Паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы РФ

Сёння выбарчае права з'яўляецца адным з найважнейшых правоў грамадзян, пацверджаных Канстытуцыяй Расійскай Федэрацыі. Гэта аснова дэмакратычнага свабоднага грамадства, якое можа па ўласнай волі ўплываць на дзяржаву.

сутнасць з'явы

Сучаснае паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы Расіі было сфармулявана ў 1994 годзе ў законе «Аб асноўных гарантыях выбарчых правоў грамадзян Расійскай Федэрацыі». Гэты дакумент стаў эпахальнай. Ён вызначыў ўсё наступнае кірунак развіцця расійскай выбарчай сістэмы да сённяшняга дня.

Паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы было закладзена менавіта ў сярэдзіне 1990-х гадоў. Тады ж упершыню прайшлі выбары новага тыпу (Дзяржаўнай думы другога склікання і прэзідэнта краіны). Пачалася стабільная праца парламента. У 1995-1996 гг. у многіх рэгіёнах Расіі ўпершыню прайшлі ўсеагульныя выбары мэраў, кіраўнікоў муніцыпальных утварэнняў, губернатараў і т. д.

Дзякуючы федэральнай законе сталі рэальнымі дэмакратычныя асновы арганізацыйнага забеспячэння выбараў - адкрытасць, публічнасць, празрыстасць ўсіх звязаных з імі дзеянняў і працэдур. Паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы Расіі ўключае ў сябе сістэму выбарчых камісій. Менавіта яны здольныя эфектыўна вырашаць нестандартныя і складаныя задачы, звязаныя з падрыхтоўкай і правядзеннем дэмакратычных, канкурэнтных выбараў. Камісіі - адладжаны інструмент ажыццяўлення выбарчых правоў жыхароў Расійскай Федэрацыі.

выбарчае заканадаўства

У 1995 годзе была праведзена значная работа па падрыхтоўцы новага заканадаўства аб абранні дэпутатаў парламента. З таго часу ў яго ўносілася некалькі правак, аднак яго сутнасць засталася ранейшай. Якім у гэтай галіне паўстае выбарчае права? Паняцце, прынцыпы, сістэма былі перанятыя ў заходніх дэмакратый насуперак ранейшаму камуністычнаму ладу. Хоць савецкая сістэма вонкава валодала ўсімі атрыбутамі дэмакратыі, на справе гэта была шырма, якая дазваляла адной-адзінай партыі без праблем праводзіць палітыку, якая спускаецца з Палітбюро.

Новае паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы замацоўвала за грамадзянамі права рабіць свой уласны свабодны выбар прадстаўніка ў парламенце. Пацвярджалася шматпартыйная сістэма, якая з'явілася пасля краху таталітарнага рэжыму КПСС. У той жа час для федэральнага парламента ўсталёўваўся 5-працэнтны бар'ер. Партыя, жадала патрапіць у Дзяржаўную думу, павінна была набраць неабходную для гэтага колькасць галасоў.

Усяго ў новым Парламенце аказалася 450 дэпутатаў. На маючых адбыцца выбарах 2016 года палова народных абраннікаў будзе вызначацца па партыйных спісах. Іншая частка дэпутатаў абіраецца па аднамандатных акругах. Тэрыторыя Расіі складаецца з 225 такіх тэрытарыяльных утварэнняў. Так у Дзяржаўнай думе ўяўляюцца не толькі партыйныя, але і рэгіянальныя інтарэсы.

публічнае права

Сучаснае паняцце выбарчай сістэмы і выбарчага права РФ існуе ў двух плоскасцях: палітыка-прававой і фармальна-юрыдычнай. У чым іх розніца? У фармальным сэнсе расійскае выбарчае права - гэта кадыфікацыя юрыдычна прызнаных гарантый і ўмоў станаўлення палітычнай волі грамадзян. Яго значэньне вялікае: яна ўносіць пэўнасць у адносіны паміж насельніцтвам краіны і дзяржавай. Выбарчае права ўсталёўвае межы ўмяшання ўлады ў жыццё грамадства. У той жа час законы абараняюць дзяржава ад злачынных замахаў звычайных грамадзян, якія не жадаюць карыстацца легітымнымі інструментамі ў палітычнай барацьбе.

