Маёмасныя адносіны: закон, рэгуляванне, прыклады

Дадзены артыкул уяўляе сабой агляд, не прэтэндуючы на фундаментальнасці, які коратка можна назваць «права і маёмасныя адносіны». (Як вы разумееце, необзорное раскрыццё дадзенай тэмы патрабуе на два парадку большы аб'ём выкладу, чым той, які мы дэманструем нашым чытачам.) Адпаведна сутнасці прадмета, нашы далейшыя развагі будуць тычыцца пэўных валявых адносін эканамічнага характару паміж суб'ектамі расійскага рынку. Варта таксама адзначыць, што аналізавацца будуць менавіта адносіны да маёмасці ў іх класічным выглядзе, не ўлічваючы ні выкарыстанне, ні пераход сродкаў вытворчасці.

Віды маёмасных адносін

Як вядома, маёмасныя адносіны падпадзяляюцца на два выгляду:

• якія сведчаць аб прыналежнасці маёмасці нейкаму прававому суб'екту;
• якія тычацца пераходу ад аднаго правосубъекта да іншага.

Першая група разглядае як адносіны па змяненні маёмасці ўладальніка небудзь віду сваёй уласнасці, так і часовую перадачу яго асобам, якія не з'яўляюцца ўласнікамі (напрыклад, па дамове арэнды). Другая група бярэ пад увагу адносіны, спароджаныя грамадзянска-прававымі дагаворамі, ўспадкоўванне, а таксама часовую форму - неабгрунтаванае ў прававым полі ўзбагачэнне.

Прававое рэгуляванне мноства ўзнікаюць у грамадстве вытворных формаў ад вышэйзгаданых двух відаў складае сутнасць прадмета навучання «права і маёмасныя адносіны».

А калі разважаць у рэчышчы ўзаемасувязі прававога рэгулявання і як прычыны з дынамікай макраэканомікі, і як са следствам? То можна заўважыць, што менавіта маёмасныя адносіны характарызуюць пэўны тып размеркавання выгод, які складае эканамічную сутнасць дзяржавы. Рэальнае выкарыстанне іх у інтарэсах усяго грамадства сведчыць аб развітых дэмакратычных асновах. Характэрна, што станаўленне маёмасных адносін і іх развіццё адбываюцца ў прававым полі дакументарнай, т. Е. Дыскрэтна (у моманты часу замацавання або змены рэжыму уласнасці па пэўных суб'ектам).

Маёмасная ролю грамадзянскага права

Характарызуючы маёмасныя адносіны наогул, не ў апошнюю чаргу варта згадаць грамадзянскае права. Паколькі менавіта яно з'яўляецца цэнтральнай галіной юрыспрудэнцыі, якая рэгулюе іх. Што ж уяўляюць сабой маёмасныя адносіны, якія рэгулююцца грамадзянскім правам? Відавочна, што да іх ставяцца матэрыяльныя даброты таварнага характару, але толькі яны? Да іх таксама прыраўноўваюць і рэчы, вядомыя яшчэ з рымскага права як «нетелесные». Прыкладамі такіх res incorporates (нетелесных рэчаў) з'яўляюцца, напрыклад, банкаўскія ўклады і вынікі выканання работ. Пры гэтым калі банкаўскі ўклад валодае прыродай правы патрабавання ўкладчыка да банка, то працы варта разглядаць у кантэксце іх таварнай формы.

Катэгорыі маёмасных адносін ўласцівая хутчэй нават не гэтак юрыдычная, як эканамічная прырода.

Вядучая роля ў рэгламентацыі непублічных міжасобасных эканамічных узаемаадносін гістарычна і функцыянальна належыць грамадзянскага права. Гэта выяўляецца ў тым, што менавіта яно (у пэўных выпадках) рэгулюе і сямейныя, і працоўныя адносіны пры недастатковай прапрацоўцы канкрэтнай прававой сітуацыі адпаведным выглядам заканадаўства.

Ўзаемасувязь маёмасных і немаёмасных адносін

Маёмасныя адносіны, сукупна з нязменна ўзнікаюць вакол іх немаёмасныя, уласна, і з'яўляюцца прадметам і спецыялізацыяй грамадзянскага права. Пагаворым пра гэта падрабязней.

