Рызыка-арыентаваны падыход у кантрольна-нагляднай дзейнасці

Рызыка з'яўляецца необъемлемой часткай любога прадпрыемства і мерапрыемствы. Што б вы ні рабілі, заўсёды ёсць магчымасць таго, што нешта пойдзе не так. Асабліва актуальна гэта для бізнесу, так як у гэтай сферы рызыкі існуюць у самых розных формах і могуць выяўляцца ў самых нечаканых месцах і момантах. Менавіта таму існуе рызыка-арыентаваны падыход, які дазваляе максімальна эфектыўна дзейнічаць ва ўмовах падвышанай рызыкі. У чым сутнасць гэтага працэсу? Якія ў яго існуюць фактары? Ці выкарыстоўваецца ён у Расійскай Федэрацыі, і калі так, то на якім узроўні? Дадзены артыкул будзе цалкам прысвечана таму, што такое рызыка-арыентаваны падыход, і ўсіх дэталях, якія яго тычацца.

сутнасць падыходу

Такім чынам, у першую чаргу неабходна разабрацца з тым, што такое рызыка-арыентаваны падыход. Уявіце сабе прадпрыемства, якое функцыянуе на якім-небудзь рынку. Існуе вялікая колькасць рызык, якія яго тычацца, у залежнасці ад таго, якую менавіта дзейнасць яно ажыццяўляе. Правядзенне кантрольна-нагляднай дзейнасці на гэтым прадпрыемстве можа ажыццяўляцца самымі рознымі спосабамі, але ў апошні час найбольшую папулярнасць атрымаў менавіта рызыка-арыентаваны падыход. Спецыяліст аналізуе ўсе магчымыя рызыкі, якія тычацца дадзенага прадпрыемства, вылучае сярод іх самыя вялікія, адсейвае тыя, якія не моцна ўплываюць на дзейнасць прадпрыемства, а затым стварае паўнавартасную стратэгію па барацьбе з імі, каб прадпрыемства магло максімальна эфектыўна функцыянаваць, зніжаючы іх верагоднасць. Так што сутнасць дадзенага метаду, іншымі словамі, заключаецца ў пошуку тых фактараў, якія перашкаджаюць прадпрыемству функцыянаваць на сто адсоткаў, і далейшае іх нівеліраванне.

Ўзаемасувязь рызыкі і бізнесу

Многія прадпрымальнікі могуць задумацца: а навошта наогул ім патрэбная рызыка-арыентаваны падыход у кантрольна-нагляднай дзейнасці? Бо іх прадпрыемства з'яўляецца маленькім, таму і рызыкі ў яго ўсё на паверхні, ды і небяспекі рэальнай яны не ўяўляюць. Аднак гэта вялікая памылка. Нават самае маленькае прадпрыемства можа мець дзесяткі разнастайных фактараў рызыкі, многія з якіх схаваныя ад погляду непрафесіянала. У выніку яны застаюцца незаўважанымі, рэалізуюцца і не дазваляюць прадпрыемству дасягнуць жаданай мэты. Адпаведна, рызыка-арыентаваны падыход у кантрольна-нагляднай дзейнасці з'яўляецца вельмі важным, бо ён дазваляе выявіць усе фактары рызыкі яшчэ да таго як яны маглі быў рэалізавацца, а затым ператварыць гэтую інфармацыю ў паўнавартасны бізнес-план, які дазваляе прадпрыемству функцыянаваць, пазбягаючы рэалізацыі таго ці іншага фактару рызыкі, тым самым павышаючы сваю прадукцыйнасць. Прадпрымальнік зможа наглядна ўбачыць, якія менавіта працэсы схільныя найбольшай небяспекі - і не запускаць іх, каб значна павысіць свой шанец на поспех. Што ж, цяпер вы разумееце ў агульных рысах, што гэта за метад. Прыйшоў час разабраць яго на дэталі і вывучыць больш уважліва.

рызыка

Перш чым ладзіць прымяненне рызыка-арыентаванага падыходу, вам неабходна дакладна ўразумець асноўныя паняцці, звязаныя з гэтым працэсам. І першае, натуральна, гэта рызыка. Што гэта такое? Пад рызыкай маецца на ўвазе пэўнае падзея, якая яшчэ не адбылося і не адбываецца, а можа адбыцца ў будучыні - і пры гэтым яно мае пэўны адсотак верагоднасці нанясення шкоды вашаму прадпрыемству. Складанасць тут заключаецца ў тым, што рызыка можа быць як непасрэдна самім падзеяй, так і фактарам, якія ўплываюць на іншыя. Пры гэтым не варта забываць, што ён можа здарыцца, а можа і не здарыцца, яго эфект можа быць як сур'ёзным, так і слабым. Менавіта таму рэкамендуецца запрашэнне спецыяліста па дадзеным падыходу для яго выкарыстання, так як тут вельмі многае залежыць ад дасьведчанасьці прафесіянала. Чалавек, які працуе з рызыка-арыентаваным падыходам не першы год, зможа значна больш выразна і хутка вызначаць сур'ёзнасць тых ці іншых рызык, размяжоўваць іх фактары.

