Прававая экспертыза нарматыўна-прававых актаў: паняцце, суб'екты і віды. Методыка правядзення прававой экспертызы нарматыўных прававых актаў

Прававая экспертыза нарматыўна-прававых актаў або, як яе яшчэ называюць, юрыдычная служыць для праверкі дакументаў на прадмет іх адпаведнасці з дзейным заканадаўствам у якой-небудзь галіне. Яна выкарыстоўваецца ў тых няпростых сітуацыях, калі ёсць неабходнасць ўстанаўлення легітымнасьці дакументаў: статутаў, загадаў, дагавораў і т. Д.

Разгледзім падрабязней, што сабой уяўляе прававая экспертыза нарматыўных прававых актаў (паняцце, суб'екты), як яна праводзіцца і некаторыя іншыя, звязаныя з гэтым пытанні.

Агульная інфармацыя

Калі працэдура прызначаная, эксперт складае пытанні, неабходныя для раскрыцця спецыфікі і зместу доследнага дакумента. Далей фармуецца спіс іншых дакументаў, якія дапамогуць растлумачыць сітуацыю. Імі могуць быць розныя акты, прыкладання, даверанасці і т. П. Наогул, экспертыза можа мець розныя напрамкі:

• ўстанаўленне факта парушэння ў дакуменце заканадаўчага акта;
• правядзенне аналізу якіх-небудзь пунктаў, напрыклад адносна парадку разлікаў, адказнасці, правоў і абавязкаў бакоў дагавора і інш .;
• расшыфроўку і больш дэталёвае разгляд палажэнняў кантракта або дагавора.

Для чаго прызначаюць экспертызу

Прадастаўленыя для экспертызы дакументы правяраюцца на адпаведнасць актам закона. Заканадаўства можа быць парушана па неасцярожнасці, з-за некампетэнтнасці ці ж наўмысна. Даследуюцца як федэральныя, так і рэгіянальныя або муніцыпальныя акты, каб у іх не сустракаліся супярэчнасці. Аналізу могуць быць схільныя таксама пастановы і загады кіраўнікоў арганізацый, каб правы і свабоды супрацоўнікаў, якія павінны іх выконваць, выконваліся ў поўнай меры.

Прававая экспертыза нарматыўна-прававых актаў ўстанаўлівае іх адпаведнасць:

• федэральным законам;
• кодэксаў РФ (адміністрацыйнаму, грамадзянскай, крымінальнай);
• нормам і правілам, якія зацверджаны органамі, кантралюючымі адпаведныя вобласці;
• рэгіянальным і муніцыпальным актам;
• іншым заканадаўчым актам.

Працэдуру могуць прызначыць, да прыкладу, пры судовым разглядзе на прадмет выканання дамоўных абавязацельстваў, калі адзін удзельнік лічыць, што палажэнні кантракта з'яўляюцца незаконнымі. У той жа час прававая экспертыза нарматыўна-прававых актаў можа быць ініцыяваная адным ці некалькімі супрацоўнікамі арганізацыі. Прычынамі могуць стаць сумневы адносна адпаведнасці названых дакументаў палажэнням бягучага заканадаўства або канстытуцыйным правам.

Методыка правядзення прававой экспертызы нарматыўных прававых актаў з'яўляецца прэвентыўнай ў выпадках праверкі дагавораў перад заключэннем важнай здзелкі. Гэта дазваляе ў будучыні пазбегнуць судовых спрэчак, датычна асобных пунктаў дагавораў і палажэнняў, якія былі падпісаны бакамі. Праверкай таксама усталёўваецца адпаведнасць пунктаў здзелкі асновам правапарадку і маральнасці.

Што яшчэ можа праясніць экспертыза

Часта апісваная экспертыза тлумачыць нейкія пункты дагавораў ці ж раскрывае юрыдычны сэнс і магчымыя наступствы таго ці іншага кроку, прапісанага ў іх або які з'яўляецца пасля падпісання. Неспрактыкаваныя ў пытаннях юрыспрудэнцыі грамадзяне могуць папросту не заўважыць падводных камянёў, якія маюцца на ўвазе пад тым ці іншым пунктам.

Юрыдычныя паняцці могуць мець падобнае гучанне, але апынуцца рознымі па сэнсе. Такія трактоўкі могуць сустракацца ў самых розных вузкаспецыялізаваных абласцях, і юрыспрудэнцыя не з'яўляецца ў гэтым сэнсе выключэннем. Таму чалавек, не які валодае адмысловымі ведамі, можа зрабіць памылковы вывад з дамовы, выдатны ад таго, які ў яго ўклаў аўтар. Акрамя гэтага, нявыгадныя ўмовы звычайна юрыстамі маскіруюцца так, што дылетант іх проста не заўважыць. Такім чынам, у шэрагу выпадкаў правядзенне прававой экспертызы нарматыўных прававых актаў з'яўляецца абавязковай умовай.

