СНБА - што гэта? СНБА Украіны

У кожнай дзяржаве існуе орган, які адказвае за бяспеку краіны ў цэлым. У гэтым артыкуле гаворка пойдзе пра Украіну. СНБА - што гэта такое? Калі быў створаны гэты орган, і якія яго асноўныя функцыі?

СНБА - што гэта?

1996 год лічыцца годам адукацыі органа па абароне і бяспекі ва Украіне. 30 жніўня гэтага года Леанід Кучма выдаў адпаведны ўказ. Да гэтага ў краіне існавалі два асобных савета: адзін адказваў за бяспеку, другога - займаўся пытаннямі абароны.

СНБА - што гэта такое? Якія функцыі ў гэтага органа, і якімі паўнамоцтвамі ён надзелены сёння? Разгледзім гэтыя пытанні больш дэталёва.

СНБА Украіны - абрэвіятура Савета Нацыянальнай бяспекі і абароны. Гэта адмысловы орган пры Прэзідэнце, каардынуючы мерапрыемствы ў вышэйзгаданых пытаннях. Варта адзначыць, што рашэнні, прынятыя на Савеце, рэалізуюцца выключна ўказамі Прэзідэнта. Галоўная ж мэта СНБА Украіны - каардынацыя дзеянняў, а таксама кантроль органаў выканаўчай улады.

структура органа

Кіраўніком СНБА, згодна з украінскім заканадаўствам, з'яўляецца Прэзідэнт. Другім па важнасці асобай у гэтым органе з'яўляецца сакратар, які надзелены наступнымі паўнамоцтвамі:

• планаванне дзейнасці СНБА;
• падача Прэзідэнту на разгляд праектаў рашэнняў органа;
• арганізацыя і правядзенне пасяджэнняў;
• кантроль за выкананнем прынятых на пасяджэннях рашэнняў;
• каардынацыя дзейнасці рабочых органаў СНБА;
• асвятленне пазіцыі ведамства ў кантактах з іншымі органамі ўлады, палітычнымі партыямі, грамадскімі арганізацыямі, а таксама прэсай.

За ўсю гісторыю існавання ведамства пасаду яго сакратара змянілі 12 чалавек. Дарэчы, у 2005 годзе яе займаў цяперашні прэзідэнт Украіны - Пётр Парашэнка. На сённяшні дзень сакратаром СНБА з'яўляецца Аляксандр Турчынаў (са снежня мінулага года).

У структуру СНБА, акрамя Прэзідэнта і сакратара, могуць уваходзіць:

• прэм'ер-міністр Украіны;
• міністр МУС;
• кіраўнік СБУ;
• генеральны пракурор;
• кіраўнік МЗС краіны;
• іншыя прадстаўнікі дзяржаўнай улады.

Па стане на пачатак 2015 года, у складзе СНБА Украіны 16 членаў.

Функцыі і паўнамоцтвы

Орган надзелены досыць шырокімі паўнамоцтвамі. У прыватнасці, СНБА праводзіць свае пошукі ў плане паляпшэння дзяржаўнай палітыкі нацыянальнай бяспекі і падае Прэзідэнту свае рэкамендацыі і прапановы для рэалізацыі. Пры гэтым орган прыцягвае да гэтай працы спецыялістаў з разнастайных сфер (гэта могуць быць дзяржаўныя ўстановы, даследчыя інстытуты, універсітэты і да т.п.). СНБА таксама можа выступаць ініцыятарам у распрацоўцы адпаведных заканадаўчых дакументаў.

Акрамя гэтага, Савет ўпаўнаважаны кантраляваць дзейнасць усіх органаў улады, уключаючы мясцовыя. Варта таксама адзначыць, што паўнамоцтвы дадзенага органа істотна пашыраюцца ва ўмовах ваеннага або жа надзвычайнага становішча. У такіх сітуацыях ён закліканы забяспечваць абарону насельніцтва краіны ад ваенных і іншых пагроз.

Асноўныя формы работы СНБА

Каб правільней адказаць на пытанне "СНБА - што гэта такое", варта высветліць спецыфіку і асноўныя формы працы гэтага органа.

Галоўная форма, праз якую СНБА рэалізуе сваю дзейнасць - гэта пасяджэння. На кожным з іх усё члены Савета галасуюць асабіста за сябе. Ні ў якім разе не дапускаецца дэлегаванне сваіх паўнамоцтваў іншым асобам.

