерна-камунікацыйныя сеткі. Будынак прызначаецца для пражывання людзей, захоўвання прадукцыі, размяшчэння вытворчасці, ўтрымання жывёл. Ўдакладненне відаў такіх аб'ектаў склалася па змаўчанні. Будынка, такім чынам, лічацца жылымі або нежылымі. " может применяться и к незавершенным объектам. Тлумачэнні па гэтым пытанні дае ВАС ў Пастанове №12048 / 11 ад 24 студзеня 2012-га г. Паняцце "самавольная пабудова хаты" можа ўжывацца і да незавершаным аб'ектах. Адпаведнае палажэнне прысутнічае ў пленарным Пастанове нд №10 і ВАС №22 ад 29 красавіка 2010 г.

будынкі

Гэты тэрмін выкарыстоўваецца ў новай рэдакцыі 222 артыкула замест "іншага нерухомай маёмасці". Вызначэнне будынка прысутнічае ў Інструкцыі аб выкананні ўліку жылфонду ў РФ. Яна зацверджана Загадам Минземстроя №37 ад 4 жнів. 1998 г. Будынак - дом, будынак, службовыя у тым ліку, асобна пабудаваныя і якія складаюцца з 1 і больш частак, прадстаўленых як адно цэлае. Гэта паняцце дакладней, чым "нерухомую маёмасць". Да апошняга, акрамя іншага, адносяць надзелы, нетры. Адпаведна, некалькі некарэктна выкарыстоўваць словазлучэнне "іншую нерухомую маёмасць" ў арт. 222.

рэканструкцыя

Гэта паняцце тлумачыцца ў 1 артыкуле ГК (п. 14). У чэрвені 2015 году ВС паказаў, што, зыходзячы з сэнсу арт. 222 ГК, іншых норм, стварэннем новых аб'ектаў прызнаецца і змена іх характарыстык, па якіх яны індывідуалізуецца. У прыватнасці, маецца на ўвазе паверхавасць, плошча, вышыня. , выполнившие реконструкцию, должны соблюсти установленный порядок по регистрации объекта. Такім чынам, жыхары старога дома, якія выканалі рэканструкцыю, павінныя выканаць усталяваны парадак па рэгістрацыі аб'екта. Разам з гэтым, не варта блытаць азначанае дзеянне з перапланіроўкай і пераўладкаваннем памяшкання. Гэтыя паняцці размяжоўваюцца ў Аглядзе практыкі судоў па спрэчках, што датычаць самавольных пабудоў.

прыкметы аб'ектаў

У якасці першага можна назваць стварэнне / ўзвядзенне на надзеле, ня адведзеным для гэтых мэтаў па правілах, прадугледжаных у заканадаўчых і іншых нарматыўных актах. За тлумачэннямі варта зноў звярнуцца да судовай практыцы. Аб'ект будзе лічыцца узведзеным на надзеле, ня адведзеным для гэтых мэтаў, калі збудаванне ажыццяўлялася з парушэннем парадку мэтавага выкарыстання або насуперак парадку занавання. Другім прыкметай з'яўляецца стварэнне нерухомасці без атрымання неабходных на гэта папер. или иного сооружения. У прыватнасці, у суб'екта для правядзення адпаведных работ павінна быць дазвол на будаўніцтва дома ці іншага збудаванні. Апісанне гэтай паперы, парадак яе атрымання прысутнічае ў арт. 51 ГК. или иного объекта подтверждает соответствие проекта плану территории или межевания и дает субъекту юридическую возможность осуществлять возведение/реконструкцию сооружения. Дазвол на будаўніцтва дома ці іншага аб'екта пацвярджае адпаведнасць праекта плану тэрыторыі або межавання і дае суб'екту юрыдычную магчымасць ажыццяўляць ўзвядзенне / рэканструкцыю збудаванні. Тут варта адзначыць адзін важны момант. Калі асоба не рабіў мер для атрымання гэтай паперы, то ўзаконіць самавольную пабудову будзе вельмі праблематычна. Трэцім прыкметай аб'ектаў па 222 артыкуле ёсць стварэнне / ўзвядзенне збудаванняў з парушэннем горадабудаўнічых правілаў і нормаў. Раней у п. 1 прысутнічала ўказанне на істотнасьць пры незахаванні патрабаванняў. З новай рэдакцыі артыкула гэты крытэр выключаны. Адпаведна, даказваць яе ў спрэчках няма неабходнасці. Гэта, у сваю чаргу, робіць больш жорсткімі рэгуляванне ў дачыненні да суб'ектаў. Пры наяўнасці хоць бы аднаго з названых вышэй прыкмет аб'ект будзе прызнаны неправамерна збудаванняў. . На падставе гэтага будзе ажыццёўлены знос самостроя.

