Федэральная мэтавая праграма "Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый на 2014-2017 гады і на перыяд да 2020 года"

У эканоміцы Расійскай Федэрацыі сельская гаспадарка мае выключнае значэнне. З пачатку дваццаць першага стагоддзя праглядаецца ўстойлівае развіццё сельскіх тэрыторый краіны. І хоць лічыцца, што дадзены сектар не прыносіць асаблівай выгады, але пры гэтым высокі ўзровень развіцця сельскай гаспадаркі дазваляе забяспечваць харчовую бяспеку.

Добрая развітасць сельскай гаспадаркі на тэрыторыі Расіі дазваляе нават экспартаваць частку прадукцыі. Акрамя таго, менавіта добраўпарадкаваных разгляданай сферы з'яўляецца адным з фактараў, якія ўплываюць на якасць жыцця насельніцтва. Па гэтай прычыне Міністэрства сельскай гаспадаркі РФ распрацавала адпаведны праект.

Аб'екты дзяржаўнай праграмы

Галоўнымі аб'ектамі, на якія накіравана праграма "Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый», з'яўляюцца населеныя пункты, якія спецыялізуюцца на вытворчасці тавараў аграрнага сектара. Гэта ў першую чаргу сяла, вёскі і працоўныя пасёлкі. Праект не абыходзіць увагай і тэрыторыі, якія знаходзяцца пад уплывам аднаго мясцовага савета, але размешчаныя паміж селішчамі. Таксама аб'ектамі праграмы стануць населеныя пункты, якія ўваходзяць у склад гарадоў, але спецыялізуецца на вытворчасці і перапрацоўцы сельскагаспадарчай прадукцыі.

Як і з кожнага правіла, тут таксама ёсць выключэнні. У дадзеным выпадку гэта акругі, якія знаходзяцца пад уладай адміністрацыйнага цэнтра. Пад праграму не трапляюць муніцыпальныя раёны такіх гарадоў, як Масква і Санкт-Пецярбург.

Спіс канкрэтных аб'ектаў будзе вызначаны і сфармаваны вышэйшым выканаўчым органам дзяржаўнай улады або ўпаўнаважаным iм органам.

Праблемы ў аграрным сектары

Федэральная мэтавая праграма "Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый» накіравана не толькі на развіццё перспектыўных напрамкаў галіны, але і на ліквідацыю якія сустракаюцца цяжкасцяў. Да праблем гэтага сектара можна аднесці:

• нізкі прыярытэт і ролю сельскіх тэрыторый;
• сацыяльна-эканамічнае становішча ў краіне;
• неспрыяльныя ўмовы для ажыццяўлення гэтага віду дзейнасці;
• недахоп камфортнага жылля і інфраструктуры;
• непрэстыжных працы ў дадзеным сектары;
• адсутнасць зацікаўленасці да сельскай ладу жыцця;
• сумная дэмаграфічная сітуацыя;
• неарганізаванасць мясцовага самакіравання;
• слабы вытворчы патэнцыял дадзенай сферы;
• нізкая канкурэнтаздольнасць тавараў аграрнага сектара;
• малая колькасць спецыялістаў інжынерна-аграрнага профілю.

Прычыны неспрыяльнага становішча галіны

Асноўныя мэты праграмы павінны дапамагчы вырашыць праблемы сельскай гаспадаркі. Але што першапачаткова прывяло да ўзнікнення цяжкасцяў? Неспрыяльная і нестабільная сітуацыя абумоўлена шэрагам фактараў. Адной з галоўных прычын з'яўляецца слабое фінансаванне дадзенай галіны. Магутны штуршок немагчымы з-за адсутнасці адпаведнай інфраструктуры. Недахоп кваліфікаваных інжынерных кадраў таксама адбілася на развіцці. Праблемы ў аграрнай галіны абумоўлены драбнення і разгрупавання аб'ектаў.

Пагаршэнне жыцця ў сельскай мясцовасці асабліва прыкметна па скарачэнні колькасці вёсак і пасёлкаў. Літаральна за дваццаць гадоў іх колькасць зменшылася на дзевяць тысячы населеных пунктаў. Людзі папросту не бачаць перспектывы жыцця ў дадзенай мясцовасці і цягнуцца ў буйныя гарады. Дадзены працэс вядзе да паступовага вымірання вёсак і вёсак.