У пасяджэннях могуць прымаць удзел народныя дэпутаты, кіраўнікі камітэтаў Вярхоўнай Рады, а таксама яе кіраўнік (хоць яны і не з'яўляюцца членамі Савета). Паводле сучаснага заканадаўству Украіны, для прыняцця таго або іншага рашэння ва СНБА патрабуецца не менш як дзве трэці яго галасоў. Пасля гэтага прынятае рашэнне (калі хапіла галасоў) атрымлівае паўнамоцтвы указам Прэзідэнта (дарэчы, пра гэта ідзе гаворка ў Канстытуцыі Украіны, у артыкуле 107).

Для таго каб комплексна прапрацаваць асабліва складаныя праблемы, якія патрабуюць прыцягнення спецыялістаў з розных сфер, СНБА ўпаўнаважаны ў асобных выпадках ствараць часовыя (сітуатыўныя) органы. Гэта можа быць кансультатыўны орган або міжведамасная камісія. Для очерчивания круга паўнамоцтваў падобных органаў падрыхтоўваюцца асобныя палажэнні.

Таксама не лішнім будзе згадаць, што праца СНБА Украіны фінансуецца выключна з дзяржаўнага бюджэту.

Асвятленне дзейнасці СНБА і сувязі з грамадскасцю

Апарат СНБА прадстаўлены цэлым спісам розных ведамстваў, аддзелаў і сектараў, кожны з якіх выконвае сваю важную функцыю. Не апошнюю ролю ў гэтым шэрагу займае інфармацыйна-аналітычная служба. Асабліва важная яе дзейнасць у сучасных умовах, калі на тэрыторыі дзвюх усходніх абласцей краіны ажыццяўляецца так званая ато. СНБА Украіны менавіта праз гэтую службу падтрымлівае сувязь з грамадскасцю, у прыватнасці з прэсай, а таксама інфармуе насельніцтва пра самых важных навінах.

Інфармацыйна-аналітычная служба (або цэнтр, як яе часьцей называюць), акрамя чыста інфармацыйнай функцыі, таксама выконвае аналітычную і прагнастычныя функцыі, вывучаючы сітуацыю ў краіне або яе асобных рэгіёнах. На аснове гэтага аналізу служба падае ў СНБА адпаведныя прапановы.

На сённяшні дзень спікерам цэнтра з'яўляецца Андрэй Лысенка. СНБА ў яго асобе пастаянна дае справаздачу перад грамадскасцю і інфармуе аб сітуацыі ў зоне ваеннага канфлікту. Інфармацыйна-аналітычны цэнтр штодня рыхтуе свае даклады, асвятляючы дзейнасць і ўсе навіны СНБА. Дарэчы, адным з апошніх прынятых рашэнняў Савета стала рашэнне аб звароце да ААН з просьбай накіраваць у зону канфлікту на Данбасе міратворчы кантынгент.

Андрэй Лысенка - спікер СНБА

Андрэй Лысенка нарадзіўся ў 1968 годзе ў горадзе Данецку. Па родзе дзейнасці - ваенны журналіст, а па воінскім званні - палкоўнік. У 1996 годзе скончыў Кіеўскі ваенны гуманітарны інстытут (спецыяльнасць - "Журналістыка"). Больш за дзесяць гадоў свайго жыцця аддаў службе ва ўкраінскай арміі. У прыватнасці, Андрэй Лысенка быў у складзе міратворчага кантынгенце ў Іраку ў 2004 годзе.

Пры папярэднім прэзідэнце Украіны - Віктара Януковіча - кіраваў прэс-службай Адміністрацыі Прэзідэнта менавіта Андрэй Лысенка. СНБА ў пачатку мінулага года прызначыў яго на пасаду свайго спікера. Ён паспяхова выконвае гэтую працу і па сённяшні дзень.

У заключэнне...

Цяпер вы атрымалі агульнае ўяўленне аб такім органе, як Савет Нацыянальнай бяспекі і абароны Украіны. Відавочна, што асноўнымі задачамі гэтага ведамства з'яўляецца забеспячэнне абараназдольнасці дзяржавы, а таксама абарона насельніцтва краіны ў выпадку знешніх ваенных пагроз або іншых праблем. У структуру СНБА могуць уваходзіць розныя прадстаўнікі выканаўчай галіны ўлады, уключаючы чыноўнікаў найвышэйшага рангу. Таксама варта адзначыць, што ва ўмовах ваеннага становішча паўнамоцтвы СНБА істотна пашыраюцца, а сам ён становіцца ці ледзь не галоўным органам у краіне ў такой сітуацыі.