Федэральны закон "Аб мытным рэгуляванні Расійскай Федэрацыі": змест і асаблівасці

направлены на обеспечение реализации международных соглашений, составляющих нормативную базу ЕарАзЭС, а также решений уполномоченных органов, в том числе ФТС. Федэральныя законы Расійскай Федэрацыі аб мытным рэгуляванні накіраваны на забеспячэнне рэалізацыі міжнародных пагадненняў, якія складаюць нарматыўную базу ЕарАзЭС, а таксама рашэнняў упаўнаважаных органаў, у тым ліку ФМС. Прававыя акты служаць мэты захавання эканамічнай бяспекі краіны ў працэсе знешнегандлёвай дзейнасці. ". Разгледзім некаторыя палажэнні, якія вызначае Федэральны закон 311-ФЗ "Аб мытным рэгуляванні".

ключавыя мэты

Закон "Аб мытным рэгуляванні ў Расійскай Федэрацыі" арыентаваны:

1. На ўдасканаленне дзяржкіравання ў сферы ажыццяўлення знешнегандлёвай дзейнасці.
2. Забеспячэнне захавання інтарэсаў і правоў суб'ектаў, якія ажыццяўляюць ўвоз / вываз грузаў у / з краіны, асоб, чыя праца звязана з афармленнем перамяшчаюцца аб'ектаў, а таксама рэалізуюць права карыстання, распараджэння і валодання якія імпартуюцца і экспартуемых тавараў.
3. Фарміраванне ўмоў для развіцця знешнегандлёвай і знешнеэканамічнай дзейнасці, развіццё інфраструктуры ў галіне мытнай справы.

сфера дзеяння

" распространяется на отношения, связанные с импортом/экспортом товаров, их перемещением в пределах страны, между территориями государства и искусственных островов, сооружений и установок, в отношении которых распространяется его юрисдикция, согласно действующим внутренним и международным нормам. Федэральны закон "Аб мытным рэгуляванні" распаўсюджваецца на адносіны, звязаныя з імпартам / экспартам тавараў, іх перамяшчэннем ў межах краіны, паміж тэрыторыямі дзяржавы і штучных выспаў, збудаванняў і установак, у дачыненні да якіх распаўсюджваецца яго юрысдыкцыя, згодна з дзеючым унутраным і міжнародным нормам. Палажэнні прававога акта рэгламентуюць узаемаадносіны, якія ўзнікаюць пры часовым захоўванні, дэклараванні, выпуску і выкарыстанні грузаў, выкананні кантрольных мерапрыемстваў, збіранні і выплаце устаноўленых пошлін. Паўнамоцтвы органаў дзяржаўнай улады ў рамках сферы дзеяння прадпісанняў таксама ўсталёўваюцца ў разгляданым ФЗ. Закон "Аб мытным рэгуляванні" ўстанаўлівае абавязкі і юрыдычныя магчымасці суб'ектаў, якія вядуць дзейнасць, звязаную з увозам / вывазам грузаў у / з тэрыторыі краіны. У нарматыўным акце вызначаюцца арганізацыйна-прававыя асновы працы органаў і падраздзяленняў ФМС, рэгламентуюцца ўладныя адносіны паміж імі і суб'ектамі, якія рэалізуюць права распараджэння, валодання, карыстання экспартуемай / якія імпартуюцца.

мытнае рэгуляванне

Яно складаецца ў вызначэнні правілаў і парадку ажыццяўлення мытных працэдур і іншай дзейнасці, звязанай з афармленнем, перамяшчэннем грузаў праз дзяржмяжу. Мытная справа ўяўляе сабой комплекс метадаў і сродкаў, накіраваных на забеспячэнне выканання прадпісанняў, устаноўленых галіновым заканадаўствам. У яго рамках таксама прадугледжваюцца пэўныя абмежаванні і забароны, якія дзейнічаюць пры імпарце / экспарце аб'ектаў. Якія прымяняюцца меры ўзгадняюцца з палажэннямi ТК ТС, міжнароднымі нормамі.

спецыяльныя правілы

определяет перечень случаев и устанавливает порядок, в соответствии с которым допускается применение ограничений и запретов в одностороннем порядке, мер, отличных от тех, которые реализуются в одном либо нескольких государствах - участниках ТС. Закон "Аб мытным рэгуляванні ў РФ" вызначае пералік выпадкаў і ўстанаўлівае парадак, у адпаведнасці з якім дапускаецца прымяненне абмежаванняў і забарон ў аднабаковым парадку, мер, выдатных ад тых, якія рэалізуюцца ў адным або некалькіх дзяржавах - удзельніцах МС. Пры гэтым пры увядзенні спецыяльных правілаў павінны прадугледжвацца ўмовы іх выканання, сродкі і метады забеспячэння іх выканання ў адпаведнасці з міжнароднымі дамовамі. Акты прэзідэнта або ўрада могуць вызначаць выканаўчыя органы ўлады, упаўнаважаныя на ажыццяўленне кантрольна-наглядных функцый.

спецыфіка кіравання

Асноўным кіруючым органам у сферы мытнага рэгулявання выступае ўрад. Для непасрэднай рэалізацыі галіновых задач фарміруецца спецыяльны орган - ФМС. Гэты інстытут у адпаведнасці з ПК МС альбо ўнутранымі законамі рэалізуе функцыі па выпрацоўцы дзяржпалітыкі і нарматыўным рэгуляванні ў сферы мытнай справы. ФМС забяспечвае аднастайнае выкананне ўсімі падраздзяленнямі палажэнняў галіновых нарматыўных актаў. Выканаўчы орган, які рэалізуе паўнамоцтвы ў сферы фінансаў, вызначае дзяржаўную палітыку ў галіне ўстанаўлення пошлін і вызначэння мытнага кошту тавараў.

