Федэратыўная прылада Расіі

Федэратыўная прылада Расіі ў цэлым і яго асноўныя нормы ўстаноўлены палажэннямі Першай кіраўніка Канстытуцыі. Асноўны Закон не можа быць зменены ў звычайным рэжыме. Для яго змянення патрабуецца фактычна прыняцце новага праекта. Такое становішча арыентавана на прынцыпы Федэрацыі ў Расіі, якія не дапускаюць кардынальнага змены існуючай сістэмы. Асновы канстытуцыйнасці распаўсюджваюць суверэнітэт краіны на ўсю тэрыторыю з усімі суб'ектамі без выключэння. Дзяржаўны лад Расіі прадугледжвае вяршэнства Канстытуцыі на тэрыторыі ўсёй краіны.

Толькі РФ мае права забяспечваць недатыкальнасць і цэласнасць сваёй тэрыторыі і ўсіх адзінак, яе складнікаў.

Федэратыўная прылада Расіі грунтуецца на канстытуцыйных асновах. Сярод іх неабходна вылучыць:

1. Дзяржаўную цэласнасць.
2. Адзінства ўсёй структуры дзяржулады.
3. Размежаванне паміж органамі дзяржаўнай улады краіны і ўлады суб'ектаў па прадметах вядзення іх паўнамоцтваў.
4. Самавызначэнне і раўнапраўе народаў РФ.

Усе суб'екты краіны надзелены раўнапраўем паміж сабой у працэсе ўстанаўлення ўзаемаадносін з федэральнымі органамі. Пры замацаванні раўнапраўя для ўсіх суб'ектаў Канстытуцыя ўсталёўвае роўнае і адзінае грамадзянства РФ, па-за залежнасці ад падстаў, па якіх яно было набыта. Федэратыўная прылада Расіі прадугледжвае наяўнасць правоў і свабод, а таксама роўных абавязкаў, устаноўленых Канстытуцыяй, на ўсёй тэрыторыі краіны.

Асноўныя рэгулююць пытанні адлюстраваны ў раздзеле 3. У прыватнасці, у тэксце 65-га артыкула прыведзены поўны пералік суб'ектаў. Акрамя таго, становішча замацоўвае нацыянальны і тэрытарыяльны прынцып іх фарміравання. Гэта паказвае на існаванне федэралізму сумесна з аўтаномнасцю і ўнітарнага. Такім чынам, забяспечваецца цэласнае федэратыўная прылада Расіі як самастойнай, адзінай краіны. Немалаважным з'яўляецца той факт, што ў тэксце закона суб'екты пазначаны пайменна. Гэта сведчыць аб тым, што ўнясенне якіх-небудзь змяненняў у агульны склад суб'ектаў запатрабуе як мінімум змены ў змесце самой Канстытуцыі.

Пад дзяржаўнай цэласнасцю краіны разумеецца адсутнасць права на выхад са складу Федэрацыі. Такім чынам, рэалізуецца права сэцэсія. У сувязі з тым, што ўсе суб'екты ставяцца да адзінай краіне, тэрыторыя якой уключае ў сябе ўсе тэрыторыі суб'ектаў, аддзяленне якога-небудзь суб'екта будзе паказваць на парушэнне цэласнасці дзяржавы. Як правіла, у сучасных краінах з разгляданай формай праўлення не прадугледжана ў асноўным законе правы добраахвотнага выхаду са складу краіны. Аднак такое права прадугледжвалася Канстытуцыяй Югаславіі, СССР і Чэхаславакіі. Такое становішча было абумоўлена марксісцка-ленінскай ідэяй аб праве нацый самавызначацца, аж да аддзялення. Іншыя Федэрацыі не прызнавалі гэты прынцып, аднак нават у сацыялістычных федэрацыях ня быў замацаваны выразны механізм увасаблення правы суб'екта на выхад са складу фактычна цэнтралізаванай краіны ў аднабаковым парадку.

Неабходна адзначыць, што адсутнасць права на добраахвотны выхад са складу цэласнай краіны не супярэчыць дэмакратычных асновах і адпавядае агульнапрынятым у свеце тэндэнцыям. Аднак разам з гэтым у Канстытуцыі РФ прадугледжана прыняцце ў склад краіны і фарміраванне новага суб'екта ў адпаведнасці з законам.

У Асноўным Законе замацаваны статусную характар суб'ектаў. У адпаведнасці з ім становішча рэспублікі як суб'екта вызначаецца самой Канстытуцыяй краіны і рэспублікі. У іншых жа выпадках, напрыклад, для горада, краю або вобласці, акрамя палажэнняў Асноўнага Закона прымаюцца да ўвагі і статуты тэрытарыяльных утварэнняў.