Суб'екты зямельных праваадносін: паняцце, класіфікацыя, правы і абавязкі

Паняцце зямельных праваадносін з'яўляецца досыць шырокім і складаным па структуры. Гэта абумоўліваецца шматлікімі прычынамі. У першую чаргу спецыфіка звязаная з аб'ектам праваадносін - зямлёй. Акрамя гэтага, немалаважнае значэнне мае юрыдычны статус асоб, якія ўступаюць ва ўзаемадзеянне. Разгледзім далей падрабязна паняцце зямельных праваадносін і элементы, якія з ім звязаныя.

Агульныя звесткі

Зямельнымі праваадносінамі называюць фактычныя грамадскія ўзаемадзеяння, якія ўяўляюць сабой вынік валявога актыўнага паводзін людзей адносна надзелаў. Яны рэгулююцца нормамі ЗК і іншых федэральных законаў. У юрыдычных актах вызначаны падставы ўзнікнення і спынення зямельных праваадносін, юрыдычны статус асоб, у іх ўступаюць.

спецыфіка структуры

Як вышэй было паказана, складанасць узаемадзеянняў абумоўліваецца рознымі фактарамі:

• Асаблівасцямі, якімі валодаюць суб'екты і аб'екты зямельных праваадносін.
• Асаблівасцямі нарматыўнага рэгулявання.

Сярод ключавых элементаў узаемадзеянняў выступаюць:

• Юрыдычныя палажэнні, на якіх грунтуюцца ўзаемасувязі.
• Суб'екты і аб'екты зямельных праваадносін. Дзейнасць першых рэгламентуецца адпаведнымі нормамі. Другія выступаюць у якасці, уласна, прадмета, з нагоды якога ўзнікаюць праваадносіны.
• Змест узаемадзеянняў. Яго фармуюць правы суб'ектаў зямельных праваадносін і прадпісанні, устаноўленыя для іх. У змест ўключаюцца таксама дзеянні, арыентаваныя на іх рэалізацыю.

Класіфікацыя зямельных праваадносін

Яна праводзіцца па розных прыкметах. Напрыклад, у адпаведнасці са зместам праваадносіны класіфікуюцца па ключавых інстытутах права. У прыватнасці, вылучаюць ўзаемадзеяння, звязаныя з:

• уласнасцю;
• дзяржкіравання тэрыторыяй;
• выкарыстаннем надзелаў;
• аховай правоў на зямлю.

Ўзаемадзеяння дыферэнцыююцца і па тыпах уласнасці. Яна можа быць прыватнай, муніцыпальнай або дзяржаўнай.

Арыентаванасць юрыдычных палажэнняў

Існуе таксама класіфікацыя зямельных праваадносін па накіраванасці рэгулююць іх нормаў. Па гэтым крытэры вылучаюць:

• Матэрыяльныя ўзаемадзеяння. Яны рэгламентуюцца нормамі, якія вызначаюць патрабаванні і правы суб'ектаў, якія тычацца непасрэдна зямлі. Гэтыя ўзаемадзеяння складваюцца з нагоды рэалізацыі устаноўленых прадпісанняў і юрыдычных магчымасцяў.

• Працэсуальныя праваадносіны. Яны выяўленыя ў спецыяльных нормах. Гэтыя палажэнні вызначаюць падставы ўзнікнення і спынення зямельных праваадносін, іх рэалізацыі. Рэгламентуецца таксама спосаб выкарыстання юрыдычных магчымасцяў і выканання устаноўленых законам прадпісанняў.
• Рэгулятыўныя ўзаемадзеяння. Яны фармуюцца пры рэалізацыі норм, не датычных прымянення юрыдычнай адказнасці.
• Ахавальныя ўзаемадзеяння. Узнікненне гэтых праваадносін абумоўліваецца парушэннем устаноўленых прадпісанняў. Яны рэалізуюцца ў працэсе прымянення да вінаватаму асобы мераў адказнасці.

накіраванасць дзейнасці

Па гэтым крытэры зямельныя праваадносіны дыферэнцыююцца на ўзаемадзеяння, звязаныя з:

• вядзеннем дзяржаўнага кадастру;
• планаваннем выкарыстання і аховы тэрыторыі;
• прадастаўленнем і адабраннем надзелаў для грамадскіх і дзяржаўных патрэб;
• землеўпарадкаванне і планаваннем тэрыторый населеных пунктаў;
• ажыццяўленнем дзяржкантролю выкарыстання і аховы зямель;
• вядзеннем маніторынгу;
• дазволам спрэчак.

