Кадыфікацыя законаў Расійскай імперыі пры Мікалаю 1: дата, сутнасць

Кадыфікацыя расійскіх законаў пры Мікалаю I пачалася ў 1826 годзе. У выніку працяглай працы вялікай колькасці юрыстаў быў падрыхтаваны Звод, куды патрапілі ўсе акты і нормы, якія дзейнічалі на тэрыторыі імперыі. Гэта збор законаў з прыкладаннямі і тлумачэннямі было выдадзена ў 1833 годзе.

Праблема грувасткага заканадаўства

Да моманту ўступлення на пасад Мікалая I кадыфікацыя законаў стала адной з самых надзённых задач, якія ўсталі перад расейскай уладай. Праблема складалася ў тым, што на працягу многіх дзесяцігоддзяў у краіне з'яўляліся новыя скляпенні, ўкладанне і ўказы, якія часам супярэчылі адзін аднаму. Кадыфікацыя патрэбна была для таго, каб сістэматызаваць законы, прывесці іх у адзіны зразумелы парадак.

За гэтую праблему браліся яшчэ папярэднікі Мікалая I, у тым ліку яго бабуля Кацярына Вялікая і старэйшы брат Аляксандр I. Новы кіраўнік ўзяўся за кадыфікацыю адразу пасля таго, як толькі апынуўся на троне. Мікалай прыйшоў да ўлады на фоне дзекабрысцкага паўстання, учыненага прыхільнікамі палітычных пераўтварэнняў у краіне. Мікалай ўсё астатняе жыццё прымаў рашэнні, азіраючыся на падзеі 1825 года. Для яго кадыфікацыя законаў была адным са спосабаў ўмацаваць дзяржаўны лад.

Неэфектыўнасць прававой сістэмы

Тое, што ўладны апарат быў неэфектыўным і перагружаным перажыткамі мінулага, ні для каго не было сакрэтам. Часта дзеянні розных органаў або чыноўнікаў супярэчылі адзін аднаму з-за юрыдычных шчылін і дзірак у законах, што рэгламентавалі іх працу. Акрамя таго, гэтая ненармальная сітуацыя стала ўрадлівай глебай для росту карупцыі.

Кадыфікацыя законаў была даручана Міхаілу Спяранскаму. Ён некаторы час быў набліжаным Аляксандра I і з'яўляўся аўтарам шматлікіх яго ліберальных праектаў і рэформаў. Напярэдадні вайны 1812 года Сперанскага быў у няміласці і апынуўся ў ганаровай спасылцы. Цяпер Мікалай I вярнуў яго ў строй, спадзеючыся на вопыт і глыбокія веды рэфарматара. Сперанскага тут жа стаў слаць імператару дакладныя запіскі, у якіх абмалёўваў дзейнасць ранейшых камісій па пераўтварэнні заканадаўства і планы маючай адбыцца кадыфікацыі.

Установа Другога аддзялення

Мікалай I ўхваліў ідэі Міхаіла Сперанскага. У красавіку 1826 гады спецыяльна для працы, якая па аналізе заканадаўства было створана Другое аддзяленне імператарскай канцылярыі. Перад новым органам была пастаўлена выразная мэта - скласці Збор законаў Расійскай імперыі. Кадыфікацыя праводзілася мноствам рэдактараў. Ім былі прадстаўленыя ўсе неабходныя рэсурсы. Юрыстам прыйшлося праверыць каласальную масу дакументаў. Сперанскага і яго падначаленыя карысталіся пладамі працы ранейшай Камісіі складання законаў часоў Аляксандра I, так і не менш пасьпеў завяршыць сваю працу.