Зыходны і рэшткавы рызыкі

Што яшчэ неабходна ведаць пра рызыка-арыентаваны падыход? Арганізацыі выкарыстоўваюць яго ўсё часцей. Аднак пры гэтым рэкамендуецца звярнуцца да паслуг адмыслоўцаў, бо менавіта яны змогуць дапамагчы вам максімальна эфектыўна скласці план рызык для вашага прадпрыемства. Напрыклад, вы наўрад ці ведаеце, што такое зыходны і рэшткавы рызыкі, а таксама якая паміж імі розніца. Натуральна, вам трэба пра гэта даведацца нават у тым выпадку, калі вы не плануеце выкарыстанне падобнага падыходу, так як гэта вельмі важная інфармацыя. Справа ў тым, што часам нават самыя сур'ёзныя меры не даюць вам стоадсоткавай гарантыі таго, што рызыка не будзе актываваны. Менавіта таму і існуе дадзенае размежаванне. Зыходны рызыка - гэта той, які маецца першапачаткова без якога-небудзь іншага ўмяшання з вашага боку, у той час як рэшткавы - гэта той, які застаецца пасля таго, як былі прыняты ўсе магчымыя меры па яго ліквідацыі. Натуральна, часцей за ўсё рэшткавы рызыка мае значна меншую верагоднасць актывацыі і нашмат меншы патэнцыйны ўрон. І ўжо гэта дае зразумець, што рызыка-арыентаваны падыход у кантролі з'яўляецца вельмі эфектыўным і неверагодна карысным для любога тыпу бізнесу.

фактар рызыкі

Ужо не раз вышэй быў згаданы тэрмін «фактар рызыкі» - але што ж ён пазначае? Гэта вынік якога-небудзь дзеянні, бяздзейнасці небудзь умовы, з-за якога павялічвае верагоднасць рэалізацыі канкрэтнага рызыкі, а таксама падвышаецца верагодны шкоду, які будзе нанесены пры яго актывацыі. Той фактар рызыкі, які запускае працэс рэалізацыі рызыкі, з'яўляецца прычынай, і гэта выклікае вялікае зман ў многіх людзей. Справа ў тым, што прычынай будзе які-небудзь фактар, аднак далёка не ўсе фактары з'яўляюцца прычынай. Можна лёгка запомніць, што прычына ў актывацыі рызыкі будзе адна, а пабочных фактараў, якія будуць павялічваць верагоднасць актывацыі і ўзмацняць страты, можа быць шмат. Няцяжка ўявіць сабе, што ў розных галінах будуць адрознівацца як фактары рызыкі, так і сам па сабе рызыка-арыентаваны падыход. У ахове працы, напрыклад, фактары рызыкі наўрад ці буду супадаць з тымі, якія існуюць у сферы малога бізнэсу. Такім чынам, вы цяпер маеце агульнае ўяўленне пра тое, як гэта дзейнічае. Прыйшоў час зірнуць на наглядны прыклад. І які будзе лепш, чым зусім нядаўна распачаты працэс ўкаранення рызыка-арыентаванага падыходу ў сістэму арганізацыі дзяржаўнага кантролю і нагляду Расійскай Федэрацыі?

выпуск пастановы

Першага красавіка 2016 года ў Расійскай Федэрацыі было выпушчана пастанова Урада аб рызыка-арыентаваным падыходзе пры арганізацыі і правядзенні кантрольна-наглядных мерапрыемстваў. У адпаведнасці з ім было прынята рашэнне аб увядзенні гэтай падыходу на дзяржаўным узроўні для павышэння функцыянальнасці і эфектыўнасці дзеяння дзяржаўных органаў. У прынцыпе, тое ж самае адбываецца і ў сферы бізнэсу - прадпрымальнік павінен прыняць рашэнне аб укараненні рызыка-арыентаванага падыходу, і ўжо яно, пацверджанае дакументальна, запускае ўвесь працэс, аб якім зараз і пойдзе гаворка.

Вызначэнне відаў кантролю

Такім чынам, з чаго ж пачаўся рызыка-арыентаваны падыход арганізацыі дзяржаўнага кантролю ва ўрадзе Расійскай Федеарции? У першую чаргу, пастановай Урада былі пазначаныя віды кантролю, якія будуць схільныя зменам пасля ўвядзення дадзенага падыходу. Іншымі словамі, рызыка-арыентаваны падыход, калі ён будзе цалкам ўкаранёны, закране не ўсе сферы, а толькі тыя, якія былі пазначаныя ў пастанове. Што гэта за сферы? У адпаведнасці з пастановай, наступныя віды дзяржаўнага кантролю і нагляду будуць ажыццяўляцца з прымяненнем рызыка-арыентаванага падыходу: федэральны дзяржаўны пажарны нагляд, федэральны дзяржаўны санітарна-эпідэмічны нагляд, федэральны дзяржаўны нагляд у галіне сувязі і федэральны дзяржаўны нагляд за выкананнем працоўнага заканадаўства. Аднак гэта не адзіная інфармацыя, якая змяшчалася ў пастанове.

