Дэмакратыя: паняцце, прынцыпы, віды і формы. прыкметы дэмакратыі

Досыць даўно ў літаратуры шматкроць выказваецца думка пра тое, што наступствам развіцця дзяржаўнасці заканамерна і непазбежна стане дэмакратыя. Паняцце трактавалася як натуральны стан, якое наступіць неадкладна на пэўным этапе па-за залежнасці ад садзейнічання небудзь супраціву асобных індывідаў або іх аб'яднанняў. Самымі першымі сталі выкарыстоўваць тэрмін старажытнагрэцкія мысляры. Разгледзім далей падрабязна, што такое дэмакратыя (асноўныя паняцці).

тэрміналогія

Дэмакратыя - паняцце, уведзенае ў практыку старажытнымі грэкамі. Даслоўна яно азначае "улада народа". З'яўляецца формай дзяржаўнага праўлення, якая прадугледжвае ўдзел у ім грамадзян, іх роўнасць перад нормамі заканадаўства, прадастаўленне індывіду пэўных палітычных свабодаў і правоў. У класіфікацыі, прапанаванай Арыстоцелем, гэты стан соцыуму выказваў "улада ўсіх", чым адрознівалася ад арыстакратыі і манархіі.

Дэмакратыя: паняцце, віды і формы

Дадзенае стан соцыуму разглядаецца ў некалькіх значэннях. Так, дэмакратыя - паняцце, якое выказвае спосаб арганізацыі і работы дзяржорганаў і недзяржаўных арганізацый. Ёю таксама называюць ўсталяваўся прававы рэжым і тып дзяржавы. Калі кажуць, што краіна дэмакратычная, маюць на ўвазе прысутнасць ўсіх гэтых значэнняў. Дзяржава пры гэтым мае шэраг адметных прыкмет. Да іх адносяць:

1. Прызнанне народа ў якасці вышэйшага крыніцы ўлады.
2. Выбарнасць ключавых дзяржорганаў.
3. Раўнапраўе грамадзян, у першую чаргу, у працэсе рэалізацыі імі іх выбарчых правоў.
4. Падпарадкаванне меншасці большасці ў ходзе прыняцця рашэнняў.

Дэмакратыя (паняцце, віды і формы гэтага інстытута) даследаваліся рознымі навукоўцамі. У выніку аналізу тэарэтычных палажэнняў і практычнага вопыту мысляры прыйшлі да высновы, што гэты стан соцыуму не можа існаваць без дзяржавы. У літаратуры вылучаюць паняцце прамой дэмакратыі. Яна мяркуе ажыццяўленне волі народам праз выбарныя органы. Імі з'яўляюцца, у прыватнасці, мясцовыя структуры ўлады, парламенты і пр. Паняцце непасрэднай дэмакратыі прадугледжвае рэалізацыю волі насельніцтва ці канкрэтных сацыяльных аб'яднанняў праз выбары, рэферэндумы, сходы. У гэтым выпадку грамадзяне самастойна вырашаюць тыя ці іншыя пытанні. Аднак гэта далёка не ўсе знешнія праявы, якімі характарызуецца дэмакратыя. Паняцце і віды інстытута могуць разглядацца ў кантэксце тых ці іншых сфер жыцця: сацыяльнай, эканамічнай, культурнай і гэтак далей.

дзяржаўны характар

Многія аўтары, растлумачваючы, што такое дэмакратыя, паняцце, прыкметы гэтага інстытута характарызуюць па пэўнай сістэме. У першую чаргу, паказваюць на прыналежнасць да дзяржаўнаму рэжыму. Гэта выяўляецца ў дэлегаванні насельніцтвам сваіх паўнамоцтваў дзяржорганам. Грамадзяне ўдзельнічаюць у кіраванні справамі непасрэдна або праз выбарныя структуры. Насельніцтва не можа рэалізоўваць самастойна усю ўладу, якая яму належыць. Таму частку сваіх паўнамоцтваў яно перадае дзяржорганам. Выбарнасць ўпаўнаважаных структур - яшчэ адна праява дзяржаўнага характару дэмакратыі. Акрамя гэтага, ён выяўляецца ў здольнасці ўлады ўплываць на дзейнасць і паводзіны грамадзян, падпарадкоўваць іх для кіравання сацыяльнай сферай.