У Другім аддзяленні сталі працаваць юрысты, прававеды, гісторыкі, статыстыкі і важныя дзяржаўныя дзеячы. Вось толькі няпоўны спіс імёнаў: Канстанцін Арсеньев, Валяр'ян Клокаў, Пётр Хавский, Дзмітрый Замяцін, Дзмітрый Эристов, Аляксандр Куніцын і т. Д. Усе гэтыя людзі прадстаўлялі сабой інтэлектуальную эліту краіны. Яны былі лепшымі ў сваіх галінах, а аб'яднаўшы намаганні, змаглі зрабіць, здавалася б, немагчымае. Кадыфікацыя законаў да таго лічылася неверагоднай. Дастаткова сказаць, што спецыялістам давялося ўключаць у будучы Збор дакументы, датаваныя XVII стагоддзем і ўсё яшчэ дзейнічалі на тэрыторыі Расіі.

збор дакументаў

Арыгінальныя паперы захоўваліся ў розных архівах, якія былі раскіданыя па ўсёй краіне. Некаторыя дакументы прыйшлося шукаць у будынках скасаваных устаноў. Такімі органамі былі: Калегія замежных спраў, вотчына дэпартамент, закрытыя загады і т. Д. Кадыфікацыя расійскіх законаў ўскладнялася і тым, што ўсё яшчэ не існавала адзінага рэестра, па якім маглі б спраўджвацца складальнікі Збору. Другому аддзяленню прыйшлося ствараць яго з нуля, арыентуючыся на маскоўскія, сенацкія і міністэрскія архівы. Калі рэестр, нарэшце, быў гатовы, аказалася, што ў яго трапіла больш за 53 тысяч актаў, прынятых у розных стагоддзях.

У Санкт-Пецярбургу патрабавалі рэдкія кнігі, якія маглі адшуквалі і дастаўляцца тыднямі. Кадыфікацыя законаў Расійскай імперыі складалася яшчэ і ў рэвізіі тэксту. Спецыялісты параўноўвалі некалькі рэдакцый, аналізавалі старыя крыніцы, правяралі іх правамоцнасць, ўносілі і выкрэслівалі з рэестра. Многія акты фактычна дублявалі адзін аднаго, хоць маглі быць прыняты ў розны час і з розных нагодаў. У такіх выпадках, як правіла, арыентаваліся на больш ранні дакумент, пакідаючы яго для чарнавіка Збору.

Аналіз гістарычна актаў

Кропкай адліку для Другога аддзялення стала Соборное лажэнне, прынятае ў 1649 годзе пры цары Аляксею Міхайлавічу. Юрысты ўключылі ў Збор гэты зборнік і ўсе наступныя законы. Туды трапілі нават адмененыя і нядзейныя дакументы (у якасці прыкладання ў Поўным зборы). Пры гэтым адмысловая камісія паралельна занялася аналізам захаваных крыніц, датаваных раней 1649 года. Яны былі выдадзеныя асобна ў выглядзе самастойнай публікацыі пад назвай «Акты гістарычныя».

Кадыфікацыя законаў пры Мікалаю 1 праходзіла па наступным прынцыпе. Бралася пэўная вобласць (напрыклад, грамадзянская). Яе даследавалі асобна ад іншых. Пры гэтым той жа грамадзянскае заканадаўства было падзелена на некалькі гістарычных перыядаў. Гэта аблягчала працэс сістэматызацыі, хоць ён усё роўна быў складаным. Асабліва пакутлівай стала праца над крымінальным заканадаўствам. Агляд яго гістарычнага развіцця складалася некалькі месяцаў. У ліпені 1827 года вынік дадзенай працы быў у якасці «спробы пяра» прадастаўлены імператара. Ён застаўся задаволены. Кадыфікацыя законаў пры Мікалаю 1 праходзіла павольна, але дакладна.

Правілы складання Збору

Арганізуючы працу Другога аддзялення, Міхаіл Сперанскага вырашыў не рызыкаваць, а ўзяць за аснову былой замежны вопыт у падобных прадпрыемствах. Шукаць доўга не давялося. У якасці арыентыру былі абраныя рэкамендацыі Фрэнсіса Бэкана. Гэты англійская філосаф ў пачатку XVII стагоддзя даследаваў юрыдычную тэорыю і пакінуў пасля сябе багатую кніжнае спадчына. Абапіраючыся на яго развагі, Міхаіл Сперанскага сфармуляваў некалькі правіл, па якіх у выніку стаў складацца Звод расійскіх законаў.