дадатковыя катэгорыі

Акрамя прыведзеных вышэй відаў, зямельныя праваадносіны могуць быць:

• Агульнымі. Яны ўзнікаюць у тыповых выпадках.
• Канкрэтнымі. Гэтыя праваадносіны фармуюцца ў адмысловых сітуацыях.

Ўзаемадзеяння падзяляюцца таксама ў залежнасці ад пэўнасці асоб, якія ўступаюць у іх. Па гэтым крытэры вылучаюць:

• Адносныя ўзаемадзеяння. У іх дакладна вызначаюцца ўдзельнікі зямельных праваадносін.
• Абсалютныя ўзаемасувязі. Яны мяркуюць, што управомоченным асобам супрацьстаіць нявызначаны кола людзей або арганізацый, якія павінны выконваць пэўныя загады.

Суб'екты зямельных праваадносін

У Расіі уся тэрыторыя знаходзіцца ў дзяржаўнай, прыватнай, муніцыпальнай і іншых формах уласнасці. Суб'екты зямельных праваадносін - асобы, дзейнасць якіх у рамках узаемадзеянняў тычыцца вылучэння, канфіскацыі, выкарыстання, кіравання, валодання, распараджэння надзеламі. Іх юрыдычны статус вызначаецца галіновымі нормамі. РФ і яе рэгіёны выступаюць як суб'екты зямельных праваадносін, звязаных з дзяржаўнай уласнасцю. Адміністрацыйна-тэрытарыяльныя адзінкі ў асобе органаў мясцовага самакіравання (адным з якіх, у прыватнасці, можа з'яўляцца Дэпартамент зямельных адносін) ўступаюць ва ўзаемадзеяння з нагоды надзелаў, якія знаходзяцца ў камунальнай уласнасці.

Такія тэрыторыі знаходзяцца ў межах межаў МО. Усе іншыя суб'екты зямельных праваадносін - некаторыя органы дзяржаўнай і муніцыпальнай улады, юрыдычныя асобы і грамадзяне. Яны ажыццяўляюць карыстанне, кіраванне, ахову тэрыторый. Юрыдычныя асобы і грамадзяне як суб'екты зямельных праваадносін ўступаюць, акрамя іншага, ва ўзаемадзеяння з нагоды прыватнай і агульнай уласнасці.

юрыдычны статус

У якасці суб'ектаў праваадносін могуць выступаць асобы, якія надзелены дастатковым аб'ёмам правоў для ўступлення ў іх. Яшчэ адной умовай набыцця статусу выступае здольнасць выконваць устаноўленыя законам прадпiсаннi. Комплекс дее- і праваздольнасць, а таксама свабод і інтарэсаў суб'ектаў абумоўлівае іх юрыдычнае становішча ў сістэме праваадносін. Статус асоб залежыць ад шэрагу абставінаў.

Да іх адносяць:

• Выгляд суб'екта.
• Паводзіны, якое мае юрыдычнае значэнне.
• Асаблівасці аб'екта.
• Абстаноўку, у якой рэалізуюцца функцыі асобы, калі яна вызначана заканадаўствам.

Правамоцтвы падзяляюцца на агульныя і спецыяльныя. Першымі валодаюць усе асобы, якія бяруць ць ўзаемадзеяння. Спецыяльныя правамоцтвы характэрныя толькі для асобных катэгорый суб'ектаў.

асаблівасці тэрыторыі

Усе землі Расіі падзяляюцца на катэгорыі ў адпаведнасці з якасцю, прызначэннем і іншымі крытэрамі. Юрыдычна замацоўваецца наступная класіфікацыя:

• Тэрыторыі сельскагаспадарчага прызначэння. Яны выступаюць у якасці ключавога сродкі с / г вытворчасці. Гэтыя землі лічацца самымі важнымі ў краіне.
• Тэрыторыі паселішчаў. Яны выкарыстоўваюцца для абслугоўвання гарадоў, ПГТ і іншых адміністрацыйных адзінак.