З прычыны таго, што людзі пакідаюць пэўныя тэрыторыі, адбываецца выбыванне зямель сельскагаспадарчага прызначэння з усеагульнага абароту. Гэта значыць, за прадуктыўнымі землямі ніхто не даглядае, і яны застаюцца пуставаць. У канчатковым выніку ў краіне можа паўстаць харчовая катастрофа.

Праграма «Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый» прадугледжвае паляпшэнне ўмоў для пражывання ў дадзенай мясцовасці. Бо гэта адна з галоўных прычын таго, што людзі пакідаюць вёскі і вёскі. Камфорт жыцця ў вёсцы адстае ад гарадоў у некалькі разоў.

Пры гэтым нават у сельскай мясцовасці забяспечанасць жыллём вельмі нізкая. Маладыя спецыялісты не імкнуцца адмаўляцца ад любат гарадскіх выгод. Бацькі не хочуць, каб іх дзеці хадзілі ў старыя школы. Многія жыхары з'язджаюць у пошуках лепшага жыцця па прычыне адсутнасці належнага медыцынскага абслугоўвання. Нават калі яно ёсць, то, хутчэй за ўсё, цяжкадаступныя. Аб'ектаў культуры і вольнага часу настолькі мала, што яны задавальняюць патрэбы толькі траціны жыхароў вёсак і вёсак Расеі.

Усё гэта спрыяе міграцыйных працэсаў, якія удзельнікамі якіх становіцца пераважна насельніцтва працаздольнага ўзросту. Дзякуючы гэтаму лік працоўных рэсурсаў у аграрнай галіне імкліва скарачаецца.

Першы этап рэалізацыі праекта

Увесь праект, які павінен забяспечыць устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый да 2020 года, дзеліцца на два этапы. Рэалізацыя першага знаходзіцца ў часовым дыяпазоне з 2014 па 2017 год. Другі, адпаведна, ахопіць наступныя тры гады - з 2018 па 2020 уключна.

Рэалізацыя першай частцы плана заключаецца ў тым, каб зраўнаваць якасць жыцця і забяспечанасць сельскіх тэрыторый у розных рэгіёнах. Для гэтага з федэральнага бюджэту выдзелены пэўныя фінансавыя сродкі, якія размяркоўваюцца зваротна прапарцыйна забяспечанасці мясцовасці. Кожная тэрыторыя павінна быць ацэненая з боку перспектывы доўгатэрміновага развіцця і агульнага патэнцыялу.

Таксама плануецца, што аграпрамысловы комплекс павінен дасягнуць у сваім развіцці патрэбных паказчыкаў Сусветнай гандлёвай арганізацыі. Для гэтага павінны быць праведзены мерапрыемствы, якія дапамогуць у гэтым. І перш за ўсё будзе праведзена работа па паляпшэнню ўмоў жыццядзейнасці ў сельскай мясцовасці.

Другі этап рэалізацыі плана

Калі першая частка праекта закладвае асноўную базу, то другая забяспечвае тэмпы. Стабільнае і ўстойлівае развіццё сельскіх тэрыторый магчыма толькі пры ўмове пастаяннага падтрымання станоўчай дынамікі росту. Гэта значыць, пачынаючы з 2018 і да заканчэння праграмы дзяржава абавязваецца задавальняць усе патрэбы сельскага насельніцтва ў мэтах паляпшэння якасці жыцця.

комплекснае добраўпарадкаванне

Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый на 2014-2017 прадугледжвае стварэнне базавых умоў для ажыццяўлення працэсу развіцця. Гэта сведчыць аб тым, што ў першую чаргу павінны быць задаволеныя патрэбы жыхароў. Асаблівая стаўка робіцца на маладую праслойку насельніцтва. Рэалізацыя праекта пачынаецца з добраўпарадкавання населеных пунктаў, якое ўключае ў сябе ўзвядзенне аб'ектаў сацыяльнай і інжынернай інфраструктуры.

Мяркуюцца палегчаныя ўмовы набыцця жылля маладымі сем'ямі. Пры гэтым жылплошчу павінна быць у такім стане, каб існаваў магчымасць нармальнага ўзроўню пражывання. З прычыны гэтага мяркуецца, што колькасць маладых людзей, якія маюць патрэбу ў даху над галавой, стане менш.