Паняцце палітычнай дэмакратыі

Гэты інстытут, як і рынкавая эканоміка, не можа існаваць без канкурэнцыі. У дадзеным выпадку гаворка вядзецца пра плюралістычнай сістэме і апазіцыі. Выяўляецца гэта ў тым, што дэмакратыя, паняцце і формы інстытута, у прыватнасці, кладуцца ў аснову праграм партый у іх барацьбе за дзяржаўную ўладу. Пры такім стане соцыума ўлічваецца разнастайнасць існуючых меркаванняў, ідэалагічных падыходаў да вырашэння надзённых пытанняў. Пры дэмакратыі выключаны дзяржаўная цэнзура і дыктат. У заканадаўстве замацаваны палажэнні, якія гарантуюць плюралізм. Да іх адносяць права выбару, тайнае галасаванне і інш. Паняцце, прынцыпы дэмакратыі грунтуюцца, у першую чаргу, на роўнасці выбарчых правоў грамадзян. Яно дае магчымасць выбару паміж рознымі варыянтамі, напрамкамі развіцця.

Гарантыя рэалізацыі правоў

Паняцце дэмакратыі ў грамадстве звязваецца з замацаванымі на заканадаўчым узроўні юрыдычнымі магчымасцямі кожнага грамадзяніна ў розных сферах жыцця. У прыватнасці, гаворка ідзе аб эканамічных, сацыяльных, грамадзянскіх, культурных і іншых правах. Разам з гэтым ўсталёўваюцца і абавязкі для грамадзян. Законнасць выступае ў якасці рэжыму сацыяльна-палітычнага жыцця. Яна выяўляецца ва ўсталяванні патрабаванняў да ўсіх суб'ектаў, у першую чаргу, да дзяржорганаў. Апошнія павінны стварацца і дзейнічаць на падставе няўхільнага і строгага выканання існуючых нормаў. У кожнага дзяржоргана, службовай асобы павінен быць толькі неабходны аб'ём паўнамоцтваў. Дэмакратыя - паняцце, якое звязана з узаемнай адказнасцю грамадзян і дзяржавы. Яна прадугледжвае ўстанаўленне патрабаванні устрымлівацца ад дзеянняў, якімі парушаюцца свабоды і правы, ствараюцца перашкоды для выканання абавязкаў удзельнікамі сістэмы.

функцыі

Растлумачваючы паняцце дэмакратыі, асобна неабходна сказаць пра задачы, якія рэалізуе гэты інстытут. Функцыямі выступаюць ключавыя напрамкі ўздзеяння на сацыяльныя адносіны. Іх мэтай выступае павышэнне актыўнасці насельніцтва ў кіраванні дзяржаўнымі справамі. Паняцце дэмакратыі звязваецца не са статычным, а з дынамічным станам соцыўма. У гэтай сувязі, функцыі інстытута ў тыя ці іншыя перыяды гістарычнага развіцця перажывалі пэўныя змены. У цяперашні час даследчыкі падзяляюць іх на дзве групы. Першыя раскрываюць сувязь з сацыяльнымі адносінамі, другія - выказваюць ўнутраныя задачы дзяржавы. Сярод найбольш значных функцый інстытута варта вылучыць:

1. Арганізацыйна-палітычную.
2. Рэгулятыўнай-кампрамісную.
3. Грамадска-стымулюючую.
4. Ўстаноўчую.
5. Кантрольную.
6. Ахавальную.