Выключаліся паўтарэння. Занадта доўгія фармулёўкі законаў скарачаліся, пры гэтым Другое аддзяленне не мела права кранаць іх сутнасці. Рабілася гэта дзеля будучыні спрашчэння работы дзяржаўных органаў, судоў і т. Д. Законы размяркоўваліся па прадметах рэгулявання, пасля чаго яны выкладаліся ў форме артыкулаў, якія і траплялі ў Збор. У выніковым выданні кожны фрагмент меў свой нумар. Чалавек, які карыстаўся зводзіцца, мог хутка і лёгка знайсці які цікавіць яго акт. Менавіта гэтага і хацеў дасягнуць Мікалай 1. Кадыфікацыя законаў, коратка кажучы, стала адным з самых важных пачынанняў яго кіравання. Папярэдняя падрыхтоўка Збору была скончаная.

Значэнне дзейнасці Сперанскага

Можна з упэўненасцю сказаць, што без Сперанскага не была б праведзена кадыфікацыя законаў расійскай імперыі. Ён кіраваў усёй працай, раздаваў рэкамендацыі падначаленым, дазваляў цяжкасці і, нарэшце, дакладваў цару пра дасягненні Другога аддзялення. Міхаіл Сперанскага быў старшынёй выніковай камісіі, якая аналізавала і пераправяраць чарнавікі частак будучага выдання. Менавіта яго настойлівасць і энергія дазволілі ухадзіцца з велізарнай працай параўнальна хутка.

Аднак былі і прычыны, па якіх кадыфікацыя законаў Расійскай імперыі пры Мікалаю 1 зацягвалася. Гэта адбывалася, таму што праекты часта вярталіся назад да складальнікам з-за заўваг рэвізораў. Сам Сперанскага вычытаў кожную радок у 15 тамах Збору. На чарнавіках, якія яму не падабаліся, ён пакідаў свае заўвагі. Так праект мог курсіраваць паміж складальнікамі і камісіяй па некалькі разоў, пакуль, нарэшце, яго не адшліфоўвалі да бляску.

Тлумачэнне састарэлага правы

Згодна з патрабаваннямі, якія высунуў Мікалай 1, кадыфікацыя законаў не была проста механічнай працай па перапісвання дакументаў. Даўнія акты і ўкладанне складаліся на састарэлым варыянце рускай мовы. Складальнікам Збору даводзілася пазбаўляцца ад такіх фармулёвак і пісаць іх нанова. Гэта была каласальная работа па тлумачэнню права. Ранейшыя нормы і паняцці трэба было перанесці на тагачасныя ўмовы расійскай рэчаіснасці XIX стагоддзя.

Кожны закон суправаджаўся масай заўваг і спасылак на крыніцы. Так артыкула станавіліся сапраўднымі, а чытачы маглі пры жаданні праверыць сапраўднасць законаў. Асабліва шмат тлумачэнняў і дапаўненняў было да старых актам, якія з'явіліся ў XVII-XVIII стст. Калі складальнікі адыходзілі ад арыгінальнага тэксту або выкарыстоўвалі яго мадыфікацыю, то гэта абавязкова паказвалася ў дадатку.

рэвізія

Канчатковая праверка Збору праводзілася ў адмысловым рэвізійнай камітэце. У яго ўвайшлі прадстаўнікі сената і міністэрства юстыцыі. У першую чаргу правяраліся крымінальныя і асноўныя законы дзяржавы.

Рэвізоры ўнеслі мноства паправак. Яны настаялі на тым, што ў Збор павінны былі быць дададзены нормы, якія былі ў распараджэннях і цыркулярных прадпісаннях розных міністэрстваў. Напрыклад, гэтага дамагаўся кіраўнік фінансавага ведамства Ягор Канкрин. У Расійскай імперыі ўсе мытная справа грунтавалася на разрозненых прадпісаннях яго міністэрства.