Атрыманне афіцыйнага статусу

, согласно 222 статье, осуществляется в настоящее время при соблюдении определенных условий. Ўзаконьванне самостроя, згодна з 222 артыкуле, ажыццяўляецца ў цяперашні час пры выкананні пэўных умоў. Пры гэтым яны павінны быць выкананы адначасова. осуществляется: П ризнание права ўласнасці на самавольную пабудову ажыццяўляецца:

1. Калi ў адносiнах да надзела суб'ект, які стварыў аб'ект, мае юрыдычныя магчымасці, якія дапускаюць ўзвядзенне збудаванні.
2. На дату звароту з пазовам параметры будынка адпавядаюць велічыням, вызначаным у планіроўцы тэрыторыі і правілах рэгламентаў, або абавязковым патрабаванням, прысутным у іншых нарматыўных актах.
3. Захаванне збудаванні не будзе парушаць інтарэсы трэціх асоб і пагражаць іх здароўю / жыцця.

Надзел пры гэтым павінен належаць суб'екту на законных падставах.

мэтавае выкарыстанне

не может осуществляться, если эксплуатация территории осуществляется не по установленному назначению. Прызнанне права ўласнасці на самавольную пабудову не можа ажыццяўляцца, калі эксплуатацыя тэрыторыі здзяйсняецца не па ўсталяваным прызначэнні. Пры гэтым кампетэнтны орган адмовіў асобе ў змене дазволенага выкарыстання. противоречила бы положениям 8 статьи ЗК. У адваротным выпадку легалізацыя самостроя супярэчыла б палажэнням 8 артыкула ЗК. У гэтай норме вызначаецца парадак аднясення тэрыторый да тых ці іншых катэгорый і перакладу надзелаў з адной у іншую. Пры дазволе аднаго з спрэчак нд паказаў, што неадпаведнасць збудаванні мэтавым прызначэнні ўчастка, у межах якога яно размяшчаецца, выступае умовай для адмовы ў задавальненні патрабаванняў аб прызнанні правоў уласнасці. У прыватнасці, сяміпавярховы будынак не можа стварацца на надзеле, прызначаным для ўзвядзення аб'ектаў, колькасць паверхаў у якіх не павінна быць больш 5-ці.

нюанс

У шэрагу выпадкаў суб'ект павінен мець дазвол на будаўніцтва (акт аб уводзе ў эксплуатацыю). Аднак адсутнасць гэтай паперы неабавязкова пацягне адмова ад задавальнення патрабаванняў. У рамках разглядаў ўлічваецца факт, што твар прымала меры для яе атрымання. У Пастанове нд №10 / 22 паказваецца наступнае. Адсутнасць паперы, якая пацвярджае юрыдычную магчымасць асобы ажыццяўляць мерапрыемствы па ўзвядзенню аб'екта, само па сабе не выступае як падстава для адмовы. невозможно, если гражданин не предпринимал необходимых мер для ее получения, а компетентный орган правомерно отказал ему в выдаче. Разам з гэтым, прызнанне права ўласнасці на самавольную пабудову немагчыма, калі грамадзянін не прадпрымаў неабходных мер для яе атрымання, а кампетэнтны орган правамерна адмовіў яму ў выдачы. Іншымі словамі, варта высветліць, ажыццяўляў ці суб'ект належныя дзеянні і чым кіравалася ўпаўнаважаная структура, не якая падала патрэбную паперу.

адпаведнасць параметраў

У якасці нарматыўных велічынь прымаюцца паказчыкі, вызначаныя ў дакументацыі па планіроўцы, правілах забудовы / землекарыстання або ў абавязковых патрабаваннях, якія прысутнічаюць у іншых актах. Уяўляецца, што да апошніх адносяць, галоўным чынам, разнастайныя БНіП. Між тым, варта ўлічваць, што гэтыя правілы і нормы паляжаць ўжывання ў той рэдакцыі, якая дзейнічала на момант стварэння аб'екта.

трэцяя ўмова

Яно тычыцца забеспячэння захавання інтарэсаў трэціх асоб і выключэння пагрозы для іх здароўя і жыцця. Дадзенае ўмова лагічна выцякае з папярэдняга. могут подвергаться опасности. Напрыклад, калі пры рэканструкцыі былі парушаныя устаноўленыя правілы і нормы, то жыхары старога дома могуць падвяргацца небяспекі. Адпаведна, збудаванне не можа эксплуатавацца ў звычайным парадку. Свайго выказвання ўмова аб захаванні інтарэсаў трэціх асоб знайшло і ў судовай практыцы. Так, пры разглядзе аднаго з спраў Калегія па грамадзянскіх спрэчках адзначыла, што ў якасці аднаго з юрыдычна істотных фактараў выступае ўсталяванне той акалічнасці, ці не парушае захаванне будынка інтарэсаў сумежных карыстальнікаў надзела, а таксама парадак размяшчэння аб'ектаў на мясцовасці, усталяваны ў муніцыпалітэце. Больш за тое, нд тлумачыць, што наяўнасць натарыяльнага згоды ўладальнікаў участкаў не вызваляе суб'екта, збудаваць пабудову, ад выканання прадпісанняў, якія змяшчаюцца ў горадабудаўнічых правілах і нормах. Парушэнне апошніх само па сабе стварае небяспеку для неабмежаванага ліку асоб.