Другім пунктам плануецца будаўніцтва неабходных аб'ектаў інфраструктуры, якія маюць агульнаадукацыйная значэнне. Таксама дзяржавай прадугледжваецца прывядзенне ў належны выгляд ужо існуючых аб'ектаў.

Праграма павінна паўплываць на забеспячэнне сельскіх жыхароў якасным і даступным медыцынскім абслугоўваннем за кошт арганізацыі фельчарскіх пунктаў. Таксама дзяржава павінна даць аб'екты, якія дазваляюць праводзіць аздараўленне нацыі, а таксама ўсебаковае развіццё грамадзян. Сюды ўваходзіць стварэнне спартыўных пляцовак, збудаванняў, а таксама ўстаноў культурнага і забаўляльнага прызначэння.

Распрацоўшчыкі праграмы ўнеслі адным з пунктаў павелічэнне ўзроўню газіфікацыі насельніцтва. Таксама жыхары вёсак і вёсак павінны мець доступ да вады тэхнічнага прызначэння і пітной.

канцэнтрацыя рэсурсаў

Стратэгія ўстойлівага развіцця сельскіх тэрыторый прадугледжвае сабой засяроджванне рэсурсаў. Гэта забяспечваецца за кошт ўзвядзення аб'ектаў сацыяльнага значэння. Павінна быць сфарміравана інжынерная інфраструктура. У канчатковым выніку вынікам павінна стаць як мага большую колькасць населеных пунктаў, у якіх сфармаваўся стабільны аграпрамысловы комплекс. Гэта прывядзе да з'яўлення працоўных месцаў і свабодных вакансій, якія павінны прыцягнуць жыхароў Расіі.

ініцыятыва грамадзян

Міністэрства сельскай гаспадаркі РФ з радасцю сустракае ініцыятыўных грамадзян, якія прапануюць свае ідэі па развіццю дадзенай сферы. Бо без уліку меркавання жыхароў нельга дамагчыся сапраўды добрага і ўстойлівага выніку. Праект таксама прадугледжвае і гэты момант. Адным з пунктаў праграмы прапісана магчымасць атрымання грантаў на ажыццяўленне задумак людзей.

Праца па гэтым кірунку пачынаецца з маніторынгу і даследаванні думкі грамадзян. За кошт гэтага спецыялісты імкнуцца стварыць праўдзівую статыстыку, прааналізаваўшы якую, можна будзе ўбачыць рэальныя ідэі. Мэтай таксама з'яўляецца, апытаўшы сельскае насельніцтва, зразумець наколькі эфектыўным з'яўляецца рэалізацыя дзяржаўнай праграмы.

Дадзеная праца праводзіцца для павышэння грамадскай актыўнасці, фарміравання грамадзянскай пазіцыі. Улада хоча папулярызаваць аграрны сектар, зрабіць яго больш прэстыжным сярод насельніцтва. Асноўным паказчыкам таго, што задумка ўдалася, стане паляпшэнне дэмаграфічнага становішча канкрэтна ў сельскай мясцовасці. Акрамя таго, увага звернуць і на рост вытворчасці.

Так, у мэтах рэалізацыі праграмы плануецца забяспечыць населеныя пункты ўсім неабходным для нармальнай жыццядзейнасці, ўзвесці не толькі аб'екты інфраструктуры, але і жылыя будынкі.

Усе запланаваныя крокі павінны дапамагчы пераадолець непрывабнасць аграрнай сферы сярод маладога насельніцтва краіны. Ўлады хочуць паказаць перспектыўнасць і значнасць дадзенай галіны.

Паляпшэнне жыллёвых умоў

Задавальненне патрэб сельскага насельніцтва пачынаецца з прадастаўлення жылля. Надзейная дах над галавой - гэта тое, за што змагаюцца многія жыхары краіны. Менавіта яна павінна стаць асноватворным фактарам у прыцягненні моладзі ў сельскую мясцовасць.

Для гэтага ў бюджэце краіны прадугледжваюцца рэзервовыя сродкі, якія павінны пайсці на ўзвядзенне і рамонт жылых аб'ектаў, а таксама набыццё будынкаў.