Маёмасныя і немаёмасныя адносіны суіснуюць у цеснай ўзаемасувязі адзін з адным (гаворка ідзе пра немаёмасных адносінах, згаданых у ч. 1 артыкула 2 Грамадзянскага Кодэкса, якiя рэгулююцца аўтарскім і ліцэнзійным правамі). У адным выпадку прававой абароне падлягаюць сумежныя правы, сутнасць якіх - у ахове інтарэсаў праваўладальнікаў пры наяўнасцi ў iх вынікаў іх інтэлектуальнай дзейнасці. У іншым - ліцэнзійнае права, якое рэгулюецца Федэральным Законам ад 2001/08/08 года "Аб ліцэнзаванні розных відаў дзейнасці». Як вядома, з дапамогай ліцэнзавання дзяржава вырабляе ўлік і абмежаванне колькасці эканамічных гульцоў у пэўных сектарах народнай гаспадаркі. Федэральны ліцэнзуючы орган правамоцны прадастаўляць дазвол ажыццяўляць пэўныя віды дзейнасці на ўсёй тэрыторыі Расіі, рэгіянальныя, адпаведна, на тэрыторыі рэгіёну.

Нематэрыяльныя адносіны як вынік дамоўнага права

Яшчэ адна група нематэрыяльных стасункаў спароджаная дагаворных правам. Ўзаемасувязь матэрыяльных і нематэрыяльных адносін у гэтым выпадку не публічная, але больш гарманічная, паколькі як маёмасныя, так і спароджаныя імі немаёмасныя адносіны грунтуюцца на прынцыпах аўтаноміі волі, роўнасці, самастойнасці удзельнікаў, дагаворным фармуляванні імі ўзаемных абавязацельстваў. Такія праваадносіны адпавядаюць прынцыпам прыватнага права, дзе асобныя суб'екты - асобы, калектывы, прадпрыемствы - здагадалася сваю дзейнасць пры дапамозе дагавораў, заключаных раўнапраўнымі бакамі.

Характэрна, што пры прыватна-прававых адносінах як калектывы, так і асобныя індывіды незалежныя, самастойныя і кіруюцца сваімі ўласнымі інтарэсамі. Пры гэтым юрыдычныя механізмы гарантуюць адначасовае дасягненне рынкавых мэтаў многімі суб'ектамі. Мяркуецца, што ў сферы такіх маёмасных адносін прамы ўплыў дзяржавы абмежавана або забаронена. Неабходнымі ўмовамі для эфектыўнага вядзення прадпрымальніцкай, а таксама карпаратыўнай дзейнасці з'яўляюцца якасна сфармуляваныя і структураваныя маёмасныя адносіны. Таму грамадзянскае права павінна ісці ў нагу з часам, падтрымліваць прынцып сацыяльнай справядлівасці, спажывецкія інтарэсы, сумленную канкурэнцыю.

Апісваны прадмет з пункту гледжання публічнасці

У сваёй значнай часткі маёмасныя адносіны выходзяць за рамкі грамадзянскага права ў вобласць правы публічнага. Гаворка ідзе пра сітуацыю, ўрэгуляванай ўладнымі паўнамоцтвамі аднаго суб'екта над іншым. Напрыклад, пры функцыянаванні фінансавага і падатковага механізмаў дзяржавы дзейнічае прынцып падпарадкаванасці, і адпаведна, не прадугледжана роўнасць юрыдычных правоў. Па падобных прычынах са сферы рэгулявання грамадзянскім правам выпадаюць адносіны па кіраванні публічным (напрыклад, дзяржаўным) маёмасцю.

На ўзроўні дзяржавы маёмасныя адносіны рэгулюе адпаведнае Федэральнае агенцтва (скарочана - Росимущество) сумесна з астатняй выканаўчай вертыкаллю: рэгіянальнымі міністэрствамі і першаснымі падраздзяленнямі.

У мэтах інфармацыйнага забеспячэння выканаўчых органаў абласной улады адносна кіраванага імі дзяржаўнай маёмасці пры рэгіянальных міністэрствах эканомікі вядзецца зводны Кадаваць абаронены рэестр дзяржуласнасці вобласці. Гэтым жа рэестрам рэгламентуюцца кіраванне і распараджэнне федэральнай маёмасцю, уключаючы зямельны фонд.

