Савет Федэрацыі - гэта ... Члены Савета Федэрацыі

Неяк так склалася, што ў Расіі за ўсе недахопы або недапрацоўкі ўлады лаюць першая асоба. Аднак сістэма дзяржаўных органаў досыць складаная і шматгранная. Функцыі ў ёй размеркаваныя. Частка з іх выконвае ўрад, некаторымі пытаннямі органы на месцах займаюцца, іншыя, найбольш важныя, вырашае Савет Федэрацыі. Гэта ўсё замацавана ў асноўным законе - Канстытуцыі. Каб не блытацца, неабходна мець мінімум ведаў па дадзенай тэме. Давайце разбярэмся.

Што гэта такое?

Мы нячаста чуем пра тое, якія рашэнні прымае Савет Федэрацыі. Гэта, у прынцыпе, дастаткова добра. Вы і самі гэта зразумееце, калі азнаёміцеся з пералікам яго функцый. Многія памылкова лічаць, што Савет Федэрацыі - гэта Дзяржаўная дума. Але гэта вялікая памылка. Яны з'яўляюцца рознымі прадстаўніцкімі органамі, з адасобленымі функцыямі. Савет Федэрацыі - гэта верхняя палата парламента. Ён складаецца з прадстаўнікоў усіх тэрытарыяльных адзінак Расіі. Ён вырашае пытанні, якія тычацца ў цэлым жыццядзейнасці дзяржавы, якія закранаюць інтарэсы ўсіх грамадзян, кожнага суб'екта Расійскай Федэрацыі. Калі заходзяць размовы на тэму суверэнітэту, вайны і міру, удзелу ў глабальных працэсах, то неабходна глядзець, што з гэтай нагоды думае дадзены орган. Ўнутранымі палітычнымі пытаннямі займаецца Дзярждума. Орган разглядае і прымае законы, абавязковыя для ўсіх суб'ектаў. Такую ж сілу маюць рашэнні, якія выпрацоўвае Савет Федэрацыі. Гэта не можа быць аспрэчана ці не выканана. Зараз падрабязней аб яго кампетэнцыі, замацаванай канстытуцыйна.

выключныя паўнамоцтвы

Адкрываем Канстытуцыю. Артыкул 102 дадзенага дакумента кажа пра тое, якія выключныя паўнамоцтвы ажыццяўляе Савет Федэрацыі РФ. Да іх аднесены пытанні рэгулявання межаў паміж суб'ектамі, якія ўваходзяць у склад краіны. Усе спрэчныя моманты не могуць вырашыцца без акта дадзенай палаты парламента. Прымяненне ўзброеных сіл Расіі таксама немагчыма без яе вэрдыкту. Дадзены прадстаўніцкі орган мае права даць (забраць) галоўнакамандуючаму дазвол на вядзенне баявых дзеянняў за межамі краіны. Такое адбывалася ў 2008 і 2014 гадах, калі ў суседзяў Расіі ўзнікалі крытычныя сітуацыі. Савет Федэрацыі РФ прымаў рашэнне аб ужыванні ВС РФ за мяжой па загадзе галоўнакамандуючага.

Кадравыя выключныя паўнамоцтвы

У любой дзяржаве ёсць пасады, якія ўплываюць на пытанні яго выжывання або росквіту. Кандыдатаў трэба падбіраць узважана, усёабдымна разбіраючы іх якасці, прадумана. А галоўнае - працэс неабходна замацаваць заканадаўча, выпрацаваўшы ахоўныя механізмы. Савет Федэрацыі вырашае, калі прызначаць выбары прэзідэнта РФ. Акрамя таго, у яго падпарадкаванні знаходзяцца кадравыя справы кіраўнікоў судоў: Канстытуцыйнага, Вышэйшага Арбітражнага і Вярхоўнага. Генеральны пракурор таксама прызначаецца Саветам Федэрацыі. Гэта значыць людзей, якія займаюць вышэйшыя дзяржаўныя пасады, немагчыма звольніць або прызначыць без адабрэння дадзенага органа.

эканамічныя пытанні

Артыкул сто шостая асноўнага закона пералічвае тэмы, якія абавязкова разглядае Савет Федэрацыі. Да прыкладу, бюджэт дзяржавы павінен быць зацверджаны органам. Яшчэ ён разглядае пытанні, звязаныя з федэральнымі падаткамі, валютным, крэдытных, фінансавых, мытным рэгуляваннем. Грашовая эмісія знаходзіцца ў яго падпарадкаванні. Калі краіна заключае дагаворы з іншымі дзяржавамі, то іх неабходна ратыфікаваць (ўхваліць). Гэтым займаецца СФ РФ. Толькі пасля прыняцця ім адпаведнага рашэння ўсё iншыя органы маюць права выкарыстоўваць палажэнні дамовы ў сваёй дзейнасці. Адным з самых важных пытанняў для дзяржавы з'яўляецца яго адносіны з іншымі краінамі. У Канстытуцыі ён называецца «стан вайны і міру». Гэтае пытанне таксама знаходзіцца ў падпарадкаванні СФ РФ.

