Горада федэральнага значэння. Гарады-курорты федэральнага значэння. Горада федэральнага значэння РФ

Прыняцце ў 1993-м годзе Канстытуцыі РФ, замацаванне прынцыпаў дзяржаўнага федэратыўнай прылады паклала пачатак фарміраванню новай сістэмы структур - органаў дзяржаўнай улады суб'ектаў. Статусы элементаў структур вызначаюць Асноўны закон краіны і статут канкрэтнага рэгіёну. У адпаведнасці з арт. 5 Канстытуцыі ў складзе дзяржавы прысутнічаюць раўнапраўныя суб'екты: краю, вобласці, горада федэральнага значэння. Апошнія з'яўляюцца адмысловымі элементамі структуры дзяржаўнага ладу. Што ж сабой уяўляюць горада федэральнага значэння? Якія менавіта суб'екты маюць дадзены статус? Пра гэта далей у артыкуле.

Агульная інфармацыя

Горада федэральнага значэння Расійскай Федэрацыі - суб'екты, якія валодаюць асаблівай формай структуры мясцовага самакіравання. У іх частка паўнамоцтваў аддадзена непасрэдна органам дзяржулады дадзенага рэгіёну. Раней, да 2014-га года, горада-курорты федэральнага значэння не мелі. У святле нядаўніх падзей у Крыме сітуацыя некалькі змянілася. У адпаведнасці з арт. 65 Асноўнага закона статус горада федэральнага значэння маюць тры суб'екты, якія ўваходзяць у склад дзяржавы. Акрамя таго, аналагічны статус мае рэгіён, які не ўваходзіць у склад краіны. На падставе Міжнароднага пагаднення з Казахстанам з 1995-га года на перыяд арэнды комплексу касмадрома г. Байканур мае аналагічны статус. Пры гэтым афіцыйна суб'ект не ўваходзіць у склад Расіі. Адпаведна, не прадстаўлены яго органы выканаўчай улады ў структуры дзяржаўнага апарату краіны. У выніку крымскіх падзей і які рушыў пасля іх рэферэндуму ў 2014-м годзе 18-га сакавіка быў заключаны дагавор з часткова прызнанай Крымскай рэспублікай. У адпаведнасці з ім Севастопалю быў прысвоены статус горада федэральнага значэння РФ. Па арт. 77 Канстытуцыі структура кіравання ў суб'ектах арганізоўваецца імі самастойна па парадку, выкладзенаму ў Асноўным законе, і па агульным прынцыпам прылады дадзенай сістэмы. Менавіта гэтым абумоўлены канстытуцыйна-прававыя асаблівасці, якімі валодаюць органы ўлады (заканадаўчай і выканаўчай) горада федэральнага значэння.

Гістарычная даведка

Папярэднікамі гарадоў з асаблівым статусам можна лічыць якія існавалі ў Расійскай імперыі гораданачальніцтва. Што яны сабой прадстаўлялі? Гэта былі горада, выдзеленыя з губерняў за іх асаблівую геаграфічнае становішча небудзь значэнне і якія падпарадкоўваліся непасрэдна міністру па ўнутраных справах. Пасля гораданачальніцтва былі ператвораныя. Пасля Кастрычніцкай рэвалюцыі гэтыя адукацыі былі ліквідаваныя (перафармаваць ў акругі або паветы). Да 1931-га года Ленінград і Масква, 2 буйных горада ў СССР, былі зноў вылучаныя ў асобныя адзінкі рэспубліканскага падпарадкавання. Гэты статус у 1948-м годзе атрымаў Севастопаль, а затым, у 1987-м - Ленінск. Пасля таго як перастаў існаваць Савецкі Саюз, Ленінград і Масква прынялі статус самастойных суб'ектаў і гарадоў федэральнага значэння. Які апынуўся ў складзе Украіны Севастопаль у адпаведнасці з яе адміністрацыйным дзяленнем з'яўляўся асаблівай адзінкай. Аднак у сувязі з нядаўнім прыняццем у склад Расіі Крыма ён стаў таксама горадам федэральнага значэння. Што тычыцца г. Байканур, то ён, як ужо было вышэй сказана, адносіцца да рэспублікі Казахстан. Згодна з яго заканадаўствам горад мае статус рэспубліканскага значэння.

