Заканадаўчая ўлада ў Расійскай Федэрацыі

Ужо ў самім паняцці «заканадаўчая ўлада» закладзена адна з асноўных функцый - заканадаўчая. Акрамя гэтай задачы, заканадаўчая ўлада выконвае фінансавую і кантрольную функцыі. Разгледзім кожную функцыю больш падрабязна.

заканадаўчая функцыя

Толькі парламент мае выключнае права ствараць законы - прававыя нарматыўныя акты, якія пасля Канстытуцыі маюць большую юрыдычную сілу. Ні адзін іншы дзяржаўны орган Расійскай Федэрацыі не валодае такім правам, толькі заканадаўчая ўлада. У рамках паўнамоцтваў дзяржавы або яго суб'ектаў могуць быць урэгуляваны любыя пытанні і любая сфера грамадскіх адносін. Менавіта урэгуляваны агульнымі правіламі закона, а не проста вырашаны ў тым ці іншым канкрэтным выпадку. Заканадаўчая ўлада ў Расіі прадстаўлена Федэральным Сходам, якое складаецца з Дзяржаўнай Думы і Савета Федэрацыі, гэта значыць з ніжняй і верхняй палат адпаведна. 94 артыкул Канстытуцыі РФ кажа аб прадстаўнічым і заканадаўчым характары гэтага органа.

фінансавая функцыя

Яна заключаецца ў прыняцці бюджэту дзяржавы і кантролі над яго выкананнем. Федэральны Сход ўстанаўлівае рамкі расходаў і ўзроўні даходаў, прымае бюджэт і сцвярджае справаздачу аб выкананні бюджэту. Фінансавая функцыя стаіць паміж заканатворчай і кантрольнай: прыняцце бюджэту - гэта заканатворчасць, а прыняцце бюджэту і кантроль над яго выкананнем - адзін з відаў рэгулявання дзейнасці выканаўчай улады.

кантрольная функцыя

Гэта сістэма стрымак і проціваг, аб'ектам якой з'яўляюцца органы выканаўчай улады. Парламенцкі кантроль над выканаўчай уладай не дазваляе ёй «навязваць» свае метады кіравання дзяржавай і ігнараваць дзейнасць і актыўнасць дэмакратычных арганізацый і інстытутаў. Ажыццяўленне кантролю - гэта не толькі праверка працы дзяржаўных органаў і накладанне санкцый за парушэнні, але і права ўдзельнічаць у працэсе фарміравання і арганізацыі вышэйшых органаў дзяржаўнай улады. Санкцыі, якія накладвае заканадаўчая ўлада, заключаюцца ў выразе вымовы, вотуме недаверу або імпічменце. Эфектыўнасць кантролю і ўзровень паўнамоцтваў залежыць ад:

• формы дзяржаўнага праўлення - у Расіі працуе прынцып падзелу ўладаў, калі ўсе галіны ўлады функцыянуюць самастойна;
• наяўнасці апазіцыі - калі ўрад і парлямэнцкая большасьць з'яўляюцца членамі адной партыі, то выніковасць кантролю прыкметна зніжаецца;
• канстытуцыйных традыцый.

На этапе кантролю важна ўзаемадзеянне з органамі судовай улады, якая падпарадкоўваецца толькі Канстытуцыі Расіі і федэральнай законе: заканадаўчая ўлада, у прыватнасці Савет Федэрацыі, прызначае суддзяў вышэйшай інстанцыі, а Канстытуцыйны Суд, у сваю чаргу, вырашае пытанні аб канстытуцыйным адпаведнасці законаў, якія прымаюць і нарматыўных актаў . Нарматыўна-прававыя акты і законы або іх асобныя палажэнні лічацца страціўшымі сілу, калі Канстытуцыйны Суд вырашыў, што закон, нарматыўны прававы акт або іх асобныя палажэнні супярэчаць Канстытуцыі.

Заканадаўчая ўлада - гэта адна з галін дзяржаўнай улады, дэлегаваны народам, якая распрацоўвае і прымае законы і нарматыўныя прававыя акты, якія рэгулююць ўсе сферы грамадскага жыцця, і якая ажыццяўляе фінансавую і кантрольную функцыі. Функцыі заканадаўчай улады замацаваны ў Канстытуцыі Расіі на розных узроўнях, але гэта не азначае, што нейкія з іх асноўныя - усе функцыі звязаныя, і іх сукупнае выкананне дае ўяўленне аб тым, якую ж ролю адыгрывае заканадаўчая ўлада сярод іншых галін улады.