Паняцце мясцовага самакіравання

Паняцце і сутнасць мясцовага самакіравання прадугледжваюць вядомую дэцэнтралізацыю ва ўладзе, пэўную самастойнасць мясцовых органаў. Сама галіна стала фарміравацца ў Расіі ў пачатку 90-х гадоў. Вызначэнне мясцовага (муніцыпальнага) самакіравання замацавалася спачатку ў саюзным, а затым і расійскім законе. Аднак неабходна адзначыць, што фарміраванне гэтай галіны ўлады ў некаторай ступені пачалося ў Расеі яшчэ да рэвалюцыі.

Так, напрыклад, Аляксандр Другі накіроўваў гарадскую і земскі рэформу на дэцэнтралізацыю і забеспячэнне развіцця пачаў тэрытарыяльнага рэгулявання ў краіне, уводзячы ў закон азначанае паняцце.

Мясцовае самакіраванне пасля 1917-га года грунтавалася на прынцыпе адзінства Савецкай сістэмы як комплексу органаў дзяржаўнай улады. Для гэтай сістэмы была характэрная жорсткая супадпарадкаванасць ніжэйстаячых вышэйстаячым. Паняцце мясцовага самакіравання адпрэчваюць як буржуазны шлях фарміравання улады на месцах. Такі шлях быў цалкам непрымальны для Савецкай дзяржавы, які меў цэнтралізаваны характар. Толькі да канца 80-х гадоў урад прызнаў неабходнасць выкарыстоўваць паняцце мясцовага самакіравання. Такім чынам, пачалося рэфармаванне тэрытарыяльнай улады.

У Законе, прынятым 9 красавіка 1990 года года, былі замацаваны агульныя прынцыпы, якія вызначаюць паняцце мясцовага самакіравання і гаспадаркі СССР. Так, былі ўсталяваныя галоўныя напрамкі развіцця гэтай галіны ўлады, асновы арганізацыі і дзейнасці.

У 1991-м годзе быў прыняты Закон, у адпаведнасці з якім пачаў ажыццяўляцца працэс пераўтварэння тэрытарыяльных органаў, фарміравання ўсёй сістэмы мясцовай улады ў краіне.

Далейшае развіццё структура атрымала ў палажэннях Канстытуцыі дзяржавы. Такім чынам, было афіцыйна прызнана паняцце мясцовага самакіравання. Сістэма атрымала юрыдычны статус і гарантыі заканадаўства.

У адпаведнасці з артыкулам 130 Канстытуцыі праз структуру мясцовага самакіравання забяспечваецца рашэнне насельніцтвам пытанняў тэрытарыяльнага значэння, а таксама выкарыстанне, распараджэнне, валоданне муніцыпальнай уласнасцю.

Дадзеная галіна ўлады дзейнічае ў сельскіх, гарадскіх паселішчах, на іншых тэрыторыях (у раёнах, сельскіх акругах). Усе гэтыя тэрытарыяльныя адзінкі называюцца муніцыпальнымі фарміраваннямі.

Сёння мясцовае самакіраванне уяўляе сабой асаблівы ўзровень рэалізацыі ўлады ў краіне.

Згодна з артыкулам 3 Канстытуцыі грамадзяне выказваюць сваю ўладу праз дзяржорганы, муніцыпальныя органы. Акрамя таго, народ можа рэалізоўваць сваю волю непасрэдна праз выбары, рэферэндумы і іншыя формы прамога волевыяўлення. Дзяржаўная і муніцыпальная ўлада, такім чынам, з'яўляюцца формамі выражэння народаўладдзя ў краіне.

Мясцовае самакіраванне, якое характарызуецца ў якасці формы народаўладдзя, замацавана ў Федэральным Законе, якое адлюстроўвае агульныя прынцыпы фарміравання муніцыпальнай улады. У адпаведнасці з законам, гэтая галіна ўлады з'яўляецца гарантуемую і прызнанай самастойнай дзейнасцю насельніцтва па рашэнні пытанняў муніцыпальнага значэння. Пры гэтым у тэксце закона ўтрымліваецца ўказанне на адказнасць народа за свае рашэнні. Волевыяўленне грамадзян можа рэалізоўвацца непасрэдна або праз органы тэрытарыяльнага (муніцыпальнага) самакіравання. Вырашэнне пытанняў муніцыпальнага значэння пры гэтым ажыццяўляецца ў адпаведнасці з інтарэсамі народа, яго гістарычнымі і іншымі традыцыямі.

Такое вызначэнне аб'ядноўвае ў сабе найбольш значныя прыкметы, якія характарызуюць муніцыпальную ўлада і яе становішча ва ўсёй сістэме народаўладдзя краіны.