Падзел уладаў

Калі ўлада празмерна засяроджваецца ў адных руках, гэта заўсёды пагражае ўзнікненнем дыктатуры, самавольства, гвалту і бяспраўя. Сучасныя дзяржавы маюць тры яе галіны: выканаўчая, заканадаўчая і судовая. На сённяшні дзень падзел уладаў - гэта прызнаная ўсімі норма ў любой дзяржаве з дэмакратычным рэжымам. Яно з'яўляецца абавязковай умовай паспяховага развіцця краіны. Аднак сістэма падзелу ўладаў у практыцы кіравання дзяржавай існавала не заўсёды.

Так, у старажытных грэкаў функцыі ўсіх трох галін лучыла ў сабе Афінскае сход. А вось ужо ў Сярэднія стагоддзя кіраванне дзяржавай дзялілі паміж сабой кароль, духавенства і шляхта. Калі манарх імкнуўся засяродзіць уладу цалкам у сваіх руках, узнікаў абсалютызм (прыкладам могуць паслужыць Францыя і Расія). Але імператары і каралі не маглі вольна дзейнічаць без фінансаў. Каб іх атрымаць, яны павялічвалі падаткі і склікалі дваранскія асамблеі. Такім чынам, арыстакратыя ў абмен на грошы ўмешвалася ў палітыку караля. З'явіліся заканадаўчыя сходу (парламенты, рикстаг, генеральныя штаты), якія павольна, але дакладна павялічвалі сваю ўладу. Неўзабаве дайшло да таго, што каралі сталі мець патрэбу ў іх падтрымцы, каб правесці нейкія рэформы і т. П.

У свой час такія філосафы, як Вальтэр, Мантэск'ё і Т. Джэферсан, заявілі аб тым, што ў дзяржаве абавязкова павінна ажыццяўляцца падзел уладаў на тры галіны, і кожная з іх будзе ўраўнаважваць, стрымліваць і кантраляваць іншыя. Толькі ў такіх умовах краіна зможа свабодна развівацца.

Як жа ажыццяўляецца падзел уладаў на практыцы ў сучасных дэмакратычных краінах?

1. Заканадаўчую галіна ўяўляе парламент. Ён абіраецца шляхам тайнага галасавання дзякуючы рэалізацыі аднолькава даступнага для ўсіх выбарчага права. Звычайна парламент складаецца з ніжняй і верхняй палаты. Фарміраванне апошняй у розных краінах адбываецца па-рознаму. А ніжняя палата камплектуецца шляхам галасавання выбаршчыкаў, гэта значыць прамых выбараў. Па рашэнні партыі большасці або ў выніку яе пагаднення з апазіцыяй для кіраўніцтва парламентам абіраецца спікер - старшыня ніжняй палаты. Яго паўнамоцтвы могуць таксама выконваць намеснікі і калегіяльны орган. Функцыі спікера складаюцца ў каардынаванні камісій і камітэтаў парламента, ва ўяўленні яго на міжнароднай арэне, у рэгуляванні спрэчак, якія ўзнікаюць у ходзе пасяджэнняў.

2. Выканаўчая галіна ўлады. Яе ўзначальвае ці прэзідэнт ці прэм'ер-міністр. Ён кіруе адразу некалькімі выканаўчымі органамі: адміністрацыямі, міністэрствамі і рознымі ведамствамі. Выканаўчая ўлада заўсёды ўзаемадзейнічае з заканадаўчай, так як асобы, яе прадстаўляюць, дзеянні свае абавязаны ўзгадняць з канстытуцыяй. Асноўны інструмент кантролю над дзейнасцю гэтай галіны - права вылучаць абвінавачванні супраць асоб, якія займаюць дзяржаўныя пасады, у выпадку нанясення імі шкоды краіне.

На падзел уладаў у сучаснай дзяржаве ўплывае і апазіцыя, якая існуе і дзейнічае ў рамках закона. Яе лідэры даюць крытычную ацэнку рашэнням і дакументах кабінета ўрада. Гэтым яны пацвярджаюць панаванне дэмакратыі ў палітычным працэсе.

3. Судовая ўлада. Яна забяспечвае законнасць дзейнасці першых двух галін. З гэтай мэтай ствараецца Вярхоўны суд або падобная інстанцыя, якая здзяйсняе нагляд за выкананнем канстытуцыі і адпаведнасцю ёй распараджэнняў органаў заканадаўчых і выканаўчых.

Такім чынам, зразумела, што калі ў дзяржаве ажыццяўляецца падзел уладаў на тры галіны, то выканаўчыя, заканадаўчыя і судовыя інстытуты, з'яўляючыся незалежнымі, будуць адзін аднаго кантраляваць, перашкаджаючы тым самым любым спробам злоўжываць становішчам.