ўвядзенне правілаў

Што яшчэ ўтрымлівала ў сабе пастанову, у адпаведнасці з якім для пазначаных вышэй сфер дзейнасці быў запушчаны рызыка-арыентаваны падыход? Дзяржаўны нагляд у гэтых сферах будзе ажыццяўляцца ў адпаведнасці з правіламі, якія таксама былі пазначаныя ў тэксце пастановы. Усяго было вылучана 21 правіла. Іх павінны будуць прытрымлівацца дзяржаўныя органы пры правядзенні нагляду і кантролю ў адпаведных сферах дзейнасці.

Катэгорыі рызыкі і крытэрыі аднясення

Але і на гэтым інфармацыя, якая прадстаўляецца пастановай, не сканчаецца - таксама ў ім вызначаны канкрэтныя катэгорыі рызыкі, класы небяспекі, а таксама асаблівасці мерапрыемстваў пры выяўленні той ці іншай катэгорыі рызыкі і небяспекі. Больш за тое, у тэксце пастановы створаны і крытэрыі аднясення таго ці іншага фізічнага ці юрыдычнай асобы да пэўнай катэгорыі рызыкі і небяспекі. Уласна кажучы, на гэтым тэарэтычная частка скончылася - і з красавіка 2016 гады пастанова пачатак ўступаць у сілу паэтапна. Дарэчы, працэс ўсё яшчэ не скончаны, таму будзе цікава зірнуць на тое, якія крокі ўжо былі паспяхова завершаны, якія знаходзяцца на стадыі рэалізацыі, а якія яшчэ нават не стартавалі і толькі прызначаныя на пэўную дату ў будучыні.

методыкі разліку

Першым практычным заданнем, якое пачалося ў маі 2016 года, стала распрацоўка методык разліку значэнняў паказчыкаў, якія ў далейшым будуць выкарыстоўвацца для вызначэння ступені небяспекі таго ці іншага фактару і непасрэдна самога рызыкі. Звярніце ўвагу на тое, што гэты працэс з'яўляецца вельмі важным і працаёмкім, так як, па сутнасці, менавіта яго вынікі будуць падмуркам для далейшай дзейнасці праграмы. Таму працы над гэтым крокам усё яшчэ вядуцца, хоць і былі пачаты ўжо шмат месяцаў таму.

пазапланавыя праверкі

Што тычыцца дадзенага кроку, то ён быў вельмі кароткім і хуткім - у ходзе яго неабходна было заканадаўча замацаваць магчымасць выкарыстання дадзенага падыходу пры правядзенні пазапланавых праверак. Гэта было ажыццёўлена ўжо ў другім квартале 2016 года.

падрыхтоўка рэкамендацый

Наступным крокам стала падрыхтоўка разгорнутых метадычных рэкамендацый, якія маглі б выкарыстоўваць адпаведныя дзяржаўныя ўрадавыя органы для ўкаранення рызыка-арыентаванага падыходу ў сваю дзейнасць. Гэты крок запатрабуе нямала намаганняў, так як ён мае на ўвазе наяўнасць гатовага праекта, у адпаведнасці з якім і будуць створаны рэкамендацыі. Менавіта таму тэрмін рэалізацыі гэтага пункта прызначаны на люты 2017 году - і адказны органы ўсё яшчэ вядуць працу над яго завяршэннем.

Падвядзенне папярэдніх вынікаў

Да сакавіка 2017 года павінны быць падведзены папярэднія вынікі ўкаранення рызыка-арыентаванага падыходу ў названыя вышэй органы дзяржаўнага нагляду. Справа ў тым, што дадзены падыход у будучыні плануецца выкарыстоўваць значна больш шырока, таму зараз ён ўкараняецца толькі ў абмежаваную колькасць сфер, і цяпер адбываецца ацэнка таго, наколькі эфектыўным з'яўляецца гэты праект. У сакавіку 2017 года будуць падведзены вынікі і, на падставе атрыманых вынікаў, будзе прынята рашэнне аб тым, наколькі ў бліжэйшы час будзе пашыраны спіс відаў нагляду, і якім ён будзе да 2018 года, гэта значыць да моманту поўнага ўкаранення дадзенага падыходу ў дзяржаўныя органы нагляду .

правядзенне семінараў

У чэрвені 2016 года быў праведзены першы семінар па абмене паспяховымі практыкамі функцыянавання рызыка-арыентаванага падыходу ў органах дзяржаўнага кантролю і нагляду. У гэтага кроку няма тэрміну даўніны, так як ён павінен вырабляцца раз у паўгода. Цалкам верагодна, што пасля поўнага ўкаранення сістэмы ў гэты пункт будуць унесены карэктывы, але аж да 2018 года гэтыя семінары будуць праводзіцца кожныя шэсць месяцаў, што дазволіць значна палепшыць функцыянальнасць дадзенага праекта.