Навіны і грамадстваЭканоміка

Іран: нафту і эканоміка

Выбар, зроблены Іранам у перыяд пасля падпісання ядзернага пагаднення, пацягне за сабой пераацэнку палітыкі ЗША не толькі ў адносінах да гэтай краіны, але да рэгіёну ў цэлым.

Забіць двух зайцоў

Іранская стратэгія накіравана на баланс паміж:

  • ўнутранымі мэтамі ўстойлівага эканамічнага росту з захаваннем палітычнай структуры;
  • вонкавымі задачамі забеспячэння спрыяльнага рэгіянальнага стратэгічнага становішча.

Калі раней гэтыя мэты дасягаліся дзякуючы прыбыткам ад продажу энергарэсурсаў і рэлігійнаму стараннасці, то сёння, калі здагадкі аб тым, што Іран залье свет нафтай, не апраўдаліся, канфлікты паміж гэтымі мэтамі стануць непазбежнымі. З улікам новых эканамічных абмежаванняў, нягледзячы на адмену санкцый, вялікая арыентацыя Ісламскай Рэспублікі на ўнутраны рост у доўгатэрміновай перспектыве ўмацуе становішча народнай гаспадаркі краіны такім спосабам, які будзе сумяшчальны з пазіцыяй, скіраванай на супрацоўніцтва, а не канфрантацыі на Блізкім Усходзе.

Пераслед рэгіянальнага перавагі, з другога боку, будзе контрпрадуктыўным, паколькі гэта пацягне неэфектыўнае выкарыстанне рэсурсаў. Такі сцэнар, акрамя паглыблення ўнутраных палітычных рознагалоссяў у Іране, патрабуе істотнага перагляду стратэгій лакальных гульцоў, а таксама палітыкі Злучаных Штатаў. Дзеянні, якія падштурхоўваюць краіну да ўмацавання эканамічнага патэнцыялу росту, а не пераслед дарагога блізкаўсходняга стратэгічнага перавагі, будзе больш выгаднымі для большасці іранцаў, а таксама для дасягнення стабільнасці рэгіёну.

пасля санкцый

Эканоміка Ірана знаходзіцца на ростанях. Ва ўмовах змены міжнароднай абстаноўкі і глабальных перспектыў нафты краіне трэба будзе зрабіць цяжкі выбар. Адмена санкцый пасля падпісання ядзернага пагаднення валодае патэнцыялам рэанімацыі росту. Крокі, зробленыя на працягу апошніх некалькіх гадоў, дапамаглі стрымаць інфляцыю, паменшыць субсідыі і дасягнуць стабільнасць абменнага курсу і нават яго росту.

Тым не менш эканоміка застаецца слабай. Беспрацоўе, асабліва сярод маладога пакалення, застаецца на высокім узроўні. Перспектывы на бягучы год выглядаюць лепш у святле паслаблення фінансавых абмежаванняў пасля вызвалення вялікіх валютных рэзерваў, павышэння аб'ёму здабычы нафты, а таксама росту даверу да рынку, якія вядуць да павелічэння інвестыцый. Фінансавае становішча краіны, верагодна, будзе працягваць ўмацоўвацца, калі плануемыя меры па павелічэнні даходаў, у тым ліку павелічэнне ПДВ, адмена падатковых ільгот і скарачэнне субсідый, будуць рэалізаваны, што, у спалучэнні з больш высокім хатнім вытворчасцю і імпартам, можа яшчэ больш знізіць інфляцыю .

Неспрыяльная сітуацыя, з якой сутыкаецца Іран: нафту сёння рэзка падае ў кошце. Гэта пагаршаецца патрабаваннем доўгатэрміновых і дарагіх інвестыцый для ажыўлення выхаду на досанкционный ўзровень здабычы ў 4 млн барэляў у дзень і павелічэннем ўнутранага попыту. У той час як расце здабыча нафты ў Іране і звязаныя з гэтым інвестыцыі будуць спрыяць павышэнню ВУП, зніжэнне коштаў на экспарт, хутчэй за ўсё, аслабіць знешнюю пазіцыю і бюджэт. З абмежаванымі перспектывамі якога-небудзь значнага пагаднення па стрымліванні паставак асноўных вытворцаў, нафтавыя прыбыткі на працягу наступных 3-4 гадоў могуць быць на 30% ніжэй, чым прагназавалася на здагадцы моцнага аднаўлення ў 2016 г. Акрамя таго, назапашванне валютных рэзерваў, якія служылі б падушкай бяспекі для нявызначанага будучага, будзе нязначным. У гэтым выпадку не будзе месца для вядзення экспансіянісцкай палітыкі актывізацыі росту. Такім чынам, рызыкі далейшага паляпшэння дарослых.