нарматыўнае забеспячэнне

" распространяет свое действие на все отношения, связанные с экспортом/импортом товаров. Закон "Аб мытным рэгуляванні" распаўсюджвае сваё дзеянне на ўсе адносіны, звязаныя з экспартам / імпартам тавараў. У адпаведнасці з нарматыўным актам ўрад можа ўсталёўваць парадак рэалізацыі актаў МС на тэрыторыі краіны ў выпадках, прадугледжаных ПК. Апублікаваныя ў афіцыйных крыніцах міжнародныя пагадненні, якія фармуюць нарматыўную аснову Мытнага саюза, а таксама рашэнні ЕўрАзЭС, дзейнічаюць у Расіі непасрэдна, калі ў іх адсутнічаюць патрабаванні для прыняцця унутрыдзяржаўных прававых дакументаў для іх прымянення. Адносіны ў сферы імпарту / экспарту тавараў рэгламентуюцца ТК ТС і нарматыўнымі актамі, што дзейнічаюць унутры краіны. Да апошніх адносяць разгляданы Закон "Аб мытным рэгуляванні" і якія прымаюцца на яго аснове іншыя прававыя дакументы. Правілы непасрэднага фактычнага перасячэння дзяржмяжы транспартнымі сродкамі і таварамі рэгламентуецца адпаведным прававым дакументам. Дзеянні, на якія ФЗ "Аб дзяржаўнай мяжы" не распаўсюджваецца, рэгулююцца ФЗ № 311.

Ўступленне ў дзеянне нормаў

устанавливает месячный срок для обретения правовыми документами их юридической силы. Закон "Аб мытным рэгуляванні" ўсталёўвае месячны тэрмін для здабыцця прававымі дакументамі іх юрыдычнай сілы. Падлік перыяду ажыццяўляецца з даты афіцыйнага апублікавання актаў. Іншы парадак можа прадугледжвацца ў ТК ТС. содержит перечень исключений, для которых указанное положение не действует. Закон "Аб мытным рэгуляванні" змяшчае пералік выключэнняў, для якіх азначанае палажэнне не дзейнічае. У яго ўключаны акты:

1. Для якіх ТК ТС або ўнутрыдзяржаўныя галіновыя нормы усталёўваюць адмысловы парадак здабыцця юрыдычнай сілы.
2. У якіх прадугледжваюцца больш ільготныя правілы, чым дзейсныя, у частцы, якая тычыцца патрабаванняў аб прадстаўленні звестак і дакументаў, тэрмінаў для вынясення рашэнняў органамі ФМС і іншымі дзяржструктурамі або прымянення іншых адміністрацыйных абмежаванняў.

нюансы

" применяется в части, не регламентированной НК. Калі іншыя правілы не прадугледжваюцца ў ТК ТС адносна адносін, звязаных са спагнаннем і выплатай сум, якія адносяцца да падаткаў, Закон "Аб мытным рэгуляванні" ўжываецца ў частцы, якая не рэгламентаванай НК. Парадак ўвозу / вывазу валюты краін - удзельніц ЕўрАзЭС, унутраных аблігацый і іншых каштоўных папер, дарожных чэкаў, валютных каштоўнасцей вызначаецца Кодэксам і міжнародным пагадненнем паміж дзяржавамі-членамі, якiя разглядаюцца нарматыўным актам і нормамі, якія дзейнічаюць у фінансавай сферы.

ўказы прэзідэнта

Яны таксама выступаюць у якасці нарматыўных актаў, якія рэгламентуюць адносіны, звязаныя з імпартам / экспартам тавараў. У адпаведнасці з указамі кіраўніка краіны ўрад выдае распараджэнні і пастановы. Упаўнаважаныя выканаўчыя органы могуць прымаць нарматыўныя акты ў сферы мытнай справы ў выпадках, якія прама ўстаноўлены заканадаўствам, актамі прэзідэнта і вышэйшай выканаўчай структуры ўлады.

дадаткова

Закон "Аб мытным рэгуляванні" прадугледжвае магчымасць абскарджвання нарматыўных актаў, выдадзеных выканаўчымі структурамі. Гэтая працэдура дапускаецца ў выпадку, калі названыя дакументы закранаюць інтарэсы і правы суб'ектаў, якія ажыццяўляюць прадпрымальніцкую і іншую эканамічную дзейнасць. Абскарджанне актаў ажыццяўляецца ў арбітражным судзе ў адпаведнасці з АПК.

Дзеянне прававых дакументаў ў часе

Нарматыўныя палажэнні заканадаўства ў сферы мытнай справы, ўказы прэзідэнта, распараджэнні і пастановы ўрада, акты выканаўчых органаў, выдадзеныя ў адпаведнасці з разглядаемым законам, прымяняюцца да адносін, якія ўзнікаюць з даты ўступлення іх у дзеянне. Яны не маюць зваротнай сілы, акрамя некаторых выключэнняў. Да іх, у прыватнасці, адносяць палажэнні актаў, якія паляпшаюць становішча суб'ектаў, калі ў іх саміх гэта прадугледжана. У іншых выпадках нарматыўныя дакументы могуць валодаць зваротнай сілай, калі гэта усталёўваецца ў ТК ТС або федэральнай заканадаўстве. У кодэксе могуць устанаўлівацца іншыя правілы, чым тыя, якія прадугледжваюцца ў разгляданым прававым акце. У такіх выпадках прымяненню падлягае ТК ТС.