сацыяльныя адносіны

Сувязь з імі адлюстроўваюць тры першыя функцыі, названыя вышэй. Палітычная ўлада ў дзяржаве арганізуецца на дэмакратычных пачатках. У рамках гэтай дзейнасці прадугледжваецца самаарганізацыя насельніцтва (самакіраванне). Яна выступае як крыніца дзяржаўнай улады і выяўляецца ў наяўнасці адпаведных сувязяў паміж суб'ектамі. Рэгулятыўнай-кампрамісная функцыя заключаецца ў забеспячэнні плюралізму дзейнасці ўдзельнікаў адносін у рамках супрацоўніцтва, кансалідацыі і канцэнтрацыі вакол інтарэсаў насельніцтва і дзяржавы розных сіл. У якасці прававога сродку забеспячэння гэтай функцыі выступае ўрэгулявання юрыдычных статусаў суб'ектаў. У працэсе распрацоўкі і прыняцця рашэнняў сацыяльна-стымулюючае ўплыў на дзяржаву можа аказаць толькі дэмакратыя. Паняцце і формы гэтага інстытута забяспечваюць аптымальнае служэнне ўлады насельніцтву, улік і прымяненне грамадскай думкі, актыўнасці грамадзян. Гэта выяўляецца, у прыватнасці, у магчымасці грамадзян удзельнічаць у рэферэндумах, накіроўваць лісты, заявы і гэтак далей.

дзяржаўныя задачы

Паняцце "прадстаўнічая дэмакратыя" звязваецца з магчымасцю насельніцтва фармаваць органы дзяржаўнай улады і тэрытарыяльнага самакіравання. Гэта ажыццяўляецца шляхам правядзення галасавання. Выбары ў дэмакратычнай дзяржаве таемныя, усеагульныя, роўныя і прамыя. Забеспячэнне працы дзяржорганаў у рамках іх кампетэнцыі ў адпаведнасці з прадпісаннямі заканадаўства ажыццяўляецца праз рэалізацыю кантрольнай функцыі. Яна таксама мяркуе падсправаздачнасць ўсіх звёнаў апарата кіравання краінай. Адной з ключавых лічыцца ахавальная функцыя дэмакратыі. Яна прадугледжвае забеспячэнне дзяржорганамі бяспекі, абароны годнасьці і гонару, свабод і правоў асобы, формаў уласнасці, спыненне і папярэджанне парушэнняў закона.

зыходныя патрабаванні

Яны ўяўляюць сабой тыя прынцыпы, на якіх грунтуецца дэмакратычны рэжым. Прызнанне іх міжнароднай супольнасцю абумоўліваецца імкненнем умацаваць антытаталітарную пазіцыю. У якасці ключавых прынцыпаў выступаюць:

1. Свабода выбару сацыяльнага ладу і спосабу кіравання. Народ мае права змяняць і вызначаць канстытуцыйны лад. Першаснае значэнне мае свабода.
2. Раўнапраўе грамадзян. Яно азначае, што ва ўсіх людзей ёсць абавязкі выконваць закон, правы і інтарэсы іншых. Усе нясуць адказнасць за парушэнні, маюць права на абарону ў судзе. Канстытуцыя гарантуе захаванне раўнапраўя. Нормамі забароненыя прывілеі альбо абмежаванні па расавых, палавых прыкметах, рэлігійным, палітычным перакананням, сацыяльнаму, маёмаснаму статусу, месца пражывання, паходжання, мовы і гэтак далей.
3. Выбарнасць дзяржорганаў і пастаяннае іх узаемадзеянне з насельніцтвам. Гэты прынцып прадугледжвае фарміраванне структур улады і тэрытарыяльнага самакіравання пры дапамозе народнага волевыяўлення. Ён забяспечвае змяняльнасць, падкантрольнасць, роўную магчымасць для кожнага грамадзяніна рэалізаваць сваё выбарчае права.
4. Падзел уладаў. Яно прадугледжвае ўзаемную залежнасць і абмежаванне розных накірункаў: судовага, выканаўчага, заканадаўчага. Гэта перашкаджае ператварэнню ўлады ў інструмэнт уціску роўнасці і свабоды.
5. Прыняцце рашэнняў воляй большасці пры захаванні правоў меншасці.
6. Плюралізм. Ён азначае разнастайнасць сацыяльных з'яў. Плюралізм спрыяе пашырэнню кола палітычнага выбару. Ён мяркуе множнасць партый, аб'яднанняў, меркаванняў.

