Прынцыпы арганізацыі і дзейнасці дзяржаўнага апарату, дзяржаўныя служачыя

Якія прынцыпы арганізацыі і дзейнасці дзяржаўнага апарату? Што за ён мае на мэце? Якія функцыі выконвае? Чым займаецца дзярж. слуга? Гэтыя, а таксама іншыя пытанні будуць разгледжаны ў рамках дадзенага артыкула.

Агульная інфармацыя

Для пачатку давайце вызначымся, што ж сабой уяўляе дзяржаўны апарат. Паняцце гэтае мае на ўвазе сістэму органаў, якія ўзаемазвязаны асновай у выглядзе агульных прынцыпаў арганізацыі і дзейнасці. Яны могуць мяняцца ў залежнасці ад краіны і якія склаліся тут традыцый і абставінаў. Большасць асаблівасцяў дзейнасці рэгулюе, як правіла, закон аб дзяржаўнай службе. Дадаткова можа быць створана пэўная колькасць нарматыўных дакументаў і актаў, якія накіраваны на тое, каб удасканаліць механізм працы. Асаблівасцю для сучаснага свету з'яўляецца і тое, што ўвесь час праводзіцца нейкая рэформа дзяржаўнага апарату. І гэта не дзіўна - бо ўмовы існавання мяняюцца з шалёнай хуткасцю. Так, адны з апошніх відавочна пазітыўных новаўвядзенняў - гэта электронныя сэрвісы. Але давайце не будзем адцягвацца.

прыкметы

Такім чынам, органы дзяржаўнага апарата можна ідэнтыфікаваць па такіх асаблівасцяў:

1. Яны з'яўляюцца часткай цэласнай іерархічнай сістэмы. Усё гэта грунтуецца на адзіных прынцыпах, задачах і мэтах.
2. Першасныя структурныя элементы - гэта дзяржаўныя ўстановы і органы, дзе працуюць дзяржслужачыя. Звязаныя яны паміж сабой на пачатках каардынацыі і субардынацыі.
3. Для забеспячэння увасаблення ў жыццё загадзе ёсць непасрэдныя прылады прымусу.
4. Праз дзейнасць дзяржаўнага апарату на практыцы ажыццяўляецца ўлада дзяржавы і выкананне ўзятых ім на сябе функцый. Прычым паміж гэтым існуе прамая сувязь. Бо дзяржаўны апарат для таго і ствараўся, каб выканаць узятыя дзяржавай на сябе функцыі.

Аб структуры замовіць слова

Дзяржаўны апарат прадстаўлены, як правіла, наступнымі відамі органаў:

1. Заканадаўчыя. Гэта «першасныя» органы, якія выступаюць асновай для ўсіх іншых канструкцый і структур.
2. Выканаўчыя органы. Займаюцца вядзеннем паўсядзённым аператыўнай працы, якая неабходна для дзяржаўнага кіравання грамадскімі працэсамі. Прычым здзяйсняць сваю дзейнасць яны абавязаны ў інтарэсах усяго соцыуму ці ж яго асобнай складнікам. У гэтым ім дапамагае дапаможны апарат кіравання.
3. Праваахоўныя органы. Яны патрэбныя для забеспячэння і падтрымкі стабільнасці. Таксама праваахоўныя органы служаць гарантам грамадскіх адносін і працэсаў, што складаюцца пад уздзеяннем дзяржавы. У гэтым дапамагае матэрыяльны і арганізацыйны апарат прымусу, складнікамі часткамі якога з'яўляюцца армія, выведка, паліцыя, службы бяспекі, турмы.

А якія ж прынцыпы арганізацыі і дзейнасці дзяржаўнага апарату? Адказ на гэтае пытанне мы цяпер і разгледзім.

