Экалагічныя правы і экалагічныя абавязкі грамадзян РФ: агульная характарыстыка, ўзаемасувязь

Экалагічныя правы і экалагічныя абавязкі грамадзян - гэта неад'емны элемент прававога статусу кожнай асобы, які распаўсюджваецца па ўсёй тэрыторыі сучаснай дзяржавы. Важна адзначыць, што падобныя магчымасці або абмежаванні дзейнічаюць у дачыненні да іншаземцаў і асоб, якія маюць грамадзянства Расеі, то ёсць з'яўляюцца грамадзянамі краіны.

Асноватворнае права: права на жыццё

Экалагічныя правы і абавязкі грамадзян замацаваны ў Канстытуцыі Расіі. Асноватворным элементам прававога статусу гэтага віду з'яўляецца права чалавека на жыццё - дадзеная норма змяшчаецца ў артыкуле 20 Асноўнага закона РФ. Права чалавека на жыццё грунтуецца на аснове шматлікіх актаў міжнародна-прававога характару:

• Хартыі правоў чалавека.
• Стакгольмскай дэкларацыі і гэтак далей.

Існуюць агульнасусветныя міжнародныя акты, якія прымаюцца ўрадавымі арганізацыямі, як правіла, адным з элементаў або дэпартаментаў ААН. Нароўні з імі маюць месца быць рэгіянальныя прававыя акты, дзеянне якіх распаўсюджваецца на пэўную тэрыторыю і прымаецца мясцовымі органамі, напрыклад, Саветам Еўропы.

Іншым крыніцай гэтай нормы, на аснове якой распрацоўваліся ўсе экалагічныя правы і абавязкі грамадзян, з'яўляецца Дэкларацыя правоў чалавека, што была прынятая яшчэ да адукацыі Расійскай Федэрацыі як самастойнага прававой дзяржавы.

Асноўныя экалагічныя правы і абавязкі грамадзян не маюць права на існаванне пры адсутнасці нарматыўна замацаванага правы чалавека на жыццё.

Права на спрыяльнае прыроднае асяроддзе

Экалагічныя правы і экалагічныя абавязкі грамадзян у абавязковым парадку ўключаюць права на спрыяльнае прыроднае асяроддзе, якая змяшчаецца ў асноўным нарматыўна-прававым акце, які рэгулюе прававы статус.

У артыкуле 11 перш за ўсё дадзена апісанне «спрыяльнай навакольнага асяроддзя». Гэта такая прыроднае асяродзьдзе, дзякуючы якой захоўваюцца натуральныя функцыянаванне прыродных аб'ектаў, экасістэм, жывёл відаў, раслін і гэтак далей. Прыроднае асяродзьдзе таксама павінна выступаць базавай асновай для развіцця прыродных экалагічных аб'ектаў, а таксама адпавядаць усім устаноўленым стандартам, што закліканы забяспечваць захаванасць здароўя і жыцця грамадзян, флоры і фауны. Стан спрыяльнай прыроднага асяроддзя павінна адказваць стандартам, якія вызначаюць ступень яе экалагічнай устойлівасці, чысціні, разнастайнасці відаў, а таксама прыроднага багацця ў цэлым.

Сістэма нарматываў навакольнага асяроддзя

Экалагічныя правы і экалагічныя абавязкі грамадзян выконваюцца пры ўмове выканання ўсіх прад'яўленых нарматываў (устаноўлены ў арт. 20 ФЗ «Аб навакольнага асяроддзі»), сістэма якіх выглядае наступным чынам:

• Група нарматываў, якія вымяраюць якасць навакольнага асяроддзя. За асноўны нарматыў тут бяруцца хімічныя паказчыкі, напрыклад, узровень канцэнтрацыі радыеактыўных рэчываў у паветры. Нароўні з хімічнымі дадзенымі выкарыстоўваюцца фізічныя паказчыкі, пераважна такія, як радыеактыўнасць і ўзровень цяпла.
• Група нарматываў, якія характарызуюць біялагічныя паказчыкі стану навакольнага асяроддзя. Як правіла, паказчыкі вымяраюцца шляхам вылічэння відаў раслін і жывёл, а таксама іншых існуючых арганізмаў. Тут таксама выкарыстоўваюцца нормы гранічна дапушчальных канцэнтрацый арганізмаў у прыродным асяроддзі.
• Трэцяя група нарматываў прадстаўлена ў арт. 23 вышэйназванага закона і характарызуецца дапушчальным уздзеяннем на прыроду, а менавіта падлічвае паказчыкі дапушчальных выкідаў рэчываў; утварэння адходаў спажывання і вытворчасці; нормы фізічнага ўздзеяння на асяроддзе.
• Паказчыкі антрапагеннай нагрузкі на прыроду.
• Іншыя дапушчальныя паказчыкі і нарматывы, якія могуць ўсталёўвацца федэральным заканадаўствам РФ.

