Падзаконныя акты - формы імплементацыі нормаў закона

Для таго каб нормы закона увасабляліся ў рэчаіснасць, юрыдычная навука выпрацавала асаблівы від нарматыўна-прававых нормаў - падзаконныя акты. Гэта спецыялізаваныя дакументы, распрацаваныя для забеспячэння выканання ўжо прынятых заканадаўчых нормаў. Як правіла, такія акты распрацоўваюцца і ўжываюцца вышэйшымі дзяржаўнымі органамі ў рамках той кампетэнцыі, што была ім прадастаўлена вышэйшым законам краіны (Канстытуцыяй).

Віды падзаконных актаў

Канстытуцыя дзяржавы надзяляе правам выдання нарматыўна-прававых актаў ўсе вышэйшыя органы дзяржаўнай улады. Грунтуючыся на гэтым, першая класіфікацыя усталёўвае наступныя віды падзаконных актаў:

1. акты парламента - да іх традыцыйна адносяць пастановы, якія выдаюцца вышэйшай законатворчым органам дзяржавы, напрыклад, пастанова аб заснаванні парламенцкай камісіі;

2. акты ўрада - найбольш шматлікі выгляд. Звязана такое становішча з тым, што ўрад, зыходзячы з свайго канстытуцыйнага прызначэння, абавязана ўкараняць у практыку законы краіны. Урад мае права выдаваць пастановы і распараджэнні, напрыклад, распараджэнне аб фінансаванні выканання якога-небудзь закона;

3. акты прэзідэнта (кіраўніка дзяржавы) - прадстаўлены ў асноўнай сваёй масе ўказамі. Найбольш распаўсюджаны выгляд указаў накіраваны на промульгацию прынятага парламентам закона.

4. акты міністэрстваў - падзаконныя акты, якія характарызуюцца строга пэўнай накіраванасцю. Адрозніваюць загады, палажэнні, статуты, інструкцыі, якія ў сваёй сукупнасці накіраваны на дакладнае пакрокавае выкананне закона, які будзе рэгламентаваць дзейнасць міністэрства.

Іншым квалiфiцыруючай прыметай падзаконных актаў з'яўляецца іх тэрытарыяльнае дзеянне. Так, адрозніваюць:

1. агульнадзяржаўныя падзаконныя акты - гэта акты ўрада і прэзідэнта, дзеянне якіх з'яўляецца абавязковым на тэрыторыі ўсёй краіны;

2. падзаконныя нарматыўныя акты органаў мясцовага самакіравання - іх дзеянне распаўсюджваецца строга ў рамках тэрыторыі адміністрацыйнай адзінкі.

Трэцім квалiфiцыруючай прыметай з'яўляецца дзеянне яго ў часе, так адрозніваюць: бестэрміновыя (устаноўленыя на нявызначаны тэрмін) і тэрміновыя (страчваюць сілу з надыходам названага ў самым акце моманту). Апошнім важным квалiфiцыруючай прыметай з'яўляецца група асоб, для якіх прызначаецца акт:

1. агульнадзяржаўныя - дзейнічаюць у дачыненні да ўсіх грамадзян і асоб, якія пражываюць на тэрыторыі краіны;

2. накіраваныя на пэўную тэрытарыяльную вобласць;

3. групавыя - рэгулююць сферу дзейнасці строга пэўнай групы асоб.

Функцыі і асаблівасці падзаконных актаў

З'яўляючыся часткай нарматыўна-прававых актаў, падзаконныя акты маюць сваю выразна выяўленую структуру. Змест іх абавязана ўключаць наступныя характарыстыкі: найменне органа дзяржаўнага кіравання, які выдаў акт, назва закона, у мэтах выканання якога быў выдадзены акт, цела акта, тэрмін дзеяння акта. Акрамя таго, асноўнай характарыстыкай падзаконнага акта з'яўляецца тое, што ён не павінен супярэчыць закону, дзеля выкананьня якога ён ствараецца, і Канстытуцыі.

Як вядома, законы ўяўляюць асаблівыя нарматыўна-прававыя акты, закліканыя рэгуляваць пэўны выгляд адносін. Закон дае ўказанні, якім чынам паступаць у строга вызначанай жыццёвай сітуацыі. У адрозненне ад яго, падзаконныя акты маюць больш шырокія функцыі. Так, вылучаюць акты, якія:

1. забяспечваюць ўступленне закона ў сілу. Да такога роду актаў адносяцца ўказы кіраўніка дзяржавы аб промульгации закона;

2. забяспечваюць выкананне закона на тэрыторыі краіны. Дадзеная функцыя ў большай ступені характэрна для пастаноў урада і міністэрстваў;

3. дэталізуюць выкананне закона на тэрыторыі пэўнай часткі дзяржавы або для пэўнай катэгорыі асоб.

Зыходзячы з усяго вышэйсказанага, можна сказаць, што падзаконныя акты - гэта асаблівыя нарматыўна-прававыя акты, якія выдаюцца двума галінамі дзяржаўнай улады для імплементацыі заканадаўчых нормаў у дзейнасць суб'ектаў краіны.