Прынцыпы арганізацыі і дзейнасці дзяржаўнага апарату

Пад гэтым разумеюць ключавыя палажэнні і ідэі, з якіх фармуецца аснова структуры і функцый дзяржапарату. Найбольш важкія сярод іх:

1. Прыярытэт свабод і правоў грамадзяніна і чалавека.
2. Выраз дэмакратызму ў выглядзе шырока ўдзелу людзей у фарміраванні дзейнасці дзяржаўных структур.
3. Дзяленне ўлады на асобныя адгалінаванні (заканадаўчая, выканаўчая, судовая) і стварэнне механізмаў, якія дазволяць мінімізаваць самавольства з боку органаў.
4. Законнасць, якая выяўляецца ў тым, што ўсе роўныя перад прынятымі правіламі ў грамадстве.
5. Галоснасьць, што заключаецца ў інфармаванні грамадскасці пра рэальную дзейнасць канкрэтных дзяржаўных органаў. Гэта неабходна для падтрымання празрыстасці і сумленнасці выканання чыноўнікамі сваіх функцый.
6. Федэралізм, які заключаецца ў тым, каб ўлічваць інтарэсы ўсяго рэгіёну.
7. Прафесіяналізм. У дадзеным выпадку акцэнтаванне робіцца на тым, што трэба ў дзейнасці дзяржаўнага апарату выкарыстоўваць найбольш кваліфікаваных людзей.

Варта адзначыць, што гэта ўсё не абавязкова павінна быць рэалізавана на практыцы. Дастаткова шмат палажэнняў не адлюстроўваецца ў заканадаўстве, а толькі адлюстроўваецца ў юрыдычнай навуцы. Сказаць дакладна, якія прынцыпы арганізацыі і дзейнасці дзяржаўнага апарату з'яўляюцца найбольш аптымальнымі, і пазначыць іх аптымальную канфігурацыю даволі складана, таму існуе даволі шмат розных меркаванняў на гэты конт.

спецыфічныя асаблівасці

Варта разгледзець некаторыя падводныя камяні гэтага пытання, каб у будучыні не блытацца. Мы разглядаем, што сабой уяўляе дзяржаўны апарат. Паняцце гэтае ўключаецца ў сябе досыць шырокі набор азначэнняў. Але можа паўстаць тэрміналагічная несастыкоўка. Так, да прыкладу, даволі часта атаясамліваць дзяржаўны апарат і механізм. Гэта ў корані няслушна, бо першы з'яўляецца толькі часткай другога. Варта запомніць, што пад дзяржаўным апаратам разумеюць толькі сукупнасць органаў, што надзелены ўладнымі паўнамоцтвамі для рэалізацыі чагосьці. Да механізму жа дадаткова яшчэ адносяць і дзяржустановы, а таксама дзяржпрадпрыемства. То бок, гэта больш шырокае паняцце. Так, дзярж. служачы, які выдае пашпарты, прадстаўнік органаў. А вось лекар, які лечыць на дзяржаўныя грошы, - гэта прадстаўнік канкрэтнай установы, якое, у сваю чаргу, з'яўляецца складнікам часткай механізму забеспячэння фарміравання грамадства.

Якія яшчэ прынцыпы ёсць?

Тое, што было пералічана вышэй, - гэта не поўны спіс асноў, у адпаведнасці з якімі і дзейнічаюць дзяржавы. А вось яшчэ шэраг прынцыпаў:

1. Нарматыўнасць. Усё прама ці ўскосна павінна быць замацавана ў заканадаўстве.
2. Несупярэчлівасць. Іншымі словамі - не павінна быць нічога супярэчыць.
3. Паўната. Гэты прынцып агаворвае, што самыя важныя ўмовы фарміравання і рэалізацыі дзяржаўных органаў, а таксама іх дзейнасці павінны быць папярэдне ўстаноўлены.
4. Самастойнасць. Недапушчальным з'яўляецца дубляванне існуючых прынцыпаў.
5. Гуманізм. Гэты прынцып абвяшчае прыярытэт правоў асобы падчас ажыццяўлення дзяржаўным апаратам сваёй дзейнасці.