Існуюць таксама нарматывы, якія ахоўваюць экалагічныя правы і абавязкі грамадзян РФ, не валодаючы прамой сувяззю з навакольным асяроддзем. Пераважна дадзеная група нарматываў звязаная з выраблянымі працамі, паслугамі ў сферы аховы экалагічнага асяроддзя. Таксама існуюць абмежаванні, звязаныя з гаспадарчай дзейнасцю і яе наступным негатыўным уздзеяннем на прыроду. Асобным відам кантралюючых нарматываў з'яўляецца дзейнасць па выдачы ліцэнзій на ажыццяўленне пэўнага віду работ, звязаных з актыўным узаемадзеяннем з навакольным асяроддзем.

Права грамадзян на інфармацыю

Экалагічныя правы і экалагічныя абавязкі грамадзян як абавязковы элемент прадугледжваюць права жыхароў дзяржавы на інфармацыю аб навакольным асяроддзі, а таксама аб яе стане. У Галоўным законе Расіі ў артыкуле 24 сказана, што кожны грамадзянін краіны мае права на азнаямленне з тымі матэрыяламі, якія непасрэдна закранаюць яго правы і свабоды, няхай гэта будзе лакальны нарматыўна-прававы акт ці ж акт правапрымяняльнай характару, напрыклад, рашэнне суда.

Важна адзначыць, што падобныя экалагічныя правы і абавязкі грамадзян з'яўляюцца годным паказчыкам развіцця сучаснай дзяржавы, так як некалькі дзясяткаў гадоў таму ўсе экалагічныя праблемы, калі-небудзь існавалі ў краіне, былі акружаны непахіснай завесай сакрэтнасці. На дадзены момант сітуацыя мае цалкам супрацьлеглае значэнне, так як Канстытуцыяй РФ на службовых асоб ўскладзена юрыдычная адказнасць за ўтойванне абставінаў і фактаў, якія ствараюць небяспеку для здароўя і жыцця грамадзян.

Іншым аспектам правы на інфармацыю з'яўляецца абарона і поўны доступ да звестак, якія распавядаюць пра наступствы экалагічных аварый; раскрываюць інфармацыю пра бяспеку пацярпелага населенага пункта і гэтак далей. Звесткі падобнага роду не могуць насіць статус «звестак, якія складаюць дзярж. таямніцу », адпаведна, і доступ да іх не можа быць абмежаваны. Раней вышэй апісваныя звесткі насілі грыф «Для службовага карыстання». Бо дадзеныя катэгорыі дакументаў даступныя для азнаямлення толькі некаторым катэгорыям службовых асоб, то не магло быць і гаворкі для забеспячэння поўнага і адкрытага доступу да гэтых звестак для ўсіх грамадзян.

Спосабы рэалізацыі права на інфармацыю

Экалагічныя правы і абавязкі грамадзян коратка рэгулююцца не толькі Канстытуцыяй, але і іншымі НПА, у тым ліку законам «Аб інфармацыі», які прадугледжвае наступныя спосабы рэалізацыі права на інфармацыю:

1. Вывучэнне інфармацыйных дзяржаўных рэсурсаў вольнага доступу. Па-першае, усе карыстальнікі маюць роўны прававы статус у адносінах да выкарыстання таго ці іншага рэсурсу; па-другое, ні адзін карыстальнік не абавязаны паведамляць пра мэты і падставах атрымання прадстаўляюцца звестак. Выключэннем з'яўляецца толькі інфармацыя, якая складае дзяржаўную тайну і якая мае грыф сакрэтнасці.
2. З дапамогай ажыццяўлення грамадскага кантролю арганізацыямі і юрыдычнымі асобамі, якія нароўні з фізічнымі асобамі маюць доступ да інфармацыі. Атрымліваючы тыя ці іншыя звесткі, арганізацыя мае права распаўсюджваць інфармацыю аб стане прыроднага асяроддзя сярод мас насельніцтва.
3. Ажыццяўленне масавага інфармавання насельніцтва шляхам арганізацыі работы органаў дзярж. улады і МСУ. Уполномоченнные асобы абавязаны ствараць на месцах інфармацыйныя рэсурсы, а таксама ажыццяўляць кантроль над падведамнымі арганізацыямі па пытаннях экалагічнага інфармавання.
4. Зварот у судовыя органы з мэтай абароны права на інфармацыю.
5. Праз рэалізацыю правы асобы на пакрыццё нанесенай шкоды, атрыманага ў выніку адмовы на прадастаўленні інфармацыі аб навакольным асяроддзі або атрыманне недакладных дадзеных.