Паняцце выбараў, выбарчага права і выбарчай сістэмы з палітыка-прававога пункту гледжання наступнае: гэта каталог абавязкаў правоў, якія абавязковыя для суб'ектаў, уцягнутых ў выбарчы працэс у час яго арганізацыі і правядзення. Без гэтых з'яў немагчыма ўявіць сучасную дэмакратыю. Таму для легітымнай пераемнасці ўлады так важна пазначыць у заканадаўстве паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы РФ. Ставяцца да яго дзеянні па арганізацыі і правядзенні выбараў? Так яно і ёсць, бо менавіта з дапамогай іх перадаецца і набываецца ўладу.

Выбарчае права - гэта яшчэ і галіна публічнага права. Яна непасрэдна звязана з палітычнай дзейнасцю. Аднак выбарчае права ўплывае толькі на невялікую яе частку, звязаную з выбарамі. Ёсць і іншыя аспекты, сутнасць якіх апісана ў Канстытуцыі.

Віды выбарчага права

У юрыдычнай навуцы права дзеліцца на аб'ектыўнае і суб'ектыўнае. Гэта дзяленне распаўсюджваецца на ўсе яго віды. Стаўленне паміж суб'ектыўным і аб'ектыўным выбарчым правам - гэта стаўленне паміж зместам і формай публічнага палітычнага права. Яны цесна ўзаемазвязаны.

Аб'ектыўнае выбарчае права - гэта крыніца суб'ектыўнага выбарчага права. Яно складаецца з некалькіх юрыдычных нормаў, якія вызначаюць адказнасць і абавязкі ўдзельнікаў выбараў на кожнай іх стадыі. Суб'ектыўнае выбарчае права - гэта само па сабе права грамадзяніна ўдзельнічаць у выбарчым працэсе. Для яго існуюць абмежаванні - ўзроставы крытэрый і цэнз грамадзянства. Хоць права галасаваць у Расіі было і ў савецкую эпоху, тыя выбары моцна адрозніваліся ад сучаснай мадэлі і мелі мала агульнага з сённяшнім выбарчым працэсам.

давер грамадзян

Сёння паняцце, сістэма, крыніцы выбарчага права вызначаюцца прававымі нормамі, устаноўленымі ў заканадаўстве. Яно рэгулюе палітычныя выбары, якія, у сваю чаргу, фарміруюць легітымную ўладу. Менавіта таму ў гэтай галіне права вельмі важны факт даверу грамадзян. Без упэўненасці жыхароў краіны ў правільнасці сістэмы не можа быць ўстоянай палітычнай і дэмакратычнай культуры. Суадносіны паняццяў «выбарчае права», «выбарчая сістэма" і іншых юрыдычных тэрмінаў застаецца бессэнсоўным, калі ў грамадстве няма грамадзянскай самасвядомасці. Дэмакратычныя інструменты працуюць толькі ў тых краінах, дзе людзі адчуваюць сябе крыніцай улады.

З моманту развалу СССР у Расіі зарадзілася і развіваецца новая палітычная культура, якая закліканая надаць жыхарам краіны ўпэўненасці ва ўласнай палітычнай значнасці. Гэта робіцца рознымі шляхамі: з дапамогай адукацыі падрастаючых пакаленняў, а таксама правядзення новых выбараў, рэферэндумаў, папярэдніх партыйных галасаванняў.

расійскія рэаліі

Для таго каб грамадства змагло па-новаму зірнуць на расейскую дзяржаўнасьць, яму давялося перажыць цэлую эпоху крызіснага развіцця. Да яе можна аднесці адмову ад камуністычнай спадчыны, а таксама супрацьстаянне паміж кіраўніком дзяржавы і парламентам у 1993 годзе. У тым канфлікце сутыкнуліся інтарэсы выканаўчай і заканадаўчай галін улады. У выніку ўсё скончылася кровапраліццем у Маскве і знакамітымі кадрамі телехроники з абстрэлам Белага дома. Але менавіта пасля тых кастрычніцкіх падзей краіне ўдалося прыняць новую Канстытуцыю, у якой і ўсталёўваліся нормы выбарчага права. Грамадзяне атрымалі права выказаць сваё стаўленне да галоўнага дакумента краіны на агульным рэферэндуме, што само па сабе стала важным прыкметай палітычнага прагрэсу ў Расійскай Федэрацыі.

Паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы Расійскай Федэрацыі з'явілася разам з іншымі важнымі прыкметамі новай дзяржаўнасці. У першую чаргу было замацавана падзел уладаў і адказнасці за свае рашэнні перад жыхарамі краіны. Сёння выбарчае права і выбарчы працэс выконваюць важную функцыю. Яны наглядна фіксуюць характар улады, яе сацыяльную дынаміку. Менавіта па стане выбарчага права ў краіне можна вызначыць сапраўдны, а не дэклараваны характар улады. Гэта паказчык стану інстытутаў дзяржавы, нормаў, каштоўнасцяў і правасвядомасці грамадства.

дваістая прырода

Ёсць два важных прыкметы, якія рэзюмуе выбарчае права. Паняцце, прынцыпы, сістэма гэтай з'явы паказваюць, ці існуе легітымны інструмент змяняльнасці ўлады. Рэгулярная ратацыя ў дзяржаўным апараце заўсёды была і будзе найважнейшай характарыстыкай дэмакратыі. І толькі эфектыўна якое працуе выбарчае права можа забяспечыць яе на пастаяннай аснове.

Іншы важны прыкмета - мноства крыніц народаўладдзя. Выбарчыя тэхналогіі і іх мадыфікацыі неабходныя для таго, каб сабраць разрозненыя часткі грамадскага суверэнітэту і дэлегаваць яго абраным прадстаўнікам. Носьбітам улады з'яўляецца кожны грамадзянін. Усе разам жыхары краіны могуць размеркаваць суверэнітэт, якім яны надзелены, паміж сваімі выбраннікамі. Так зараджаецца (а потым змяняецца) палітычная публічна-прававая карпарацыя улады.

Выбарчае права (паняцце, прынцыпы, сістэма, крыніцы з'яўляюцца аб'ектам нашага артыкула) рэгулюе выкарыстанне важных рэсурсаў. Гэты час знаходжання ва ўладзе, метады яе выкарыстання і надзялення ў шырокім і разномастные грамадскім прасторы. Прырода выбарчага права дваістая. З аднаго боку, яно неабходна для нармальнага ўзнаўлення выбарных выканаўчых і заканадаўчых інстытутаў улады. З іншага, яна сама павінна абараняць дзяржаву, напрыклад, ад дамаганняў на яго манапольнае права выкарыстоўваць інстытуты ўлады рознымі этнаканфесійную, палітычнымі і бюракратычнымі групамі.

выбарчыя тэхналогіі

Выбарчыя тэхналогіі адыгрываюць выключна важную ролю ў змене сістэмы адносін унутры ўлады і дэмакратычным пераходзе да сучасных дзяржаўным формах. Што гэта такое? Да іх ліку ставяцца працэдуры і правілы, па якіх будуецца сістэма адказнай перад грамадзянамі ўлады, у якой па змаўчанні закладзены прынцып перыядычнай змены і ратацыі.

Найважнейшымі элементамі механізму станаўлення дэмакратыі застаюцца інстытуты, якія забяспечваюць арганізацыю і правядзенне выбараў і рэферэндумаў. Іх важнасць складана пераацаніць. Выбарная дэмакратыя - гэта асноўнае звяно ў працэсе рэформы аднапартыйнай улады. У ім закладваюцца сацыяльныя, прававыя і палітычныя ўмовы пераходу ад адміністрацыйнай мадэлі ўлады да адкрытай самакіраванай, канкурэнтнай і заснаванай на свабодным волевыяўленні грамадзян альтэрнатыву.

Выбарчае права і Канстытуцыя

Найважнейшым дакументам для ўсяго, што звязана з выбарамі, застаецца Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі. Менавіта дзякуючы ёй у краіне ёсць вольныя рэферэндумы і выбары. Таксама гэты дакумент увёў у лексікон новыя тэрміны. Дзякуючы Канстытуцыі ў рускай мове з'явілася паняцце «выбарчы корпус».