ўнутрыгарадскіх тэрыторыя

Гэты тып муніцыпальнага адукацыі існуе з 2006-га года. Яно з'яўляецца самастойнай арганізацыйнай формай. У межах муніцыпальнага адукацыі мясцовае самакіраванне ажыццяўляе насельніцтва непасрэдна або праз выбарныя і іншыя органы ўлады. Рэгламентуецца кіраванне палажэннямі Асноўнага Закона, Статутам суб'екта і самога муніцыпальнага адукацыі. У склад Масквы ўваходзіць 146 такіх самастойных адзінак. Сярод іх 21 пасяленне і 125 акругаў. У Санкт-Пецярбургу ўсяго 11 утварэнняў. У іх лік уваходзіць 30 паселішчаў і 81 акруга.

Масква - горад федэральнага значэння

Неабходна адзначыць, што дадзеная тэрыторыя валодае некаторымі канстытуцыйна-прававымі асаблівасцямі. У прыватнасці, яна спалучае ў сабе статус суб'екта-горада федэральнага значэння, сталіцы дзяржавы, ажыццяўляе фактычна функцыі цэнтра вобласці. Пры гэтым тэрыторыя мае некаторыя рысы муніцыпальнага адукацыі. Па колькасці Масква з'яўляецца найбуйнейшым горадам і суб'ектам Расіі. Тут размешчаны органы дзяржаўнай улады краіны (акрамя Канстытуцыйнага суда), амбасады розных замежных дзяржаў, галоўныя офісы найбуйнейшых прадпрыемстваў, штаб-кватэры грамадскіх арганізацый. У Маскве сфарміравана сістэма мясцовага самакіравання.

Кароткая гістарычная даведка

Першыя пераўтварэнні пачаліся ў 2-й палове 13-га стагоддзя. У той перыяд Масква стала цэнтрам удзельнага самастойнага княства. Росту і развіццю тэрыторыі спрыяла размяшчэнне на скрыжаванні даволі буйных гандлёвых шляхоў. Да 14-му стагоддзю тэрыторыя Масквы стала шырэй. Да яе далучылася Мажайскае і Каломенскае княства. У гэты ж перыяд узрасла значэнне горада як буйнога рэлігійнага цэнтра за кошт установы Маскоўскай епархіі і перанясення рэзідэнцыі мітрапалітаў. У 15-м стагоддзі тэрыторыя набыла новы статус. У той час Масква стала сталіцай спачатку буйной дзяржавы на Русі, а затым адзінай дзяржавы рускага. Сталічны статус быў страчаны ў 1712 году. Нягледзячы на гэта, Масква была месцам для каранацыі імператараў. Сталічны статус вярнуўся з перамогай бальшавізму ў 1920-м годзе і захоўваецца па сённяшні дзень.

Горад федэральнага значэння Санкт-Пецярбург

Гэты суб'ект - адміністрацыйны, прамысловы цэнтр у Паўночна-Заходняй акрузе. У Санкт-Пецярбургу размяшчаюцца вышэйшыя органы кіравання па Ленінградскай вобласці. Заснаваны ён Пятром Першым ў 1703-м годзе, 27 мая. У горадзе знаходзіцца Канстытуцыйны суд РФ, Міжпарламенцкая асамблея удзельніц СНД, Геральдычны савет. У Санкт-Пецярбургу размяшчаецца таксама камандаванне ВМФ і штаб Ваенных сіл краіны па Заходняй ваеннаму акрузе.

Кароткая даведка

У Санкт-Пецярбургу адбылося тры рэвалюцыі. У перыяд Другой сусветнай тэрыторыя знаходзілася ў блакадзе на працягу 900 дзён, у выніку чаго загінула 1.5 млн. Чалавек. У 1965-м годзе быў прысвоены статус "горад-герой". Санкт-Пецярбург лічыцца самым паўночным горадам з насельніцтвам больш за мільён чалавек. Плошчу займаемай тэрыторыі - 1439 кв. км. Санкт-Пецярбург - адзін з найбольш важных эканамічных, культурных, навуковых цэнтраў краіны, адзін з найбуйнейшых транспартных вузлоў. Гістарычны цэнтр і прылеглыя да яго комплексы ўключаны ў пералік аб'ектаў спадчыны ЮНЕСКА.