стрымліваюць фактары

У той жа час эканоміка Ірана абцяжарана значнымі структурнымі скажэннямі, якія працягваюць стрымліваць прагноз яе росту. Крытычныя цэны, у тым ліку валютныя курсы і працэнтныя стаўкі, усё яшчэ не прыйшлі ў норму; фінансавы сектар абцяжараны вялікімі неабслугоўваныя крэдытамі; прыватны сектар сутыкаецца са слабым попытам і неадэкватнай даступнасцю крэдыту; даўгі дзяржавы павялічыліся і субсідыі застаюцца вялікімі. Суб'екты дзяржаўнага сектара кантралююць значную частку эканомікі і доступу да банкаўскіх крэдытах. Кіраванне прыватным сектарам і бізнес-асяроддзем з'яўляецца неадэкватным і непразрыстым, што падрывае прыватныя інвестыцыі. Узмацненне рэгіянальнай нестабільнасці, а таксама нявызначанасць у дачыненні да ажыццяўлення ядзернага пагаднення дадаткова павялічваюць рызыкі.

Прыярытэты: ўнутраныя супраць рэгіянальных

У шырокім сэнсе, Іран імкнецца паскорыць эканамічны рост у рамках існуючай палітычнай структуры пры адначасовым ўмацаванні лакальнай стратэгічнай пазіцыі. Палітычная эліта краіны, аднак, падзелена на дзве групоўкі. Адна з іх прадстаўлена рэфармістаў і тэхнакратычнага урадам прэзідэнта Рухани, якія аддаюць прыярытэт росту эканомікі. Такім чынам, яна больш схільная шукаць рэгіянальны стратэгічны баланс і больш цеснае супрацоўніцтва з знешнімі сіламі дзеля сваёй эканамічнай праграмы. Калі ўлады вырашылі правесці лібералізацыю народнай гаспадаркі шляхам шырокамаштабных рэформаў, а таксама зменшыць ролю неэфектыўнага дзяржаўнага сектара, курс на ўнутранае развіццё, хутчэй за ўсё, пераважыць на сваю карысць.

Другая сіла прадстаўлена прыхільнікамі правядзення жорсткай лініі, кіруючым духавенствам і Корпусам вартавых ісламскай рэвалюцыі (КВІР), якія аддалі перавагу б захаваць цяперашнюю эканамічную структуру, так як ім належыць значная доля ў эканоміцы.

Кансерватары супраць рэфарматараў

Калі дадатковыя рэсурсы накіроўваюцца суб'ектам дзяржаўнага сектара, а таксама ў больш шырокім сэнсе КВІР і духавенству, пры нязменнай структуры эканомікі, то тэмпы росту будуць вагацца пасля пачатковага рыўка. Гэтыя сілы захаваюць сваю асноўную долю ў народнай гаспадарцы і сваё значны ўплыў на палітыку Ірана, такім чынам вядзе яго да напорыстай рэгіянальнай і знешняй палітыцы за кошт унутранага эканамічнага развіцця. Такая пазіцыя будзе спараджаць далейшую нестабільнасьць у рэгіёне без павышэння дабрабыту краіны.

Важна адзначыць, што застаецца незразумелым, ці валодае цяперашняя адміністрацыя Рухани, які прыйшоў да ўлады з мэтай лібералізацыі эканомікі, дастатковымі магчымасцямі для правядзення неабходных буйных рэформаў. Ён атрымаў поспех на нядаўніх выбарах, але сутыкаецца з магутнымі і ўкаранёнымі інтарэсамі прыхільнікаў жорсткай лініі. Пакуль ён дамогся поспеху ў такіх галінах:

  • стабілізацыі валютнага рынку,
  • скарачэння некаторых субсідый,
  • стрымлівання інфляцыі.

Але прэзідэнт можа мець цяжкасці з паскарэннем працэсу. Для ўладаў вялікае значэнне мае наяўнасць прасторы для прасоўвання, якое дасць магчымасць атрымаць грамадскую падтрымку на працяг рэформаў. Міжнароднае заахвочванне і ціск маглі б мець вырашальнае значэнне.