самаарганізацыя

Наступная група пытанняў - праца самога органа. Структура яго прадугледжана ў Канстытуцыі, як і парадак функцыянавання. У асноўным законе выкладзены толькі агульныя моманты. Там немагчыма прадугледзець усе тонкасці, якія маюць прынцыповае значэнне пры прыняцці найважнейшых рашэнняў. Іх выпрацоўвае і сцвярджае сам Савет. Ён складае рэгламент, у якім дэталёва і канкрэтна прапісаны працэдуры яго дзейнасці. Да прыкладу, возьмем пытанне ратыфікацыі дамоваў. Канстытуцыя кажа, што ім займаецца СФ. Аднак мае значэнне, як пройдзе гэтая працэдура. Бо ў рашэнні будуць тыя ці іншыя наступствы. За іх трэба адказваць. Акрамя таго, для правільнага рашэння неабходна ўлічваць меркаваньні разнастайных спецыялістаў, экспертаў. Кожная даведка павінна не проста стаць важным дакументам, але і быць даведзена да ведама адказных асоб. Гэта значыць члены Савета Федэрацыі абавязаны скласці усёабдымнае меркаванне аб пытанні, рашэннем якога займаюцца. Як менавіта праходзіць працэс экспертызы, азнаямлення, руху інфармацыі і дакументаў, прапісана ў рэгламенце. Там прадугледжана ўсё, аж да подпісаў і дат.

структура органа

Зразумела, што пры такім узроўні вырашаемых праблем СФ РФ не можа быць маленькай арганізацыяй. Для яго нармальнай дзейнасці неабходна досыць вялікая колькасць спецыялістаў. Яны павінны ахопліваць увесь спектр шматбаковай дзяржаўнай палітыкі. Ды і проста «статысты» і выканаўцы неабходныя. Члены Савета Федэрацыі не выконваюць тэхнічных работ. У іх абавязкі ўваходзіць выпрацоўка і адабрэнне рашэнняў. Усё астатняе рыхтуе апарат. Кіруе органам старшыня Савета Федэрацыі (цяпер Мацвіенка В. І.). Цікава, што ўсяго два чалавекі займалі гэтую пасаду. З 2001 года - Міронаў С. І. Ён прапрацаваў дзесяць гадоў. А ў 2011 годзе на пасаду была абрана Мацвіенка В. І. Яна ўяўляла ў дадзеным органе Санкт-Пецярбург. У старшыні ёсць тры намеснікі. Акрамя таго, для працы ствараюцца камітэты і камісіі. Некаторыя з іх ажыццяўляюць дзейнасць на пастаяннай аснове, іншыя - носяць часовы характар. Тэхнічнай дзейнасцю займаецца апарат.

Парадак працы СФ РФ

Заканадаўча замацаваны прынцыпы дзейнасці дадзенай палаты парламента. Да іх ставяцца адкрытасць, калектыўнасць, публічнасць. Пасяджэння СФ могуць праводзіцца ў прысутнасці прадстаўнікоў грамадскасці і прэсы. На многія з іх запрашаюцца члены ўрада, іншыя спецыялісты. Усе абмеркавання праводзяцца адкрыта і свабодна. Кожны прысутны мае права выказаць сваё меркаванне, абапіраючыся на заканадаўства, кіруючыся інтарэсамі грамадзян і дзяржавы. Ёсць і абавязковыя нормы, парушаць якія нельга. Да прыкладу, у пасяджэнні абавязкова прыняць удзел не менш як дзве трэці яго складу. У іншым выпадку рашэнне не будзе мець заканадаўчай сілы. Рашэнне прымаецца ў асноўным адкрытым галасаваннем. Пры гэтым прымяняецца электронная сістэма. «За» павінна выказацца не менш за палову членаў, прысутных у зале.

Дзяржаўная дума і Савет Федэрацыі

Дзве палаты парламента не могуць не перасякацца ў сваёй дзейнасці. Іх узаемаадносіны таксама рэгулююцца асноўным законам. Дума і Рада Федэрацыі для сумеснай працы могуць ажыццяўляць шэраг мерапрыемстваў. Да іх ставяцца сумесныя пасяджэнні. Гэта значыць абедзве палаты збіраюцца ў адным «сесійнай зале» і прымаюць рашэнне па пытаннях, якія неабходна разгледзець у такім фармаце. Акрамя таго, яны могуць ствараць сумесныя спецыяльныя органы. У іх склад ўключаюцца прадстаўнікі абедзвюх палат. Яшчэ яны вядуць пастаяннае супрацоўніцтва ў сферы заканатворчасці.