Рэгіёны: дзейнасць міністэрства маёмасных адносін

Асноўныя напрамкі дзейнасці Міністэрства маёмасных адносінаў мы можам прасачыць, узяўшы за аснову нашых разваг яго зводны справаздачу, дарэчы, размешчаны публічна. Кідаецца ў вочы эканамічны характар яго дзейнасці. Напрыклад, Міністэрства маёмасных адносін Маскоўскай вобласці, згодна з свайго гадавога справаздачы, выконвае такія функцыі, як:

• Вядзенне рэестра федэральнай уласнасці, які ўключае унітарныя прадпрыемствы, дзяржаўныя ўстановы, гаспадарчыя грамадства, аб'екты нерухомай маёмасці, якія складаюць казну.
• Рэгістрацыя пераходу права дзяржаўнай уласнасці, замацаванай на праве гаспадарчага вядзення міністэрстваў, у абласную (гарадскую) ўласнасць.
• Інвентарызацыя зямельных участкаў, якія знаходзяцца ў абласной уласнасці адпаведна з Законам РФ аб Зямельным кодэксе.
• Набыццё ва ўласнасць вобласці маёмасці. Пры гэтым аддаецца перавагу рэнтабельных прадпрыемстваў (напрыклад, ААТ), патэнцыйна здольным прыносіць прыбытак.
• Аптымізуе падсправаздачныя маёмасныя адносіны, рэгулюе пераразмеркаванне прыбытку ў абласны бюджэт.
• Перадае аб'екты нерухомасці паміж федэральнай, абласной і муніцыпальнай уласнасцю.
• Кіруе акцыямі статутных капіталаў акцыянерных таварыстваў, якія знаходзяцца ва ўласнасці вобласці.
• Кіруе абласнымі ўнітарнымі прадпрыемствамі, дзяржустановамі.
• Перадае арандатарам аб'екты абласнога маёмасці.
• Ажыццяўляе распараджэнне і кіраванне зямельнымі ўчасткамі, якія з'яўляюцца ўласнасцю вобласці.
• Сцвярджае і кантралюе выкананне плана прыватызацыі маёмасці вобласці.

Як бачым, Міністэрства маёмасных адносін Маскоўскай вобласці з'яўляецца вельмі актыўным эканамічным гульцом сталічнага рэгіёну. Яго дзейнасць планамерна, адпавядае адзінай палітыцы дзяржавы ў галіне зямельных і маёмасных адносін.

Нейкае ўяўленне аб дынаміцы працы дадзенага міністэрства і яго статыстыцы можна атрымаць з інтэрв'ю, дадзеных яго кіраўніком - Андрэем Уладзіміравічам Аверкиевым. Ён з 2012/11/27 года - міністр маёмасных адносін Маскоўскай вобласці. Як вынікае з інтэрв'ю, галоўным крытэрыем эфектыўнасці працы міністэрства ва ўмовах сусветнага фінансавага крызісу з'яўляецца дасягненне ва ўзаемадзеянні з урадам Маскоўскай вобласці стабільнасці, у першую чаргу - у дзейнасці ГУПов, у будаўнічым комплексе, дарожных працах.

Калі ж узяць у цэлым па Расіі структуру адпаведнага Федэральнага агенцтва (маецца на ўвазе Росимущество), то можна ўбачыць, што астатнія яго тэрытарыяльныя органы дзейнічаюць падобным чынам. Гэта значыць, яны з'яўляюцца выканаўчымі органамі дзяржаўнай улады і паступаюць адпаведна пастановаў абласнога ўрада.

Першасныя падраздзялення Росимущества

Першасным тэрытарыяльным звяном разгляданага намі федэральнага агенцтва з'яўляецца муніцыпальны аддзел маёмасных адносін. гэта на тэрытарыяльным узроўні. А калі казаць пра буйныя дзяржаўных маёмасных комплексах, то гэта спецыяльнае тэрытарыяльнае кіраванне маёмасных адносін. Гэтыя падраздзяленні заснаваныя адпаведна Загада Мінімаёмасьці РФ N 233 ад 2002/09/12 г. Мэтамі іх дзейнасці з'яўляюцца:

• Забеспячэнне наяўнасці адзінай дзяржпалітыкі кіравання маёмасцю.
• Кіраванне і распараджэнне дзяржуласнасцю, замацаванай за федэратыўнай суб'ектам, пры якім, уласна, і створана тэрытарыяльнае кіраванне.
• Ажыццяўленне кантролю і неабходнага рэгулявання за прававым адпаведнасцю ацэначнай дзейнасці.

Разгледзім падрабязней муніцыпальны аддзел маёмасных адносін з пункту гледжання выкананых ім задач у сферы кіравання муніцыпальным маёмасцю. Ён ажыццяўляе аналіз і кантроль рэгіянальных працэсаў на падставе атрыманых дакументаў аб пераліку аб'ектаў дзяржуласнасці (маецца на ўвазе адпаведны рэестр) і аб змене статусу аб'ектаў, указаных у іх. Асаблівай сферай яго дзейнасці з'яўляецца кантроль за падсправаздачнымі яму рэгіянальнымі дзяржаўнымі унітарнымі прадпрыемствамі (ГУПами). Аддзел узгадняе іх статуты, замацоўвае рухомую маёмасць, арганізуе іх банкаўскія здзелкі, кантралюе іх эфектыўнасць, а таксама пералік прыбытку ў мясцовы бюджэт. Значнае месца ў рабоце аддзела займаюць планаванне, дзейнасць па падрыхтоўцы дагавораў куплі-продажу казённага маёмасці, арганізацыя аўдыту ГУПов. Таксама гэтым структурным падраздзяленнем каардынуецца кіраванне зямельнымі ўчасткамі, што знаходзяцца ў дзяржаўнай уласнасці.