Іран, нафту і палітыка

У бягучых умовах улады краіны могуць пераследваць трое шырокіх стратэгіі:

1) Захаванне статус-кво.

2) Ажыццяўленне шырокамаштабных і ўзгодненых рэформаў.

3) Правядзенне ўмераных палітычна нейтральных рэформаў.

Трэці варыянт аблегчыць некаторыя абмежаванні на інвестыцыі прыватнага сектара і фіскальную кансалідацыю ў сітуацыі, калі Іран прадае нафту з меншай прыбытковасцю, але пакіне эканамічную і палітычную структуру ў цэлым без зменаў.

Захаванне статус-кво будзе генераваць ўсплёск росту да 4-4,5% у 2016-2017 гг. ад практычна нуля ў 2015-2016, калі дадатковыя рэсурсы выкарыстоўваюцца для змяншэння дэфіцыту, аплаты нявыкананых абавязацельстваў, і запуску прыпыненых праектаў дзяржаўнага сектара. Аднак ва ўмовах, калі кошт нафты зніжаецца, пад'ём будзе запавольвацца ў бліжэйшай і сярэднетэрміновай перспектыве да ўзроўню, які павялічыць памер беспрацоўя. Нязменны ўнутраны баланс палітычнай улады будзе выдзяляць рэсурсы на карысць рэгіянальных стратэгічных мэтаў за кошт ўнутрыэканамічнай, і гэта будзе мець негатыўныя наступствы для росту.

Курс на рэформы

Паводле другога варыянту шырокамаштабнай рэформы, лібералізацыя эканомікі і ранняя карэкцыя структурных скажэнняў дазволіць дамагчыся ўстойлівага росту, нават з больш нізкімі, чым чакалася, даходамі ад продажу энергарэсурсаў, з моцным уздымам у сярэдне-і доўгатэрміновай перспектыве. Такое дынамічнае развіццё павысіць патэнцыял кіравання рызыкамі, з якімі сутыкнуўся Іран. Нафта стала танней, а яе кошт - менш стабільнай. Поспех гэтай стратэгіі будзе залежаць ад зруху ва ўнутрыпалітычным балансе сіл ад прыхільнікаў каманднай эканомікі грамадскага сектара да арыентаваным на рынак трымальнікам акцый. Вопыт паказаў, што доўгі ўздзеянне рынку, само па сабе, дапамагае стварыць неабходны зрух.

Трэці сцэнар, хоць і палітычна найменш разбуральны, хутка пяройдзе ў першы варыянт. Крокі для вырашэння палітычна правільных пытанняў, такіх як кансалідацыя бюджэту ва ўмовах малых даходаў і паслабленне бар'ераў для дзейнасці прыватнага сектара, можа часова уціхамірыць незадаволенасць станам ўнутранай эканомікі. Нявызначанасць і ўзмацненне канкурэнцыі за палітычную ўладу, якія паўплываюць на размеркаванне нафтавых даходаў, будуць контрпрадуктыўныя.

Іран: нафту і замежныя інвестары

Калі Іран спыніцца на першым варыянце палітыкі, ЗША вымушаны будуць даць яму ясна зразумець, што рэгіянальнай агрэсіі будзе дадзены надзейны адпор з боку ЗША і рэгіёну. Акрамя таго, калі буйныя гульцы будуць выцесненыя з прамога інвеставання ў нафтавай сектар краіны, гэта можа дапамагчы пераканаць улады змяніць сваю стратэгію на больш адэкватную ў адносінах да унутраным эканамічным праблемам і весці збалансаваную знешнюю палітыку.

Для таго каб падштурхнуць Іран да другога варыянту, ЗША і міжнародныя арганізацыі павінны аказваць падтрымку такому падыходу. Кааперацыя з іншымі суседнімі краінамі-экспарцёрамі нафты забяспечыць стабільную і рэалістычную сусветную кошт нафты, адновіць традыцыйную ўзаемазалежнасць, дапамагаючы накіраваць Ісламскую Рэспубліку на правядзенне знешняй палітыкі рэгіянальнага супрацоўніцтва і кааперацыі. Павышэнне ўзаемазалежнасці з сусветным рынкам і павелічэнне прытоку замежнага капіталу будзе стымуляваць Іран праводзіць менш канфрантацыйную палітыку на лакальным узроўні, спрыяючы тым самым стабільнасці рэгіёну.