Праектам прадугледжваецца варыянт дапамогі жыхарам ў куплі або будаўніцтве дома ў выглядзе частковага пагашэння выдаткаў на дадзеныя дзеянні. Таксама разлічваецца найбольш зручны механізм іпатэчнага крэдытавання згодна дадзенай праграме. Дзяржава плануе прыцягваць да працэсу ўзвядзення прыватны капітал у выглядзе дапамогі інвестараў. Паляпшэнне жыллёвых умоў у сельскай мясцовасці - гэта залог далейшай паспяховай рэалізацыі праекта.

У праграме закладзена ўзвядзенне жылых аб'ектаў на агульны метраж пяць з паловай мільёнаў квадратных метраў. Больш за палову з іх павінны забяспечыць патрэбы маладых спецыялістаў.

актыўнасць насельніцтва

Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый немагчыма без падтрымкі праграмы грамадзянамі. Для гэтага плануецца актывізаваць чалавечыя рэсурсы, прыцягнуць людзей у рэалізацыю некаторых пунктаў. Жыхары сельскай мясцовасці павінны разумець, што дзяржава праяўляе клопат і ўлічвае меркаванне мясцовага насельніцтва.

Для паспяховага ажыццяўлення ўсіх ідэй і задумак павінны быць мабілізаваны рэсурсы не толькі краіны, але і ўсяго насельніцтва ў цэлым. Гэта і працоўныя рукі, і матэрыялы, і фінансы. Злучальным звяном паміж распрацоўшчыкамі праграмы, гэта значыць вышэйстаячымі ўладамі, і насельніцтвам павінны стаць грамадскія арганізацыі, прадпрымальніцкія супольнасці і муніцыпальныя адукацыі.

Да аднаго з найбольш прыярытэтных напрамкаў, якія плануюцца рэалізаваць сумесна, ставіцца адраджэнне і прапаганда культурных традыцый, народных промыслаў і рамёстваў. Бо такая велізарная колькасць майстроў і ўмельцаў не павінна застацца незаўважанымі. Ды і толькі дзякуючы жаданні людзей магчыма захаванне нацыянальных славутасцяў, помнікаў мастацтва, культуры і прыроды. А вось здаровае развіццё нацыі павінны забяспечыць за кошт ўзвядзення спартыўных і дзіцячых пляцовак, месцаў адпачынку.

Запланаваныя мерапрыемствы

Расійская праграма «Устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый» заклікана выклікаць цікавасць у насельніцтва. Вынікам павінны стаць міграцыйныя працэсы, паважлівае стаўленне да сельскай працы, прызнанне перспектыўнасці і неад'емным дадзенай галіны ў жыцці дзяржавы.

Гэта ўсё залежыць ад таго, наколькі паспяхова будуць рэалізаваны некаторыя агітацыйныя мерапрыемствы. Адным з іх з'яўляецца разгляд інфармацыйна-асветніцкіх праектаў на конкурснай аснове. Тэматыка дадзенага спаборніцтвы - гэта метады і спосабы захавання культурнай і гістарычнай спадчыны, а таксама папулярызацыя аграрнай сферы сярод насельніцтва. Удзельнік конкурсу павінен паказаць, як з дапамогай сродкаў масавай інфармацыі, такіх як тэлебачанне, радыё, публіцыстыка і інтэрнэт, распавесці пра прывабнасць сельскай гаспадаркі. Да гэтага можна аднесці выгадныя вакансіі, шматгадовыя традыцыі, якія пакажуць далейшую перспектыўнасць галіны.

Кожны чалавек можа спрыяць такому працэсу, як устойлівае развіццё сельскіх тэрыторый, з дапамогай выказвання сваіх ідэй рознымі метадамі. Дзяржава дае магчымасці для рэалізацыі ўласнага патэнцыялу. Гэта і творчыя конкурсныя працы, і распрацоўка электроннага рэсурсу па дадзенай тэматыцы, праекты па інфармацыйным забеспячэнні жыхароў сельскай мясцовасці, а таксама ўдзел ва ўсерасійскіх фестывалях.

У планах распрацоўшчыкаў праграмы таксама лічыцца далучэнне грамадзян да традыцыйных відах спорту.