Рэгуляванне маёмасных адносін тэрытарыяльнымі упраўленнямі спаўняецца ня адасоблена, яно ажыццяўляецца ў цесным узаемадзеянні з эканамічнымі падраздзяленнямі органаў рэгіянальнай выканаўчай улады. Тэрытарыяльныя падраздзяленні міністэрства маёмасных адносін маюць двайное падпарадкаванне - свайму міністэрству і рэгіянальнай выканаўчай вертыкалі. Толькі такім чынам арганізацыйна забяспечваецца максімальная эфектыўнасць іх дзейнасці.

Павышэнне эфектыўнасці рэгулявання дзяржуласнасці

Натуральна, што галоўная місія дзяржкіравання - эфектыўныя маёмасныя адносіны. Прыклады сведчаць аб тым, што вырашальным фактарам у стымуляванні эканамічнага росту з'яўляецца ўласнасць. У сувязі з гэтым асаблівая ўвага надаецца муніцыпальнай уласнасці. Як вядома, у яе ўваходзіць як маёмасць, так і фінансы сельскіх і гарадскіх паселішчаў. Гэта маёмасць можа быць прызначана для:

• выканання дзяржаўных муніцыпальных паўнамоцтваў;
• службовай дзейнасці муніцыпальных супрацоўнікаў;
• рашэння задач, якія адносяцца да забеспячэння муніцыпальных паселішчаў.

Метадалагічнай асновай для аналізу эфектыўнасці выкарыстання дзяржаўнай маёмасці з'яўляецца Закон № 131-ФЗ «Аб прынцыпах мясцовага самакіравання РФ». Муніцыпальная ўласнасць прыносіць даход, пералічваць у мясцовыя бюджэты.

Для дасягнення большай эфектыўнасці вышэйзгаданым законам прадугледжана, што трэба рабіць, калі парушаныя маёмасныя адносіны. Прыклады сведчаць: у выпадку неадпаведнасці мэтам муніцыпальных органаў, згаданых у пунктах 2-4 артыкула 50 ФЗ 131, маёмасць адчужаецца ў іншыя формы ўласнасці. Парадак і тэрміны праходжання гэтага працэсу вызначае іншы федэральны закон - № 178 "Аб прыватызацыі дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці».

Варта таксама адзначыць, што ўзнікненне, ажыццяўленне і спыненне права ўласнасці муніцыпальнай, як і парадак уліку маёмасці, якая знаходзіцца ў ёй, таксама вызначаюцца арт. 50 ФЗ 131. Адкажам на пытанне, у якія віды уласнасці часцей за ўсё пераходзіць муніцыпальная. Па-першае, у прыватную (дзякуючы яе набытак неяк характары і здольнасці ператварацца ў капітал). Па-другое, у дзяржаўную (з-за яе ўласцівасці ствараць у мэтах публічных дзяржаўных інтарэсаў спецыяльны спрыяльны клімат для функцыянавання і развіцця стратэгічна важных прадпрыемстваў).

Запатрабаванасць спецыялістаў па зямельна-маёмасных адносінам

Сучасная эканоміка грамадства пастаянна звязвае яго інстытуты і грамадзянаў з рознага роду нерухомасцю. Гэта - лімітава шырокая катэгорыя, да якой адносіцца і зямля з рознымі будынкамі і будынкамі, і яе нетры. Эфектыўнае ўключэнне нерухомасці ў эканоміку краіны, кіравальнасць імі пасродкам ўзважаных эканамічных, тэхнічных і кіраўніцкіх рашэнняў з'яўляецца дзейнасцю, якая патрабуе спецыяльнай кваліфікацыі. Вышэйпададзенае абумовіла для народнай гаспадаркі запатрабаваную спецыяльнасць «зямельна-маёмасныя адносіны». Пра яе спецыфіцы можна судзіць, пералічыўшы некаторыя прадметы навучання па дадзеным профілі: ацэначныя работы, тэхнічная інвентарызацыя, фінансава-гаспадарчы аналіз аб'ектаў, эканоміка будаўніцтва.

