Віды парушэнняў і адказнасць за парушэнне бюджэтнага заканадаўства

Парушэнні ў галіне існуючага бюджэтнага заканадаўства ўяўляюць сабой сёння адну з важных праблем функцыянавання гэтай дзяржаўнай сістэмы. Таму заканадаўства розных краін заўсёды усталёўваюць даволі жорсткія ўмовы для выканання бюджэтных абавязацельстваў і, адпаведна, адказнасць за парушэнні бюджэтнай дысцыпліны.

Аднак варта прызнаць, што парушэнне дадзенай галіны заканадаўства не заўсёды суправаджаецца непазбежным прыцягненнем да адказнасці, бюджэт можа з перыяду ў перыяд не выконвацца, а адказнасці за гэта ніхто не нясе. Найбольш частым парушэннем выступаюць выпадкі, калі адбываецца адвольнае «перапісванне» артыкулаў расходнай часткі і фінансуюцца праграмы, якія не прадугледжаныя бюджэтам, зацверджаным на канкрэтны год ці перыяд.

Галоўная задача бюджэтнага заканадаўства як раз і складаецца ў тым, каб усталяваць сістэму адэкватных мер адказнасці ў галіне бюджэтных адносін. Гэтыя меры могуць мець характар адміністрацыйных, матэрыяльных і нават крымінальных санкцый.

Закон, перш за ўсё, дакладна вызначае віды парушэнняў бюджэтнага заканадаўства, за якія вінаватыя павінны быць прыцягнутыя да адказнасці:

- наўмыснае свядомае невыкананне дзеючага заканадаўства;

- нямэтавае расходаванне сродкаў;

- адмова ад пералічэння ці ж няпоўнае пералік бюджэтных рэсурсаў на рэалізацыю праектаў, прадугледжаных законам аб бюджэце;

- затрымкі з падачай справаздач, а таксама іншых дакументаў і звестак, якія даюць уяўленне аб ходзе выканання бюджэту ;

- парушэнне парадку і правілаў вядзення справаздачна-ўліковай дакументацыі, неадпаведнасць подпісы і даных, якiя ўтрымлiваюцца ў дадзеных дакументах.

У адпаведнасці з законам, адказнасць за парушэнне бюджэтнага заканадаўства, прадугледжвае прымяненне такіх мер:

- папярэджанне службовай асобы аб нядбайным выкананні закона аб бюджэце;

- арышт, замарожванне або блакаванне расходаў;

- адабранне сродкаў;

- прыпыненне, у выпадках, прадугледжаных законам, аперацый у крэдытных установах;

- штраф, пеня, няўстойка.

Дадзеныя меры адказнасці прадугледжана артыкулам 282 БК РФ, а ўжыванне іх аднесена да кампетэнцыі органаў казначэйства. Непасрэдна гэтыя функцыі выконваюць упаўнаважаныя гэтага органа, якія маюць права:

- спісваць бюджэтныя сродкі, якія выдаткоўваюцца не па прызначэнні, або тыя, якія падлягаюць спісанню;

- ажыццяўляць спісанне адсоткаў і пені за пратэрміноўкі выкарыстання бюджэтных сродкаў;

- выносіць папярэджанне і перасцярога (праз органы пракуратуры) прадстаўнікам улады;

- складаць пратаколы, якія служаць падставай адказнасці;

- спаганяць пені з устаноў, якія несвоечасова выконваюць бюджэтную дакументацыю;

- блакаваць аперацыі па рахунках тэрмінам да аднаго месяца.

Існуючая адказнасць за парушэнне бюджэтнага заканадаўства прадугледжвае санкцыі за такія найбольш распаўсюджаныя віды бюджэтных правапарушэнняў, як, напрыклад, нямэтавае выкарыстанне, якое ўяўляе сабой накiраванне сродкаў на фінансаванне праграм, якія не ўнесены ў бюджэт для інвеставання ў рамках пэўнага перыяду.

Незварот або няўчасны зварот таксама прадугледжвае адказнасць за парушэнне бюджэтнага заканадаўства. Пры гэтым яна можа наступаць у рамках адміністрацыйнага і крымінальнага права, калі будзе ўстаноўлена вінаватая іх расходаванне.

А вось непералічэнні адсоткаў прадугледжвае адказнасць за парушэнне бюджэтнага заканадаўства і цягне накладанне санкцый адміністрацыйнага характару, напрыклад, як правіла, у такіх выпадках накладаюцца штрафы. Адным словам, прымяненне санкцый у галіне бюджэтных праваадносін носіць шырокі характар і выбар формы санкцыі вызначаецца ступенню цяжкасці парушэнні і якія рушылі наступстваў.