Падаткі і падатковая сістэма як праблема дзяржаўнай палітыкі

Сёння немагчыма ўявіць сабе любую эканамічную сістэму, у якой не нададзена значная ўвага падатках.

Ролю падаткаў у сучаснай эканамічнай сістэме вельмі вялікая. Падаткі і падатковая сістэма не толькі выступаюць у якасці галоўнай фармавалай часткі бюджэту, але і з'яўляюцца магутным інструментам стымулявання развіцця эканомікі па інавацыйнаму шляху. Акрамя таго, падатковая сістэма выконвае і традыцыйныя функцыі - рэгулюе сацыяльную сферу, удзельнічае ў пераразмеркаванні нацыянальнага багацця. Прычым такое ўплыў падатковай сістэмы пастаянна ўзрастае.

Сёння сістэма падаткаў і збораў рф значна падвысіла сваю ролю, што абумоўлена развіццём і пашырэннем недзяржаўнага сектара эканомікі.

Падатак ўяўляе сабой абавязковы плацёж бязвыплатнага характару, які спаганяецца з якой-небудзь арганізацыі або з фізічнай асобы ў выглядзе часткі грашовых сродкаў, якія знаходзіліся ў апошніх на правах уласнасці або гаспадарчага кіравання.

Характарыстыка бязвыплатнасць ў дадзеным выпадку азначае, што сама выплата не прадугледжвае ў адказ абавязацельствы з боку дзяржавы, такім чынам, уладкованая практычна любая падатковая сістэма. Віды падаткаў, якія існуюць у той ці іншай дзяржаве, вызначаюцца многімі абставінамі, прычым гэтыя абставіны могуць насіць як доўгачасовы, так і кароткатэрміновы характар, робячы падатковую сістэму дынамічным механізмам.

Аднак пры ўсіх яе зменах, адзін параметр заўсёды застаецца пастаянным - падаткі і падатковая сістэма заўсёды карэлююцца з дзяржаўным прымусам іх атрымання.

У сучасным падатковым заканадаўстве Расіі існуюць наступныя асноўныя паняццi: падатак і збор. Іх адрозненне вызначаецца мэтавымі і працэдурнымі фактарамі. Пад зборам, як правіла, прынята разумець ўзнос, які патрабуе здзяйснення ў адказ нейкіх дзеянняў у адказ у інтарэсах плацельшчыка. Падатак ж, як ужо адзначалася, не з'яўляецца мэтавым стаўленнем, а таму выступае сродкам прамога папаўнення бюджэту.

Падатковае рэгуляванне прадугледжвае эфектыўнае ўздзеянне на інтарэсы падаткаплацельшчыкаў, прычым на інтарэсы уласнасці. Асобныя даследчыкі лічаць менавіта ўзнікненне прыватнай уласнасці вызначальным умовай з'яўлення такой з'явы, як падаткі і падатковая сістэма. Падкрэсліваючы прынцыповасць дадзенага пытання, І. Горскі называе неабходнасць прыватнай уласнасці ў якасці першага, асноватворнага прынцыпу падаткаабкладання, сфармуляванага А. Смітам. Марксісцкія ідэі аб адміранне дзяржавы прывялі да фактычнага разбурэння паўнавартасных падатковых адносін на працягу жыцця цэлага пакалення ў нашай краіне.

Устаноўленыя квазиналоги фактычна з'яўляліся дадаткамі да рэгуляваным цэнах у жорстка дэтэрмінаванай сістэме адносін з адміністрацыйна-камандным кіраваннем. На аснове дырэктыўных планаў загадзя было наканаванае колькасць выпускаемай прадукцыі. Выпуск ва ўмовах закрытай эканомікі карэляваць з спажываннем. Падатак з абароту, як правіла, усталёўваўся на прадукцыю канчатковага спажывання з улікам індывідуальных асаблівасцяў тавараў і адрозніваўся разнастайнасцю ставак, ня якія ўплываюць ні на вытворчасць, ні на спажыванне. Акцызы не шматлікім адрозніваліся ад падатку з абароту - хіба што групай абкладаемых тавараў. Падатак на прыбытак выплачваўся ў даход дзяржавы ў форме канфіскацыі вольнага астатку перавышэння даходаў над выдаткамі прадпрыемстваў; падаваліся персанальныя льготы і адтэрміноўкі па яго выплаце. «Перабудова», якая пачалася ў канцы 80-х гг., Меркавала, у першую чаргу, змены ў адносінах уласнасці. Аднак і сёння існуючыя падаткі і падатковая сістэма адлюстроўваюць непаўнавартаснасць падатковых адносін ва ўмовах дзяржаўнай уласнасці. Грамадзянскае заканадаўства, якое вызначае паняцце ўласнасці, ўсталёўвае, што, будучы ўласнікам усёй маёмасці унітарных прадпрыемстваў, дзяржава мае права распараджацца гэтай уласнасцю па сваім меркаванні. Прымяненне падатковага заканадаўства да такіх прадпрыемстваў носіць у большай ступені статыстычнае, чым эканамічнае значэнне. Такім чынам, задача мер, што прымаюцца падатковай палітыкі заключаецца ў тым, каб, забяспечваючы парытэт інтарэсаў, як уласніка даходаў, так і суб'екта, выклікае прыхільнасць прыбыткам на аснове іншых рэчавых правоў, чым права ўласнасці, з аднаго боку, і дзяржавы, канфіскоўвалі пэўную частку такіх даходаў , з другога боку, сфакусаваць рэсурсы грамадства на прыярытэтах эканамічнага і сацыяльнага развіцця.

Найважнейшай асаблівасцю сучаснай сусветнай сістэмы гаспадарання з'яўляецца інтэнсіўнае ўцягванне ў эканамічны абарот аб'ектаў інтэлектуальнай уласнасці (ОИС). Аснову для распаўсюджвання спецыфічнага тавару - вынікаў інтэлектуальнай дзейнасці - на сусветным рынку складае развітая патэнтавая сістэма, ахова аўтарскіх правоў, актыўная ліцэнзійная палітыка кампаній.