Імператыўны мандат дэпутата - што гэта? Значэнне імператыўнага мандата

Перад тым як перайсці да разгляду класіфікацыі існуючых мандатаў, неабходна высветліць, што ж мае на ўвазе гэты тэрмін. Такім чынам, дадзенае вызначэнне ўяўляе сабой дыпламатычны дакумент, які адказвае за пасведчанне законных падстаў юрыдычнага прадстаўніцтва.

актуальная практыка

Сучасная навука аб палітычным жыцці грамадства часцяком аперуе паняццем дэпутацкага мандату. Ён уяўляе сабой пэўную дакументацыю, у якой апісана правамернасць дзеянняў канкрэтнага прадстаўніка абранага тыпу улады. Акрамя таго, разгляданая сведчанне абмяжоўвае вобласць дзеяння і аб'ём паўнамоцтваў, якімі валодае дэпутат таго ці іншага ўстановы, а таксама правы і абавязкі разгляданага асобы. Акрамя гэтага, дэпутацкі мандат ўключае ў сябе апісанне сукупнасці публічных функцый, што ўскладаюцца на прадстаўніка парламента ці іншага органа ўлады. Варта памятаць, што ўсе вышэйапісаныя паўнамоцтвы і абавязкі давяраў разглядаемага асобе канстытуцыяй і рознымі прававымі актамі. Умовы сучаснай дзяржавы з дэмакратычным ладам кіравання загадваюць наступны пералік функцый: дэпутацкую недатыкальнасць; права на атрыманне заробку за ажыццяўленне пэўнага віду дзейнасці (так званы индемнитет).

класіфікацыя

Акрамя ўсяго сказанага раней, варта адзначыць, што мандат неабходны для вызначэння формы і якасці ўзаемаадносін паміж дэпутатам і яго выбаршчыкамі. Большасць сучасных дэмакратычных дзяржаў выкарыстоўваюць так званы агульнанацыянальны прынцып. Гэта дазваляе прадстаўляць разгляданага дэпутата як прадстаўніка ўсёй краіны ў цэлым, а не якога-небудзь канкрэтнага рэгіёна або жа выбарчай акругі. Такім чынам, у цяперашні час склалася наступная класіфікацыя. Адрозніваюць імператыўны і свабодны мандат. Разгледзім падрабязней абедзве гэтыя катэгорыі.

імператыўны мандат

Пачнем па парадку. У першую чаргу неабходна высветліць, што такое імператыўны мандат. Дадзены тэрмін мае на ўвазе апісанне сукупнасці абмежаванняў, якія накладаюцца на дзеянні якога-небудзь канкрэтнага службовай асобы на падставе пэўных умоў. У тым выпадку, калі названыя абмежаванні будуць парушаныя, то канстытуцыяй і нарматыўна-прававымі актамі прадпісваецца меры пакарання. Да прыкладу, водгук паўнамоцтваў з разгляданага дэпутата. Імператыўны мандат можа вызначаць наступныя абмежаванні. Напрыклад, забароны на выхад з існуючай фракцыі, у якую ён быў абраны згодна са спісамі партыйнага вызначэння, і гэтак далей. Імператыўны мандат характарызуецца пэўнай працэдурай адклікання службовай асобы, ня які прытрымліваецца выстаўляюцца патрабаванняў. На падставе ўсяго вышэйсказанага можна зрабіць пэўныя высновы. Адным з іх будзе наступнае: імператыўны мандат дэпутата азначае, што прадстаўнік якога-небудзь разгляданага органа ўлады абмежаваны наказамі сваіх выбаршчыкаў, а таксама нясе поўную адказнасць перад імі за ўсе здзейсненыя дзеянні. Пры гэтым варта ўлічваць акалічнасць, згодна з якім дзеючым заканадаўствам пазначаная верагоднасць зняцця з дэпутата ўскладзеных на яго паўнамоцтваў у тым выпадку, калі ён не спраўляецца з імі ці ж калі разгляданая службовая асоба не апраўдвае чаканняў і даверу сваіх паслядоўнікаў.