Спосабы рэалізацыі волі насельніцтва

Функцыі дэмакратыі ажыццяўляюцца праз яе інстытуты і формы. Апошніх існуе досыць шмат. Формы дэмакратыі разглядаюцца як яе знешняе выраз. Да ключавым з іх адносяць:

1. Ўдзел грамадзян у кіраванні сацыяльнымі і дзяржаўнымі справамі. Яно рэалізуецца праз прадстаўнічую дэмакратыю. У гэтым выпадку ўлада ажыццяўляецца з дапамогай выяўлення волі ўпаўнаважаных народам асоб у выбарных органах. Грамадзяне могуць удзельнічаць у кіраванні і непасрэдна (праз рэферэндум, напрыклад).
2. Стварэнне і праца сістэмы дзяржорганаў на базе галоснасці, законнасці, змяняльнасці, выбарнасці, падзеле паўнамоцтваў. Гэтыя прынцыпы папярэджваюць злоўжыванне сацыяльным аўтарытэтам і службовым становішчам.
3. Юрыдычнае, у першую чаргу, канстытуцыйнае замацаванне сістэмы свабод, абавязкаў і правоў грамадзяніна і чалавека, забеспячэнне аховы ў адпаведнасці з устаноўленымі міжнароднымі стандартамі.

інстытуты

Яны ўяўляюць сабой легальныя і легітымныя кампаненты сістэмы, непасрэдна якія фармуюць дэмакратычны рэжым праз рэалізацыю зыходных патрабаванняў. У якасці перадумовы для законнасці любога інстытута выступае яго юрыдычнае афармленне. Легітымнасьць забяспечваецца прызнаннем грамадскасці і арганізацыйнай структурай. Інстытуты могуць адрознівацца па зыходнаму прызначэнні пры вырашэнні актуальных дзяржаўных задач. У прыватнасці, вылучаюць:

1. Структурныя ўстановы. Да іх адносяць дэпутацкія камісіі, парламенцкія сесіі і інш.
2. Функцыянальныя інстытуты. Імі з'яўляюцца наказы выбаршчыкаў, грамадскае меркаванне і пр.

У залежнасці ад юрыдычнай значнасці, вылучаюць інстытуты:

1. Імператыўныя. Яны валодаюць агульнаабавязковым, канчатковым значэннем для службовых асоб, дзяржорганаў, грамадзян. Такімі інстытутамі з'яўляюцца заканадаўчыя і канстытуцыйныя рэферэндумы, выбарчыя наказы, выбары і гэтак далей.
2. Кансультатыўныя. Яны валодаюць дарадчым значэннем для палітычных структур. Такімі інстытутамі выступаюць кансультатыўны рэферэндум, ўсенароднае абмеркаванне, анкетаванне, мітынгі і пр.

самакіраванне

Яно грунтуецца на самастойным рэгуляванні, арганізацыі і дзейнасці ўдзельнікаў грамадзянскіх адносін. Насельніцтва ўстанаўлівае пэўныя правілы і нормы паводзін, ажыццяўляе арганізацыйныя дзеянні. Народ мае права прымаць рашэнні і рэалізоўваць іх. У рамках самакіравання суб'ект і аб'ект дзейнасці супадаюць. Гэта азначае, што ўдзельнікі прызнаюць уладу толькі ўласнай аб'яднання. Самакіраванне грунтуецца на прынцыпах роўнасці, свабоды, удзелу ў адміністраванні. Гэты тэрмін, як правіла, выкарыстоўваецца адносна некалькіх узроўняў аб'яднання людзей:

1. Да ўсяго соцыуму ў цэлым. У гэтым выпадку кажуць аб грамадскім самакіраванні.
2. Да асобных тэрыторыях. У гэтым выпадку мае месца мясцовае і рэгіянальнае самакіраванне.
3. Да канкрэтным вытворчасцям.
4. Да грамадзкім аб'яднаньням.