Гэта фундаментальнае з'ява. У структуру выбарчага корпуса ўваходзіць выбарчае права (сукупнасць электаральных абавязкаў і правоў грамадзян), заканадаўства (юрыдычныя крыніцы права). Гэтыя інструменты неабходныя для сур'ёзных пераменаў у краіне. Акрамя таго, барацьба за тую ці іншую электаральную сістэму і выбарчае права з'яўляюцца адным з вядучых матываў дзяржаўнай дзейнасці.

Дзякуючы Канстытуцыі пачаўся і да гэтага часу працягваецца на першы погляд невідавочны працэс. Грамадства аддзяляецца ад дзяржавы і становіцца паўнавартасным суб'ектам палітычных адносін, рэальным удзельнікам палітычнага працэсу, рухавіком пераўтварэння і эвалюцыі ўладных інстытутаў.

Пасля прыняцця Канстытуцыі адбыліся важныя перамены. Цяпер кожны палітычны рэжым, які прыйшоў да ўлады, павінен лічыцца з дэмакратычнымі электаральнымі ўмовамі, асабліва калі ён хоча захаваць уласную ўладу. Любая альтэрнатыва канстытуцыйнай формы прывядзе да раскладання дэмакратычных інстытутаў. Толькі паводле асноўнага закона краіны адбываецца легітымнае ўзнаўленне дзяржавы, ратацыя, перадача і перагрупоўка выканаўчых і заканадаўчых функцый ўнутры розных груп інтарэсаў і сіл. Такім чынам, без Канстытуцыі сёння было б неактуальным паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы. Іх суадносіны можа змяняцца толькі тымі спосабамі, якія дазволеныя асноўным законам краіны.

Дэмакратычныя выбары аказаліся адзіным спосабам пазбавіцца ад закрытасці і іншых прыкмет таталітарнага грамадства, уласцівых савецкай эпосе. Упершыню пасля доўгага маўчання ў 90-я гады людзі змаглі адкрыта заявіць пра свае інтарэсы. Практыка паказала, што яны моцна адрозніваліся ад той рэальнасці, якую прапаноўвала савецкая ўлада.

Будучыня выбарчага права

Хоць само паняцце выбарчага права і выбарчай сістэмы ў нашай краіне не змяняецца ўжо больш за дваццаць гадоў, некаторыя асаблівасці выбарчага працэсу працягваюць мяняцца і цяпер. Расійская дэмакратыя адносна маладая. Яна па-ранейшаму шукае прымальнае для сябе паняцце выбарчай сістэмы і выбарчага права. Як і належыць пераходнаму працэсу, палітыка-прававая рэформа ў Расійскай федэрацыі праходзіць у сітуацыі паралельнага і адначасовага пошуку новай структуры дзяржаўнай улады.

У прававой будаўніцтве сумяшчаецца два аспекты - рацыянальна-бюракратычны і сацыяльна-палітычны. Пры гэтым удасканальваецца сістэма публічнай улады і падтрымліваецца рэжым яе стабільнасці, пераемнасці і бесперапыннасці. У Расіі, якая знаходзіцца на пераходным этапе свайго развіцця, шмат людзей па-ранейшаму не давяраюць прадстаўнічай дэмакратыі. Частка грамадства спрабуе жыць адхілена ад дзяржавы, якая не наведваючы выбары.

Пераадолець дадзеную логіку ўзаемнага адчужэння і недаверу трэба для таго, каб расейская дэмакратыя стала яшчэ больш эфектыўна. Паняцце выбарчай сістэмы і выбарчага права шматлікім грамадзянам незразумела, і, не ўдзельнічаючы ў выбарах, яны робяць іх менш легітымнымі, так як апошнія такім чынам прадстаўляюць не ўсю палітру меркаванняў грамадства. Гэта праблема любой маладой дэмакратыі. Удзел у выбарах неабходна грамадзянам для іх палітычнага самасцвярджэння і ўсведамлення важнасці ўласнага рашэння для жыцця краіны. Прыходзячы на ўчастак, грамадзянін становіцца суб'ектам дзяржаўнай улады.