• Зямлі спецпрызначэння. Гэтыя тэрыторыі выкарыстоўваюцца прамысловымі, транспартнымі прадпрыемствамі, арганізацыямі сувязі, тэле- і радыёвяшчання, касмічнага забеспячэння і інфарматыкі, абароны, энергетыкі.
• Асабліва ахоўныя зямлі. Да іх адносяць тэрыторыі прыродна-запаведнага, прыродаахоўнага, рэкрэацыйнага, культурна-гістарычнага значэння, нацыянальныя, біясферныя і іншыя запаведнікі, дзяржаўныя заказнікі, батанічныя сады, курорты, лячэбна-аздараўленчыя зоны.
• Лясны фонд.
• Землі запасу. Яны ўяўляюць сабой рэзервовыя тэрыторыі.
• Водны фонд.

ЗК РФ

У Зямельным кодэксе аб'екты праваадносін вызначаюцца наступным чынам:

• Прыродныя рэсурсы.
• Ўчастак. Ён уяўляе сабой частку зямлі, якая аддзеленая ад іншых надзелаў. На мясцовасці ён пазначаецца межамі.
• Часткі надзелаў.

У нарматыўным акце усталёўваецца, што зямельныя долі на ўчастку, які знаходзіцца ў агульнай уласнасці, выступаюць у якасці самастойных аб'ектаў правоў. На мясцовасці такія часткі не абазначаюцца.

змест узаемадзеянняў

Сутнасць зямельных праваадносін складаецца ў сукупнасці абавязкаў і юрыдычных магчымасцяў асоб, якія ўступаюць у іх. Яны рэалізуюцца праз ажыццяўленне пэўных дзеянняў цi ўстрымання ад гэтага. Юрыдычная магчымасць асобы выказвае меру дапушчальнага паводзін. Яна гарантуецца законам. Абавязак суб'екта зямельных праваадносін - мадэль належных паводзін асобы.

юрыдычныя магчымасці

Канкрэтныя правы суб'ектаў знаходзяцца ў залежнасці ад іх статусу, асаблівасцяў ўчастка, выгляду узаемадзеянняў. Юрыдычныя магчымасці асоб можна падзяліць на 2 катэгорыі. У першую ўваходзяць права на канкрэтнае паводзіны. Яно выяўляецца ў дзеянні альбо бяздзеянні. Першае ўключае ў сябе:

• Спосабы рэалізацыі.
• Віды дзеянняў, якія дапушчальна здзяйсняць.

Права на бяздзейнасць можа быць частковым або поўным. Што тычыцца магчымасці патрабаваць, то яна можа рэалізоўвацца ў судовым і адміністрацыйным парадку. Правы асоб, якія ўступаюць у зямельныя праваадносіны, валодаюць суб'ектыўным характарам. Іх рэалізацыя залежыць ад волі носьбіта. Пры гэтым суб'ект можа карыстацца ці не карыстацца імі, не несучы адказнасці.

належнае паводзіны

Абавязкаў суб'екта, як правіла, адпавядаюць пэўныя юрыдычныя магчымасці іншай асобы. Належнае паводзіны можа выяўляцца ў патрабаванні:

• Здзейсніць якое-небудзь дзеянне.
• Не дапусціць пэўнага паводніцкага акта.

Абавязкі падлягаюць дакладнаму выкананню пад пагрозай прымянення да суб'екта мер адказнасці і з'яўлення неспрыяльных наступстваў для яго.

юрыдычныя факты

Яны выступаюць у якасці падставы ўзнікнення зямельных праваадносін. Юрыдычныя факты таксама могуць стаць прычынай змены ўтрымання узаемадзеянняў. З прычыны некаторых падзей праваадносіны могуць спыніцца. Існуюць наступныя тыпы юрыдычных фактаў:

• Ўстанаўліваюць. Яны выступаюць як падставы ўзнікнення зямельных праваадносін. Напрыклад, у працэсе афармлення арэнднага пагаднення бакі ўступаюць ва ўзаемадзеянне, звязанае з выкарыстаннем надзела. Пры заключэнні закладной дагавора з'яўляюцца крэдытныя адносіны. Пры гэтым бок здзелкі атрымлівае абмежаваныя юрыдычныя магчымасці па выкарыстанні надзела.
• Змяняюць.
• Спыняецца. Пры іх з'яўленні ўзаемадзеяння перастаюць існаваць. У ЗК усталяваны вычарпальны пералік падзей, якія цягнуць за сабой спыненне зямельных праваадносін.