выданне Збору

Непасрэдная праца над складаннем і рэвізіяй выдання праводзілася з 1826 па 1832 гг. У красавіку 1832-га з'явіўся першы пробны тым. Маніфест аб поўным выданні Збору быў падпісаны імператарам Мікалаем I 31 студзеня 1833 года. У знак удзячнасці цар ўзнагародзіў ўсіх датычных да вялізнай працы званнямі, пенсіямі і т. Д. Для манарха выданне збору стала пытаннем гонару, так як ён з самага пачатку свайго кіравання заклапаціўся гэтай задачай. Кіраўнік Другога аддзялення Міхаіл Сперанскага атрымаў найвышэйшую дзяржаўную ўзнагароду - ордэн Андрэя Першазванага. Акрамя таго, незадоўга да смерці, у 1839 годзе, ён стаў графам.

Перад сваім выданнем Звод прайшоў праверку ў Дзяржаўным савеце, якой кіраваў старшыня гэтага органа Віктар Качубей. На пасяджэннях прысутнічаў і імператар. Так завяршылася кадыфікацыя законаў пры Мікалаю 1. Дата гэтай падзеі (31 студзеня 1833 года) была назаўсёды ўпісана ў гісторыю расійскага правазнаўства і юрыспрудэнцыі. Пры гэтым у маніфесце прадугледжваўся падрыхтоўчы тэрмін, на працягу якога дзяржаўныя органы павінны былі азнаёміцца са скляпеннямі і падрыхтавацца да пачатку яго выкарыстання. Гэта выданне ўступала у сілу 1 студзеня 1835 года. Дзеянне яго нормаў распаўсюджвалася на ўсю тэрыторыю Расійскай імперыі.

недахопы

Хоць Звод валодаў стройнай знешняй формай, яна не адпавядала характары ўнутранага зместу. Законы зыходзілі з розных прынцыпаў і былі неаднародным. У адрозненне ад заходнееўрапейскіх зборнікаў, Звод складаўся па прынцыпе інкарпарацыі. Ён заключаўся ў тым, што законы не мяняліся, нават калі супярэчылі адзін аднаму. Другое аддзяленне мела права толькі скарачаць фармулёўкі.

Мікалай не стаў закранаць сутнасць заканадаўства, таму як бачыў у гэтым пачынанні небяспечную рэформу. Усё сваё праўленне ён стараўся захаваць ранейшы парадак, які трымаўся на самадзяржаўнай ладзе. Гэта яго стаўленне да рэчаіснасці паўплывала і на кадыфікацыю.

структура Збору

Сперанскага прапанаваў скласці Звод паводле прынцыпу рымскага права. Яго сістэма грунтавалася на двух асноўных частках. Гэта было прыватнае права і права публічнае. Сперанскага распрацоўваў сваю сістэму для таго, каб спрасціць працу са скляпеннямі.

У выніку ўвесь матэрыял быў падзелены на восем аддзелаў. Кожны з іх адпавядаў пэўнай галіны права - дзяржаўнай, адміністрацыйнай, крымінальнай, грамадзянскай і т. Д. У сваю чаргу восем кніг мясцілі ў сябе 15 тамоў.

значэнне кадыфікацыі

З'яўленне Збору азнаменавала новы этап у развіцці айчыннага права. Грамадзяне краіны ўпершыню атрымалі сістэматычнае і простае ў звароце выданне, з дапамогай якога можна было зарыентаваць дзеючымі законамі. Да таго сістэма права была супярэчлівая і складалася з эклектычных частак. Зараз перыяд бессістэмнасці застаўся ў мінулым.

Пачалося бурнае развіццё расійскай прававой культуры. Зараз чыноўнікам стала складаней злоўжываць сваімі паўнамоцтвамі. Іх дзеянні можна было лёгка праверыць, зрахаваўшыся са скляпеннямі. Народ нарэшце даведаўся, што такое закон і як ён ужываецца. Для Расіі выданне Збору фактычна аказалася буйной палітычнай і прававой рэформай. У далейшым выданне некалькі раз рэдагавалася, згодна з новаўвядзеннямі, якія з'явіліся ў заканадаўстве пры пераемніках Мікалая I.