У выпадку трэцяга варыянту лакальным і глабальным зацікаўленым бакам, магчыма, прыйдзецца прыняць меры, каб падштурхнуць улады да больш актыўнай палітычнай пазіцыі. У прыватнасці, паслабленне гандлёвых абмежаванняў і інвестыцыйнага супрацоўніцтва не ў нафтавым сектары можа быць абумоўлена ўнутранай палітыкай рэформаў. Яшчэ адзін спосаб уздзеяння на Іран - замарозка нафты буйнымі вытворцамі для падтрымкі коштаў - можа стаць стымулам для правядзення смелых палітычных зменаў.

правільны выбар

Усе суб'екты, якія ўдзельнічаюць у рэгіянальнай дынаміцы, зацікаўленыя ў тым, каб падштурхнуць Іран да выбару другога сцэнарыя і правядзенні адпаведнай эканамічнай палітыкі і структурных рэформаў. Дэцэнтралізацыя прыняцця рашэнняў і павышэнне ролі рынку ў размеркаванні рэсурсаў, нароўні з памяншэннем ролі дзяржаўнага сектара, маюць вырашальнае значэнне. Гэтыя крокі будуць спрыяць росту, павышэнню магчымасцяў у галіне занятасці, а таксама падтрымцы інтэграцыі Ірана ў рэгіянальную і сусветную эканомікі. Гэта яшчэ больш пашырыць патэнцыял ўмеранай часткі грамадства, якая абрала Рухани ў 2013 годзе і перамагла на нядаўніх парламенцкіх выбарах.

Асноўныя гандлёвыя партнёры пры падтрымцы Злучаных Штатаў, міжнародных інвестараў і шматбаковых крэдытных устаноў, могуць адыгрываць у гэтым працэсе важную ролю. У той час як унутраныя сілы будуць дамінаваць у спрэчках з нагоды меншай, чым чакалася, арыентацыі на даходы ад нафты, знешнія сілы могуць уплываць на кірунак размеркавання рэсурсаў і дапамагчы дзяржаве дасягнуць двайны мэты.

Вобласці, дзе захаваецца неабходнасць знешніх інвестыцый у Іран - нафту і развіццё навукаёмістых відаў дзейнасці ў іншых сектарах, неабходных для вырашэння беспрацоўя, якое расце больш адукаванага маладога насельніцтва. У інтарэсах замежных інвестараў падтрымліваць адпаведную рынкавую палітыку ў партнёрстве з мясцовымі інвестарамі, менш абцяжаранымі празмерным рэгуляваннем і кантролем.

міжнароднае супрацоўніцтва

Шматбаковыя эканамічныя і фінансавыя ўстановы і ўрада асноўных краін-інвестараў могуць гуляць важную ролю ў працэсе рэфармавання. Такія арганізацыі, як МВФ і Сусветны банк, могуць і павінны кансультаваць іранскія ўлады па пытаннях правядзення неабходных палітычных рэформаў. Іх пазіцыя можа аказаць важны станоўчы эфект пры прыняцці прыватных інвестыцыйных рашэнняў. Паскоранае сяброўства ў СГА, а таксама доступ да сусветных рынкаў завершыць цыкл эканамічнай лібералізацыі і інтэграцыі. Рашучай лініі на змяненне рэгіянальнага стратэгічнага балансу спатрэбіцца доўгі шлях, каб паўплываць на прыняцце рашэнняў аб размеркаванні рэсурсаў і змене прыярытэтаў у бок ўнутранага росту.

На лакальным узроўні ў інтарэсы Ірана ўваходзіць кааперацыя з іншымі вытворцамі з мэтай стабілізацыі сітуацыі на рынку нафты. Больш цесная каардынацыя палітыкі з асноўнымі вытворцамі энергарэсурсаў у Персідскім заліве не толькі дапаможа палепшыць эканамічныя перспектывы Ірана, але і знізіць напружанасць у рэгіёне. Вопыт нефармальнай супрацоўніцтва з Саудаўскай Аравіяй і іншымі буйнымі вытворцамі па рэгіянальнай нафтавай палітыцы ў 1990 гады з'яўляецца добрым прыкладам для пераймання.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.unansea.com. Theme powered by WordPress.