Актуальнасці дадзенай спецыяльнасці спрыяла прыняцце ў 2008 годзе адзінага кадастра зямель, а таксама ў канцы 90-х гадоў - дзяржаўных кодэксаў. Народную гаспадарку ў цяперашні час адчувае патрэба ў граматных спецыялістах дадзенага профілю.

Асабістая маёмасць

Іншы ўзровень маёмасных адносін вызначаецца ў грамадзянскім праве. Адметна тое, што да 1996 года, калі былі прынятыя Грамадзянскі і Сямейны кодэксы, гэты ўзровень датычылася асабістых і маёмасных адносін. Асабістыя маёмасныя адносіны, такім чынам, знайшлi свае сучаснае тлумачэнне дзякуючы адраджэнню ў Расіі тэорыі прыватнага права. Да асабістай уласнасці звычайна адносяць індывідуальнае маёмасць чалавека (радзей - хатнюю гаспадарку). У гэтым кантэксце гаворка звычайна ідзе аб бытавым маёмасці, рэчах, якія не адносяцца да вытворчай дзейнасці. Прыватная ўласнасць, у адрозненне ад прыватнай, чалавекам толькі набываецца, не прыносячы яму прыбытку, што абумоўлівае Аднанакіраваная рух яго сродкаў. Калі прыватная ўласнасць непасрэдна стымулюе і развівае рынак, то асабістая апасродкавана стварае попыт на сваю вытворчасць. Таксама прынята лічыць, што асабістыя маёмасныя адносіны спрыяюць раскрыццю нейкай рэчыўнай абалонцы асобы чалавека, задавальняючы яго патрэбы.

Дадзеная сфера адносін своеасабліва трансфармуецца інстытутам шлюбу, атрымліваючы сваё далейшае тлумачэнне ў сямейным праве.

Маёмасць у сямейным праве

Адпаведна п. 1 арт. 33 Сямейнага Кодэкса РФ, у прававых адносінах паміж мужам і жонкай усталёўваецца рэжым сумеснай (бездолевой) уласнасці. Маёмасныя адносіны мужа і жонкі характарызуюцца агульным маёмасцю (сумеснай уласнасцю) і асабістым (раздзельным).

Артыкул 34 Сямейнага Кодэкса прадастаўляе пералік таго, што адносіцца да маёмасці мужа і жонкі, нажытыя імі ў сумесным шлюбе. Складовымі часткамі з'яўляюцца сумесныя даходы, якія атрымлівае мужам і жонкай у аплату працы (за інтэлектуальную і прадпрымальніцкую дзейнасць); рознага роду сродкі сацыяльнага забеспячэння; набытая за атрыманыя агульныя даходы рухомую і нерухомую маёмасць; іншае, набытую на імя любога з мужа і жонкі.

Да паасобнаму маёмасці мужа і жонкі ставіцца:

• маёмасць кожнага з іх, нажытае да шлюбу;
• атрыманае падчас знаходжання ў шлюбе ў імянны дар або пры атрыманні ў спадчыну;
• прадметы індывідуальнага карыстання (да іх не маюць дачынення каштоўнасці і іншыя прадметы раскошы).

Прававое рэгуляванне маёмасных адносін мужа і жонкі мяркуе падзел іх агульнай уласнасці як падчас шлюбу, так і пры яго скасаванні (альбо адразу, альбо ў тэрмін да трох гадоў пасля разводу). Яно ажыццяўляецца або згодна з натарыяльна завераным дамове паміж імі, або адпаведна суднавага рашэння. Артыкул 39 Сямейнага Кодэкса РФ прадугледжвае пры раздзеле сумеснага маёмасці па змаўчанні роўныя яго долі кожнаму з мужа і жонкі.

выснову

Грамадства не можа існаваць без маёмасных адносін. Яны праймаюць шматлікія палітычныя, эканамічныя, юрыдычныя аспекты сучаснага жыцця. Іх ажыццяўленне ў інтарэсах далейшай гарманізацыі патрабуе высокай кваліфікацыі. Прычынай гэтак высокіх крытэрыяў з'яўляецца відавочная зваротная сувязь. Сучасны ўзровень функцыянавання маёмасных адносін спараджае пэўныя жыццёвыя цыклы сацыяльных сістэм з уласцівай ім дынамікай развіцця маёмасных рэсурсаў грамадства. У сваю ж чаргу, развіццё гэтых рэсурсаў няўхільна выклікае далейшае ўдасканаленне і аптымізацыю прававой сістэмы маёмасных адносін.