характарыстыка

Кожны праваўстанаўліваючых, які змяняе або спыняць факт можа выяўляцца ў форме падзеі або дзеянні. Да першых адносяць абставіны, якія з'яўляюцца па-за залежнасці ад чалавечай волі. Падзеі могуць быць адноснымі і абсалютнымі. Апошнія - з'явы, якія не маюць непасрэднай сувязі з дзейнасцю і воляй чалавека. Напрыклад, гэта рознага роду прыродныя бедствы. Адноснымі называюць падзеі, якія ўзнікаюць з прычыны дзейнасці чалавека, але якія праходзяць акрамя яго волі. Паводзіны ў зямельным праве разглядаецца ў розных аспектах.

Напрыклад, пад ім разумеюць:

• Дзеянні юрыдычных асоб і грамадзян, дзяржаўных і іншых органаў.
• Бяздзейнасць суб'ектаў.
• Юрыдычнае стан асоб, якія ўступаюць ва ўзаемадзеянне.

У сваю чаргу, паводзіны можа быць правамерным або проціпраўным.

дзяржуласнасць

Дзяржава, выступаючы ў якасці суб'екта зямельных праваадносін, дзейнічае праз комплекс кампетэнтных органаў. Паміж імі размяркоўваюцца паўнамоцтвы, якія тычацца уласнасці. Прымаючы пад увагу федэратыўная прылада краіны, існаванне двухузроўневай ўлады, пастанавілі, што права дзяржуласнасці існуе ў рэгіянальнай і федэральнай форме. Апошняя распаўсюджваецца на тэрыторыі, надзелы і іх часткі, якія не належаць прыватным асобам, муніцыпальным установам і арганізацыям. Дадзенае становішча замацоўваецца 214-м артыкулам ГК. У ЗК, арт. 16-18 ўстаноўлена, што дзяржуласнасць прадстаўлена ў краіне ў трох формах: федэральнай, рэгіянальнай і муніцыпальнай. У адпаведнасці з гэтым можна зрабіць наступную выснову: дзяржаўная ўласнасць выразна размяжоўваецца паміж федэральным цэнтрам, рэгіёнамі і муніцыпальнымі ўтварэннямі. На яе распаўсюджваецца спецыяльны прававы рэжым, устаноўлены ЗК і іншымі нарматыўнымі актамі.

віды дзяржуласнасці

Да дадзенай катэгорыі адносіцца маёмасць, якое належыць РФ на законных падставах. У федэральнай уласнасці знаходзяцца тэрыторыі:

• Аднесеныя да маёмасці РФ ФЗ.
• Права на якія з'явілася пры размежаванні дзяржуласнасці.
• Набытыя ў адпаведнасці з палажэннямі ГК.

Рэгіёнах належаць плошчы:

• Прызнаныя ўласнасцю суб'ектаў РФ у адпаведнасці з ФЗ.
• Набытыя рэгіёнамі ў адпаведнасці з ГК.
• Права на якія з'явілася пры размежаванні дзяржуласнасці.

Ў валоданні рэгіёнаў могуць знаходзіцца тэрыторыі, ня перададзеныя прыватным асобам. Да іх, напрыклад, адносяць ўчасткі:

• Занятыя нерухомасцю, якая належыць рэгіянальнай улады.
• Прадастаўленыя органам кіравання, унітарным прадпрыемствам і дзяржустановам.
• Аднесеныя да катэгорыі асабліва ахоўных, зямель ляснога і воднага фондаў і пр.
• Занятыя прыватызаванымі аб'ектамі, якія знаходзіліся раней у рэгіянальнай уласнасці.

Рэалізацыя правоў ад імя суб'ектаў РФ ажыццяўляецца ўпаўнаважанымі органамі ў рамках іх кампетэнцыі. Да размежавання дзяржуласнасці распараджэнне тэрыторыямі ажыццяўляюць мясцовыя структуры ўлады (напрыклад, Дэпартамент зямельных адносін), калі ў ЗК або рэгіянальным заканадаўстве не прадугледжваецца iншае.