ЗаконДзяржава і права

Права вета, яго гісторыя і прымяненне ў нашы дні

Само слова «veto» азначае ў перакладзе з латыні «я забараняю». Гэта капрызное выраз, тым не менш, трывала ўвайшло ў лексікон юрыстаў і палітыкаў. Лічыцца, што ўпершыню права вета было ўжыта ў Старажытным Рыме, у часы Рэспублікі; яго яшчэ называлі «правам трыбунаў». Трыбуны - грамадзяне Рыма, выбраныя з плебсу прадстаўляць інтарэсы гараджан, - маглі ветаваў, а менавіта накладаць забарону, адклікаць пастановы, прынятыя сенатам або магістратаў. Такая забарона яшчэ называўся интерцессией. Адзіным асобай, чые ўказы ня падлягалі падобным абмежаванням, быў дыктатар Рэспублікі.

Такім чынам, права вета - гэта адмова прымаць якой-небудзь законапраект або рашэнне ў сферы палітыкі, прынятыя паўнамоцным органам, іншым суб'ектам права (асобай ці органам), і гэтая адмова мае юрыдычную сілу. У палітычнай сферы гэта азначае ўладу адмяняць, прыпыняць або забараняць ўказы і рашэнні, прынятыя адпаведным органам. Такая ўлада можа насіць частковы або абсалютны характар.

Пасля Старажытнага Рыма практыка вета не ўжывалася аж да XVII стагоддзя, да ўтварэння Рэчы Паспалітай, уніі дзяржаў Літвы і Польшчы. У галасаванні вышэйшага дзяржаўнага органа Сейма (парламента) быў прыняты закон аб «лібэрум вета» (пра свабоднае вета, у перакладзе з латыні). Рэч Паспалітая кіравалася законам Nihil novi (гэта значыць Радамскай канстытуцыяй), паводле якога кароль не мог выдаваць законы без згоды ўсёй шляхты. Шляхцічы сейма абіраліся мясцовым сеймам для таго, каб прадстаўляць у ім інтарэсы сваёй мясцовасці. Паколькі дзяржава насіла Федэратыўны характар, дзе ўсе вобласці мелі роўныя правы, паўстала традыцыя надзяляць магчымасцю забаронаў кожнага парламентарыя. Рашэнне лічылася прынятым, калі за яго галасавалі ўсе без выключэння члены Сейма. Лічыцца, што ўпершыню ў Польшчы права вета выкарыстаў ў 1669 г. прадстаўнік Кіева Адам Алізар.

Ворагі Польшчы - Прусія і Расія - нямала карысталіся гэтым працэдурным момантам, існуючым у заканадаўстве Рэчы Паспалітай. Яны падкуплялі шляхціцаў, якія выкарыстоўвалі сваё права вета, каб блакаваць тыя ці іншыя рашэнні, і тым самым саслаблялі дзяржава-суперніка. У першай палове XVIII стагоддзя такая практыка стала звычайнай для сесій сойма, і пасяджэння зрываліся, ледзь паспеўшы пачацца. Так працягвалася да 3 траўня 1791 года, калі канфедэратыўны Чатырохгадовы сейм прыняў новую Канстытуцыю, у якой ўсталёўваўся прынцып прыняцця рашэнняў галасаваннем большасці.

Аднак сам прынцып адклікання указаў або блакавання рашэнняў працягвае жыць у палітыцы многіх краін і ў працэдурах прыняцця рашэнняў міждзяржаўных арганізацый. У некаторых прэзідэнцка-парламенцкіх рэспубліках мае месца права вета прэзідэнта.

Яно можа быць абсалютным (рэзалютыўнай): у такім выпадку прэзідэнт мае права канчаткова адхіліць закон, прыняты парламентам. Пры адносным (отлагательное або суспенсивном) вета прэзідэнт толькі спыняе ўступленне законапраекта ў сілу, а парлямэнт мае права прыняць яго пры паўторным галасаванні кваліфікаваным большасцю галасоў (у ЗША і РФ - гэта дзве траціны парламентарыяў кожнай палаты). Частковым або выбарачным вета кіраўнік дзяржавы мае права адхіляць артыкулы або асобныя часткі законаў i актаў.

Хоць у Статуце Арганізацыі Аб'яднаных Нацый няма ні слова пра ветавання, гэта права там актыўна выкарыстоўваецца. Права вета ў ААН маюць пяць пастаянных членаў Савета Бяспекі - Расія, Вялікабрытанія, ЗША, Францыя і Кітай. З самага пачатку прымяненне практыкі замарожвання рашэнні ААН якой-небудзь краінай, якая валодае гэтым правам, прыводзіла да парушэнняў правоў чалавека. Так, Савет бяспекі ААН ніяк не можа прыняць рэзалюцыю, якая асуджае палітыку Ізраіля па захопу тэрыторый, і іншыя важныя рашэнні, паколькі прадстаўнік краін, якія карыстаюцца правам вета, выкарыстоўвае яго для правалу дадзенага пытання. Гэта, натуральна, выклікае сур'ёзную крытыку з боку многіх дзяржаў-членаў ААН.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.unansea.com. Theme powered by WordPress.