Калі экспертыза неабходна

У любой сітуацыі, дзе афармляюцца дакументы, можа быць прызначаная экспертыза. Дагаворы, загады, палажэнні і іншае - усё гэта можа даследавацца экспертамі. А значыць, калі ў складальнікаў альбо ў тых, хто павінен выконваць палажэнні, узнікаюць сумневы на прадмет іх адпаведнасці з дзейным заканадаўствам, лепш даверыць праверку дакумента сапраўдным экспертам.

Канкрэтныя выпадкі для прызначэння экспертызы

Але ёсць і сітуацыі, калі працэдура прызначаецца часцей за ўсё:

1. Так, пры судовым разглядзе можа спатрэбіцца правядзенне прававой экспертызы нарматыўных прававых актаў па пытанні выканання абавязацельстваў згодна пунктах дагавора.
2. Таксама яна можа спатрэбіцца ў выпадку, калі трэба будзе сур'ёзная здзелка па аб'екце нерухомасці. Тады дзякуючы эксперту істотна знізіцца рызыку страты сродкаў пры куплі. Юрыст пры гэтым можа даць парады, як лепш паступіць у адпаведнасці з жыллёвым правам, а таксама прааналізаваць чысціню здзелкі.
3. Сучасныя пары ўсё часцей аддаюць перавагу падпісваць шлюбны дагавор. Тады дапамога спецыяліста заключаецца ў праверцы яго на адпаведнасць заканадаўству. Пры неабходнасці даюцца рэкамендацыі па змене або даданню нейкіх пунктаў.
4. Прававая экспертыза нарматыўных прававых актаў, прыклады якой мы разглядаем у артыкуле, неабходная і ў выпадках, калі ў крэдыт бярэцца буйная сума (няхай гэта будзе іпатэка, сродкі на ажыццяўленне прадпрымальніцкай дзейнасці і т. П.). Пры гэтым даследуецца як эканамічная складнік, у якую ўваходзіць законнасць налічэння працэнтаў і выканання іншых пунктаў дамовы, так і выкананне правоў пры розных асаблівых умовах (форс-мажорныя абставіны, датэрміновае пагашэнне, банкруцтва і інш.).
5. Прававая экспертыза праектаў нарматыўна-прававых актаў можа спатрэбіцца таксама пры ўключэнні ў дагавор дадатковых дакументаў, у якіх рэгулююцца розныя тонкасці адносінаў бакоў і ўдакладняюцца абавязкі пры наступе асаблівых выпадкаў.

Часам праверку прызначаюць для ўстаноўкі факту, наколькі дзеянні юрыдычнай асобы адпавядае тым нормам, якія зафіксаваныя яго устаноўчымі дакументамі.

Дакументы для экспертызы

Бо працэдура праводзіцца па прадастаўляюцца паперах, яны павінны быць перададзены ў зручнай для даследавання форме - на электронным носьбіце, дасланыя на E-mail, у выглядзе копій, ксеракопій ці арыгінальных дакументаў. Таксама павінен быць дакладна усталяваны прадмет правядзення разам з усім спісам пытанняў, на якія павінны быць атрыманы адказы. У такім выпадку методыка правядзення прававой экспертызы нарматыўных прававых актаў будзе максімальна адпавядаць запыце заяўніка.

працэдура

Апісваная працэдура праводзіцца вузканакіраваным спецыялістам, якія маюць усе неабходныя веды і кампетэнцыю ў адпаведнай вобласці. У прадмеце даследавання эксперт павінен арыентавацца цалкам, ведаць усе апошнія змены нарматыўных дакументаў, мець доступ да неабходных баз дадзеных, каб пісьменна рэалізоўваць сваю дзейнасць.

Методыка прававой экспертызы нарматыўных прававых актаў складаецца з некалькіх этапаў:

1. Ставяцца асноўныя задачы.
2. Праводзіцца аналіз на правільнасць складання дакумента.
3. Аналізуецца адпаведнасць яго з дзейным заканадаўствам.
4. Даследуецца запыт заказчыка.
5. Складаецца заключэнне эксперта.