Права звароту ў суд па абарону правоў

Экалагічныя правы і абавязкі грамадзян РФ замацаваны ў Канстытуцыі дзяржавы і прадугледжваюць не менш важнае права кожнага грамадзяніна - права звароту ў суд з мэтай абараніць правы і свабоды.

Дадзенае правамоцтва прадастаўлена з мэтай:

• Забеспячэння прынцыпу законнасці, які ўзначальвае ўсе пастулаты ў любых галінах права, забяспечваючы тым самым гарантыю выканання абвешчаны нормаў.
• Абароны прававога становішча грамадзян у межах іх прававога экалагічнага статусу.
• Рэалізацыі права грамадзян на пакрыццё шкоды, атрыманага ў выніку незаконных дзеянняў ўпаўнаважаных асоб, адказных за ахову канкрэтнага ўчастка экалагічнай асяроддзя.
• Рэгламентацыі дзейнасці судовых органаў і ўскладання на іх абавязкаў па абароне правоў грамадзян.

Права на кампенсацыю ўрону

Іншым элементам, якія ўключаюць у сябе экалагічныя правы і абавязкі грамадзян РФ, з'яўляецца права грамадзян на пакрыццё шкоды, які быў атрыманы ў сувязi з учыненнем экалагічнага парушэнні. Дадзенае правамоцтва замацавана ў арт. 42 Канстытуцыі Расіі. У сваю чаргу, больш поўна права на кампенсацыю ўрону прадстаўлена ў ФЗ «Аб навакольным асяроддзі», дзе гаворыцца пра тое, што любыя асобы ў выпадку нанясення шкоды экалагічнай сістэме абавязаны пакрыць прычыненую шкоду ў поўным аб'ёме. Вынік прычынення шкоды можа быць выяўлены ў выглядзе:

• забруджвання экалогіі ў цэлым;
• знясілення экалагічных рэсурсаў;
• псуты і ў знішчэнні прыродных матэрыялаў;
• нерацыянальнага спажывання багаццяў прыроды;
• разбурэння і дэградацыі экалагічных сістэм, комплексаў і прыродных ландшафтаў;
• ажыццяўлення iншых відаў правапарушэнняў, якія прадугледжаны федэральным, рэгіянальным і мясцовым заканадаўствам аб навакольным экалагічнай асяроддзі.

Экалагічныя правы і абавязкі грамадзян РФ кажуць пра тое, што шкода, прычыненую ў выніку ажыццяўлення гаспадарчых работ ці іншага віду дзейнасці, вылічаецца па пэўных правілах. У залежнасці ад рэгіёна ён можа быць вылічаны па зацверджаным таксах ці па іншых методыкам вылічэння шкоды прыродным асяроддзі. Калі ж такія адсутнічаюць, то за адзінку бярэцца сума, неабходная для пакрыцця рэальных выдаткаў на аднаўленне прыроды. У дадзеным выпадку таксама могуць ўлічвацца панесеныя страты і выпушчаная выгада.

Кампенсацыя можа выплачвацца як добраахвотна, так у адпаведнасці з рашэннем вярхоўнага небудзь арбітражнага суда суб'екта. Усе пытанні, звязаныя з вяртаннем шкоды, а таксама іншыя экалагічныя правы і абавязкі грамадзян рэгулююцца Канстытуцыяй РФ, ФЗ «Аб прыродным асяроддзі», Крымінальным кодэксам і КаАП, а таксама iншымi НПА.