Падзел на групы

Разгледжаныя раней прынцыпы можна аднесці да агульных. Яны могуць быць падзеленыя на дзве ўмоўныя групы:

1. Сацыяльна-палітычныя.
2. Арганізацыйныя.

Тое, што мы раней разглядалі, у большай меры ставіцца да сацыяльна-палітычным прынцыпам. А цяпер давайце нададзім увагу арганізацыйнай складнікам:

1. Іерархічнасць.
2. Адказнасць за якія прымаюцца рашэнне (і іх невыкананне або жа нядобрасумленную рэалізацыю абавязкаў у рамках прадугледжаных паўнамоцтваў).
3. Злучэнне адзінаначалля і калегіяльнасці пры прыняцці рашэнняў.
4. Дыферэнцыяцыя паўнамоцтваў і функцый.

Функцыі дзяржаўнага апарату грунтуюцца вось на такіх агульных пачатках.

прыватныя прынцыпы

Але калі ёсць агульнае, то павінна быць і нешта, што распаўсюджваецца на асобныя органы дзяржаўнага апарату, праўда? І гэта - прыватныя прынцыпы. Так, калі разглядаць сітуацыю з РФ і дзяржаўны апарат Расійскай Федэрацыі, то практычна немагчыма не адзначыць той факт, што для эфектыўнай дзейнасці патрабуюцца кадры са спецыяльнай падрыхтоўкай. Для гэтага патрэбныя чыноўнікі-кіраўнікі, у якіх ёсць неабходная кваліфікацыя і прафесіяналізм. Людзі, якія будуць занятыя гэтай працай, вылучаюцца ў асобны пласт - бюракратыю (літаральна - "столоначальник").

Варта адзначыць, што гэты тэрмін часта выкарыстоўваецца і для таго, каб абагульнена пазначаць негатыўныя бакі дзяржаўнага апарату ці ж яго асобных момантаў накшталт фармалізму, валакіты, кар'ерызму, карумпаванасці, імкнення да асабістай выгадзе, а таксама для абазначэння абыякавасці да людзей і іх праблем. Для пераадолення негатыўных з'яў і выкарыстоўваюцца дэмакратычныя стылі і метады працы. Ствараецца цэлая сістэма механізмаў і мер, якія накіраваны на тое, каб стрымліваць і утаймаваць бюракратыю.

Закон аб дзяржслужбе ў такім выпадку можа прадугледжваць замяшчэнне пасадаў на конкурснай аснове, працу па кантракце, абмежаванне ў камерцыйнай дзейнасці і ўсталяванне высокай заработнай платы. Іншымі словамі - робіцца ўсё, каб зацікавіць чалавека ў сумленнай службе. Бо дзяржаўны апарат - гэта толькі інструмент улады, які абіраецца і кантралюецца народам.

заключэнне

Дзяржаўны апарат - гэта вельмі шматгранная і цікавая тэма, якая заслугоўвае больш дэталёвага вывучэння. Так, не варта забываць, што ён быў створаны для першачарговай мэты - падтрымання дзейнасці радавога грамадзяніна. Таму, калі дзе-то ўзнікаюць пэўныя праблемы або свядома хтосьці супрацьстаіць, то не варта лічыць, што ўвесь сьвет ненавідзіць і стварае перашкоды. Калі нешта не працуе ці ёсць праблемы, то неабходна паведамляць у адпаведныя інстанцыі: ўнутраную службу бяспекі, праваахоўныя органы і праваабарончыя арганізацыі. Трэба разумець, што ўсё ў гатовым выглядзе ніхто не поднесёт. І каб жыць у дзяржаве, у якім усе задаволеныя становішчам спраў, неабходна добра пастарацца. І тады можна будзе спакойна працаваць, адпачываць і жыць.