сфера прымянення

Імператыўны мандат выкарыстоўваецца ў большасці сацыялістычных краін. Як правіла, дзяржавы, якія характарызуюцца ліберальным больш дэмакратычна, адмовіліся ад укаранення падобнай формы кіравання. Гэта стала неабходным з прычыны таго, што ўзнікала досыць вялікая колькасць супярэчнасцяў з прававымі нормамі, а таксама прынцыпамі нацыянальнага прадстаўніцтва. Такім чынам, можна лічыць, што імператыўны мандат - гэта ў большасці выпадкаў прэрагатыва краін постсавецкай прасторы. Тым не менш, у кожным правіле існуе некаторы выключэнне. У дадзеным выпадку неабходна вылучыць адну з палат існаваў раней парламента Федэратыўнай Рэспублікі Германіі. Яна называлася "Бундесрат" і фармавалася ня выбаршчыкамі, а непасрэдным урадам рэгіёну. Такім чынам, у абавязкі дэпутата гэтай палаты ўваходзілі патрабаванні па ўкараненні інструкцый, атрыманых ад дзеючага ў тыя часы ўрада.

свабодны мандат

Дэмакратычныя дзяржавы прадугледжваюць ажыццяўленне дзейнасці дэпутатаў на прафесійнай аснове. Такім чынам, у многіх краінах разгляданыя службовыя асобы валодаюць свабодным мандатам. Падобная форма, у сваю чаргу, мяркуе наяўнасць некаторых істотных адрозненняў. Да прыкладу, імператыўны мандат дэпутата азначае ўзаемасувязь канкрэтнага службовай асобы і выбаршчыка. Свабодны - наадварот. Нягледзячы на тое што прадстаўнік з'яўляецца асобай ўсёй нацыі, няма ніякіх абмежаванняў, якія выстаўляюцца згодна з воляй яго выбаршчыкаў. Іншымі словамі, дэпутат не павінен выконваць якія-небудзь наказы, што паступаюць з боку сваіх паслядоўнікаў. Яшчэ адно адрозненне заключаецца ў тым, што пры вольным мандаце выбаршчыкі не валодаюць правамі адхілення прадстаўніка са сваёй пасады і зняцця з яго якіх-небудзь паўнамоцтваў. Тым не менш, падобная структура не надзяляе дэпутата абсалютнай свабодай дзеянняў. Прадстаўнік народа павінен улічваць меркаванні і пажаданні сваіх выбаршчыкаў, а таксама знаходзіцца ў падначаленні ў партыі ці фракцыі, у якой ён складаецца, прытрымлівацца яе прынцыпам і дысцыпліне.

поўныя супрацьлегласці

Калі разгледзець абедзве прадстаўленыя вышэй катэгорыі ў сукупнасці, то без працы можна зрабіць выснову аб тым, што кожная з іх валодае некаторымі характарыстыкамі і крытэрамі, якія з'яўляюцца палярнымі ў агульным параўнанні. Да прыкладу, імператыўны мандат - гэта ажыццяўленне абсалютнага кантролю дзейнасці службовай асобы выбаршчыкамі. Дэпутат не толькі абавязаны прыслухоўвацца да іх думку, але і прадастаўляць перыядычныя справаздачы. Імператыўны мандат азначае залежнасць прадстаўніка ад народа. У сваю чаргу, свабодная форма мае на ўвазе адносную свабоду дэпутата. Гэта дазваляе яму некалькі пашырыць круг сваіх паўнамоцтваў.

формы дзейнасці

Па-за залежнасці ад катэгорыі дэпутацкага мандата існуе пэўны шэраг дзеянняў, выкананых прадстаўнікамі партый. Як правіла, гэта дзейнасць у акругах (рашэнне праблем выбаршчыкаў і сустрэчы з імі), праца ў камітэтах і камісіях парламента, актыўны ўдзел у жыцці фракцыі і многае іншае.