Права на стварэнне арганізацый

Пераважна экалагічныя правы і абавязкі грамадзян РФ коратка прадстаўлены ў Канстытуцыі дзяржавы. Дадзены нарматыўны дакумент, нароўні з астатнімі магчымасцямі і ў якасці аднаго з правоў, абвясціў права грамадзян на ўстанова грамадскіх аб'яднанняў, фондаў і іншых арганізацый некамерцыйнага характару, якія ўпаўнаважаны ажыццяўляць дзейнасць па ахове экалагічнай прыроднага асяроддзя.

Мэта стварэння падобных арганізацый - ахова прыроднага асяроддзя ад незаконнага замаху як з боку іншых арганізацый, так і фізічных асоб. Больш за тое, падобныя арганізацыі ўяўляюць сабой адну з формаў ажыццяўлення грамадскага кантролю па выкананні экалагічнага заканадаўства. Дадзеныя арганізацыі таксама маюць права на зварот у суд у мэтах спынення правапарушэнняў і накладання абавязкі па ліквідацыі маёмаснай шкоды.

Абавязкі грамадзян РФ у сферы экалагічнага права

Прававы статус кожнага грамадзяніна краіны ўключае не толькі правы, але і пэўныя абавязкі. Экалагічныя правы і абавязкі грамадзян і іх аб'яднанняў нароўні з правам на спрыяльнае асяроддзе ўключаюць абавязак па яе захаванню.

Абавязкі накладваюцца дзяржавай і звязаныя з пэўным правілам паводзін. Накладанне таго ці іншага правілы паводзін звязана з патрэбамі, якія ўзнікаюць у грамадстве і неабходнасцю рэгулявання канкрэтных грамадскіх адносін. Агульная характарыстыка экалагічных правоў і абавязкаў грамадзян ўключае ў сябе абавязкі па рацыянальным выкарыстанні прыродных рэсурсаў, абавязкі па аднаўленні парушанай экалогіі жывёльнага і расліннага свету, па папярэджанні экалагічных парушэнняў і гэтак далей. Асноўны пералік абавязкаў грамадзян Расеі выглядае наступным чынам:

• неабходнасць выплаты падаткаў і збораў, якія замацаваны ў Падатковым кодэксе РФ і неабходныя для паспяховага фінансавання мерапрыемстваў па ахове і аднаўленню прыроды;
• прымаць актыўны ўдзел у мерапрыемствах па ахове экалагічнай асяроддзя, па яе аднаўленні;
• выконваць прадугледжаныя нарматывы якасці асяроддзя, патрабаванні заканадаўства, санітарна-эпідэміялагічныя правілы, забяспечваць бяспеку пры правядзенні таго ці іншага віду работ, гаспадарчай дзейнасці, звязанай з экасістэмамі зямлі;
• памнажаць і аберагаць прыродныя рэсурсы і багацця;
• браць удзелу ў экалагічным выхаванні падрастаючага пакалення, павышаць экалагічную культуру насельніцтва;
• выконваць нормы экалагічнага заканадаўства;
• ахоўваць прыродныя ландшафты;
• выконваць экалагічныя прадпісанні, выконваць экалагічныя забароны;
• карыстацца нерухомасцю і экалагічнымі правамі, ня носячы шкоды прыродным асяроддзі.

Выкананне ўскладзеных абавязкаў забяспечваецца санкцыямі, якія таксама ўсталёўваюцца дзяржавай. У выпадку парушэння прававой нормы да грамадзяніна прымяняюцца санкцыі як шляхам накладання адміністрацыйнага штрафу, так і шляхам прыцягнення да крымінальнай адказнасці. Любая мера адказнасці накладваецца па рашэнні або прысуду суда.

Ўзаемасувязь экалагічных правоў і абавязкаў

Ўзаемасувязь экалагічных правоў і абавязкаў грамадзян у першую чаргу выяўляецца ў тым, што ў сукупнасці дадзеныя элементы ўтвараюць прававы статус кожнага грамадзяніна ў сферы прыроднага асяроддзя. Дадзенае паняцце, па-другое, з'яўляецца неад'емнай часткай агульнага прававога становішча кожнага грамадзяніна Расіі і замежных грамадзян, апатрыдаў і гэтак далей.

Акрамя таго, важна адзначыць, што заўгодна права грамадзяніна з'яўляецца абавязкам дзяржавы, невыкананне якой цягне за сабой меры юрыдычнай адказнасці, якія ўжываюцца да службовых асоб. Роўна гэтак жа, як і невыкананне грамадзянінам ускладзенай абавязкі дае дзяржаве права на прымяненне пэўных законам санкцый.