прававая аснова

Разгледзім, якія патрабаванні прававой экспертызы нарматыўна-прававых актаў павінны выконвацца. Працэдура можа ажыццяўляцца асобнымі спецыялістамі і недзяржаўнымі арганізацыямі, у якіх назапашаныя адпаведныя веды і кампетэнцыі ў канкрэтнай вобласці. Гэта зафіксавана ў 41-м артыкуле ФЗ №73 ад 31 мая 2001 года, дзе ў цэлым рэгулюецца экспертная дзейнасць на тэрыторыі Расіі.

Грамадзянскі кодэкс вызначае адпаведнасць здзелкі закону. Так, у арт. 168 гаворыцца, што здзелка, не адпаведная прадпісанням закона, прызнаецца несапраўднай. А арт. 169 вызначае яе незаконнасць ў выпадках, калі яна супярэчыць прававым асновам і прынцыпам маральнасці.

Пытанні для спецыялістаў

У эксперта могуць запытваць толькі інфармацыю, што датычыцца адносна яго кампетэнцыі. Разгледзім прыкладны спіс. Вядома, ён не поўны і мае агульны характар, але ён зможа дапамагчы сфарміраваць ўзор прававой экспертызы нарматыўнага прававога акта, які кліент хоча атрымаць у выніку. Вось гэтыя пытанні:

1. Ці складзены дакумент правільна?
2. Ці выкананыя ў ім патрабаванні правапарадку і маральнасці?
3. Ці маецца рызыка прызнання яго несапраўдным, і калі так, то які ён?
4. Ці няма парушэння правоў і свабод контрагентаў ў дакуменце?
5. Ці ёсць у ім памылкі? Якія?
6. Якія патрабуюцца яшчэ дакументы, каб былі ўлічаныя суб'екты прававой экспертызы нарматыўных актаў?
7. Якія пункты трэба змяніць?
8. Якія пункты яшчэ дадаць?
9. Якое юрыдычнае значэнне канкрэтнага пункта?
10. Якія абавязкі павінна здзейсніць бок, зыходзячы з юрыдычнага сэнсу канкрэтнага пункта?
11. Ці патрэбныя дэталі для даследавання часткі дакумента?
12. Ці не мае пункт схаваны сэнс і тлумачэнне?
13. Як лепш перафармуляваць пункт, каб пазбегнуць неадназначнасці ў трактоўцы?
14. Ці маюцца памылкі і недакладнасці ў пункце?
15. Ці можа асоба, якая завізаваць дакумент, рабіць гэта?
16. Ці ёсць у ім палажэнні, якія пагаршаюць становішча аднаго боку ў адносінах да іншай?
17. Ці можа дакумент у выпадку яго падпісання прывесці да дадатковых выдаткаў кліента?

Пасля адказу на гэтыя пытанні заключэнне прававой экспертызы нарматыўнага прававога акта стане больш поўным і ясным. Аднак для вычарпальнага разумення варта канкрэтызаваць пытанні ў кожным выпадку. Тады адзнака эксперта дапаможа вам прыняць адзіна правільнае рашэнне.

экспертнае заключэнне

Пасля таго як прававая экспертыза нарматыўна-прававых актаў завершана, складаецца заключэнне эксперта. У ім павінна быць адлюстравана ніжэй прапісаныя інфармацыя:

1. Рэквізіты акта, які быў схільны юрыдычнай экспертызе, з указаннем усіх змяненняў і дапаўненняў, калі такія былі.
2. Нагода даследавання. Напрыклад, быў прыняты новы закон федэральнага, рэгіянальнага або муніцыпальнага ўзроўню, або маюцца сумненні наконт таго, што ў дакуменце ёсць супярэчнасць з законам, памылковае становішча і т. П.
3. Прадмет рэгулявання і яго адпаведнасць з указаннем адпаведных артыкулаў.
4. Стан рэгулявання ў названай сферы.
5. Ацэнка кампетэнцыі.
6. Адпаведнасць зместу акта Канстытуцыі РФ.
7. Ўзгодненасць з усімі правіламі юрыдычнай тэхнікі.

заключэнне

У артыкуле мы разгледзелі, што такое прававая экспертыза нарматыўных актаў, паняцце і віды гэтага працэсу. Атрымліваецца, што гэты механізм абараняе контрагентаў, напрыклад, пры заключэнні дарагога і доўгатэрміновага дагавора ад нявыгадных для іх умоў. Увогуле, прававая экспертыза нарматыўна-прававых актаў - гэта меры, накіраваныя на забеспячэнне адпаведнасці доследных дакументаў ўсім заканадаўчым актам з мэтай абароны правоў і інтарэсаў грамадзян.