Тэорыя падзелу ўладаў, ці як рэалізуецца дэмакратычнае кіраваньне

У большасці выпадкаў дэмакратычная дзяржава асацыюецца з раўнапраўным існаваннем ўсіх яго інстытутаў. Такое становішча абумовіла тэорыя падзелу ўладаў, асновы якой былі закладзеныя цэлай плеядай выбітных філосафаў. У чым складаецца сутнасць такога ладу краіны? Каб даць разгорнуты адказ на гэтае пытанне, неабходна не толькі засвоіць сутнасць, але таксама раскрыць яе станаўленне.

Тэорыя падзелу ўладаў - гістарычны экскурс

Калі прасачыць эвалюцыю ўлады, то будзе гранічна ясна, што яе статус прыкметна відазмяняюцца. Як бы там ні было, але большую частку гісторыі чалавецтва ўлада канцэнтравалася ў адзіным крыніцы. Спачатку гэта было племя, затым савет старэйшын, потым сам старэйшына або правадыр. З з'яўленнем дзяржавы як формы арганізацыі соцыуму, уся паўната ўлады адышла альбо да манарха (як гэта было ў Егіпце), альбо да калегіяльнага органу (пра што сведчыць прыклады Старажытнага Рыма і Старажытнай Грэцыі). Пры гэтым гаворка заўсёды ішла пра судовую, выканаўчай і заканадаўчай галінах. Але і ў той далёкі час сярод філосафаў і дзяржаўнікаў ўжо блукалі ідэі аб падзеле іх. Пра гэта сведчаць працы Арыстоцеля, Платона, Полибия.

Аднак найбольш шырока дадзеныя погляды выявіліся ў эпоху Адраджэння, якія дасягнулі свайго росквіту на змене названага перыяду і Асветы. Так, знакамітыя навукоўцы Джон Лок і Томас Гобс у сваіх працах заклалі асновы, сцвярджаючы, што абсалютная манархія павінна быць абмежаваная народам. Іх ідэі падтрымаў і развіў Ш.-Л. Мантэск'ё, дзякуючы якому і паўстала сучаснае паняцце падзелу ўладаў.

Тэорыя падзелу ўладаў - сучаснае паняцце

Сучаснае заходняе ўспрыманне дзяржавы абвяшчае, што ўсе яго галіны абавязаны быць аддзеленыя адзін ад аднаго. Г.зн. заканадаўчая, судовая і выканаўчая ўлада павінны супрацоўнічаць адзін з адным на прынцыпах незалежнасці і роўнасці. Менавіта такое паняцце функцыянавання дэмакратычных краін вылучае тэорыя падзелу ўлады.

Аднак навошта прытрымлівацца такога механізму функцыянавання? Адказ змяшчаецца ў сутнасці разгляданай тэорыі. Згодна з ёй, пры аддзяленні галін улады і органаў яе ажыццяўляюць ўстараняецца сама магчымасць канцэнтрацыі большай колькасці паўнамоцтваў у пэўнай групы. Так, існуе чатыры асноўных прынцыпу, на якіх грунтуецца тэорыя падзелу ўладаў Мантэск'ё:

- тры названыя галіны ўлады павінны быць пазначаныя ў асноўным законе краіны і згодна з ім кіравацца рознымі органамі;

- тры ўлады функцыянуюць у супрацоўніцтве, але не ў падпарадкаванні адзін аднаму;

- яны не маюць права ўмешвацца ў паўнамоцтвы адзін аднаго;

- строгая апалітычнасьць судовай улады.

Менавіта на названых прынцыпах грунтуецца галоўнае вымярэнне ўзаемадзеяння выканаўчай і заканадаўчай галін. Тэорыя падзелу ўладаў называе дадзены механізм наступным чынам: сдержки і процівагі. Выкарыстоўваецца ён у тых выпадках, калі прадстаўнікі названых двух відаў мэтанакіравана парушаюць сферу адміністравання адзін аднаго.

Акрамя згаданага механізму, тэорыя падзелу ўлады дапамагае выразна суаднесці, якія дзяржаўныя органы павінны ўлівацца ў тую ці іншую галіну.

Так, асноўным органам заканадаўчай улады з'яўляецца Парламент. У залежнасці ад краіны, яго назва можа відазмяняцца. Аднак сутнасць застаецца ранейшай - распрацоўка і прыняцце законаў.

Да выканаўчай улады прылічаецца Урад з яго структурнымі падраздзяленнямі, да судовай, адпаведна, суды. Асабняком ў дачыненні да апошніх варта канстытуцыйны суд. У сілу дваістасці прымаюцца ім рашэнняў, дадзены орган краіны прынята вылучаць у асобны дзяржаўна-прававы інстытут, які выступае арбітрам паміж усімі структурнымі элементамі дзяржавы.

Закладзеная ў эпоху Асветы тэорыя падзелу ўладаў Мантэск'ё да гэтага часу з'яўляецца асноватворным прынцыпам існавання большасці заходніх краін. А таму дакладнае разуменне яе сутнасці дазваляе даць аб'ектыўную ацэнку не толькі формах праўлення, але і палітычнага рэжыму.