Улада народа як сацыяльная каштоўнасць

Дэмакратыя ва ўсе часы разумелася і тлумачылася рознымі спосабамі. Аднак несумненна, што як прававая і палітычная каштоўнасць яна стала неад'емным кампанентам арганізацыі свету. Між тым, адсутнічае такая яе канчатковая стадыя, пры якой усе яе суб'екты былі б задаволеныя. Чалавек, які адчувае абмежаванні, уступае ў спрэчку з дзяржавай, не адзначыўшы ў заканадаўстве справядлівасць. Канфлікт ўзнікае, калі пад увагу не прымаецца няроўнасць заслуг і прыродных здольнасцяў, адсутнічае прызнанне у залежнасці ад вопыту, уменні, сталасці і пр. Імкненне да справядлівасці не можа быць цалкам задаволена. У грамадстве павінна адбывацца пастаяннае абуджэнне волі, развіццё жадання выказваць сваё меркаванне, погляды, праяўляць актыўнасць. Ўласная каштоўнасць дэмакратыі выяўляецца праз яе грамадскае значэнне. Яно, у сваю чаргу, заключаецца ў службе на карысць асобы, дзяржаве, соцыуму. Дэмакратыя спрыяе ўсталяванню адпаведнасці паміж рэальна дзеючымі і фармальна што абвешчаны прынцыпамі роўнасці, свабоды, справядлівасці. Яна забяспечвае іх ўвасабленне ў дзяржаўнай і сацыяльнай жыцця. У сістэме дэмакратыі спалучаюцца грамадскія і ўладныя пачатку. Яна спрыяе фарміраванню атмасферы гармоніі інтарэсаў дзяржавы і асобы, дасягненню кампрамісу паміж суб'ектамі. Пры дэмакратычным рэжыме ўдзельнікі адносін ўсведамляюць перавагі партнёрства і салідарнасці, згоды і міру. Інструментальная каштоўнасць інстытута выяўляецца праз яго функцыянальнае прызначэнне. Дэмакратыя - спосаб рашэння дзяржаўных і грамадскіх спраў. Яна дазваляе ўдзельнічаць у стварэнні дзяржорганаў і мясцовых структур улады, самастойна арганізоўваць руху, прафсаюзы, партыі, забяспечваць ахову ад супрацьпраўных дзеянняў. Дэмакратыя прадугледжвае кантроль дзейнасці выбарных інстытутаў і іншых суб'ектаў сістэмы. Асобасная каштоўнасць інстытута выяўляецца праз прызнанне індывідуальных правоў. Яны фармальна замацоўваюцца ў нарматыўных актах, рэальна забяспечваюцца пры дапамозе фарміравання матэрыяльных, духоўных, юрыдычных і іншых гарантый. У рамках дэмакратычнага рэжыму прадугледжваецца адказнасць за невыкананне абавязкаў. Дэмакратыя не выступае як сродак дасягнення асабістых славалюбівых мэтаў за кошт ушчамлення свабод, інтарэсаў, правоў іншых асоб. Таму народу, які гатовы прызнаваць аўтаномію індывіда і яго адказнасць, гэты інстытут фармуе найлепшыя магчымасці рэалізацыі існуючых гуманістычных каштоўнасцей: сацыяльнага творчасці, справядлівасці, раўнапраўя і свабоды. Пры гэтым несумнеўным важнасць мае і ўдзел дзяржавы ў працэсе забеспячэння гарантый, абароны інтарэсаў насельніцтва. У гэтым складаецца яго асноўная функцыя ў дэмакратычным грамадстве.