высновы

, можно отметить следующее. Пры суаднясенні прыкмет збудаванняў і ўмоў, пры якіх дапушчальна прызнанне права ўласнасці на самавольную пабудову, можна адзначыць наступнае. Аб'ект можа атрымаць юрыдычны статус толькі ў адным выпадку. Гэта магчыма, калі ў якасці адзінага прыкметы будзе выступаць адсутнасць дазволу на будаўніцтва. Наяўнасць іншых прыкмет аўтаматычна будзе азначаць невыкананне аднаго альбо адразу некалькіх умоў, указаных у пункце 3 222 артыкула. Пра гэта ж гаворыцца ў 26 пункце Пастановы №10 / 22. У ім, у прыватнасці, паказана, што, калі іншае не прадугледжваецца заканадаўствам, пазоў з патрабаваннем прызнаць права ўласнасці на пабудову павінен быць задаволены, калі будзе ўстаноўлена, што ў якасці адзінага прыкметы выступае адсутнасць неабходных папер (акта аб увядзенні ў эксплуатацыю або якая пацвярджае юрыдычную магчымасць весці адпаведныя работы на мясцовасці), калі суб'ект прадпрымаў меры для іх атрымання.

знос самостроя

Ён ажыццяўляецца двума спосабамі. У першым выпадку працы праводзяцца ў адпаведнасці з рашэннем суда. Агульныя правілы ўсталёўвае 222 артыкул у п. 2. У адпаведнасці з нормай, знос самостроя ажыццяўляецца які стварыў яго асобай цi за яго кошт. У 22 пункце Пастановы №10 / 22 вызначана кола асоб, якія могуць звярнуцца з адпаведным пазовам. Патрабаваць ліквідацыі збудаванняў мае права:

1. Тытульныя ўладальнікі надзела.
2. Ўласнікі тэрыторыі.
3. Суб'ект, чые інтарэсы парушаныя стварэннем збудаванні.
4. Упаўнаважаны орган, згодна з федэральным нормам.
5. Пракурор, які дзейнічае ў публічных інтарэсах.

альтэрнатыўны варыянт

Нормамі дапускаецца ліквідацыя пабудоў і ў пазасудовым парадку. Для гэтага мясцовая структура ўлады прымае адпаведнае рашэнне. Падставай для яго вынясення выступае ўзвядзенне або стварэнне збудаванні на надзеле:

1. Ня прадастаўленым для гэтай мэты па ўстаноўленым парадку.
2. Размешчаным у зоне з адмысловым рэжымам карыстання або на агульнай тэрыторыі. Выключэнне складаюць ахоўныя ўчасткі помнікаў культуры і гісторыі.
3. Размешчаным у межах паласы адводу інжынерных сетак мясцовага, рэгіянальнага альбо федэральнага значэння.

Прынятае органам тэрытарыяльнай улады рашэнне можна абскардзіць.

заключэнне

Такім чынам, з першага верасня 2015 г. дзейнічаюць новыя правілы. У 222 артыкул ГК ўнесены істотныя змены, якія робяць больш жорсткімі прававое рэгуляванне ў сферы будаўніцтва. Новая рэдакцыя названай нормы удакладняе шэраг паняццяў і канкрэтызуе прыкметы аб'ектаў. У якасці самостроя ў цяперашні час выступае збудаванне, будынак ці іншае будынак, якія створаны / ўзведзены:

1. На надзеле, які не быў прадастаўлены суб'екту для гэтага ў пэўным нормамі парадку.
2. На тэрыторыі, мэтавае выкарыстанне якой не прадугледжвае размяшчэнне збудаванняў.
3. Без атрымання неабходных папер або пры парушэнні горадабудаўнічых правілаў і нормаў.

Каб збудаванне атрымала адпаведны статус, дастаткова наяўнасці хоць бы аднаго ўмовы. Права ўласнасці на гараж ці іншае збудаванне можа быць атрымана ва ўстаноўленым парадку. Адпаведная юрыдычная магчымасць можа быць замацавана за канкрэтнымі асобамі, якія адказваюць патрабаванням. У прыватнасці, гэта павінен быць суб'ект, які мае надзел, на якім размешчаны аб'ект, ў пажыццёвым валоданні, уласнасці, бестэрміновым карыстанні. Пры гэтым існуючыя юрыдычныя магчымасці павінны дапускаць ўзвядзенне / стварэнне збудаванні на дадзенай тэрыторыі. Акрамя таго, на дату звароту з пазовам пабудова павінна адпавядаць параметрах, прадугледжаных у планіроўцы, правілах землекарыстання / забудовы альбо абавязковым патрабаванням, прысутным у іншых нарматыўных актах. Яшчэ адным абавязковым умовам з'яўляецца захаванне інтарэсаў трэціх асоб, выключэнне небяспекі для іх жыцця / здароўя ў выпадку захавання аб'екта на мясцовасці. Каб права ўласнасці было прызнана, неабходна выканаць усе ўмовы.