ФінансыБухгалтарскі ўлік

Бюджэтная класіфікацыя выдаткаў

Бюджэт РФ - складаная сукупнасць розных артыкулаў даходаў і выдаткаў. Эфектыўнае яго выкананне мяркуе пісьменную класіфікацыю крыніц выручкі, а таксама напрамкаў выдаткаў, якія прысутнічаюць у дзяржаўнай фінансавай сістэме. Спецыфіка палітычнага ладу Расіі прадугледжвае фарміраванне ўстойлівай структураванай мадэлі аднясення даходаў і выдаткаў дзяржбюджэту да тых ці іншых катэгорыях. Размяшчаюць расійскія органы ўлады падобным рэсурсам?

Агульныя звесткі аб бюджэтнай класіфікацыі

Безумоўна, так. Інакш функцыянаванне нацыянальнай эканомікі было б немагчымым. Класіфікацыя выдаткаў, даходаў і іншых параметраў бюджэту займае важнейшае месца ў сістэме дзяржаўнага гаспадарчага планавання. Дадзены механізм прадугледжвае ўлік, сістэматызацыю і аналіз інфармацыі, якая тычыцца выканання артыкулаў дзяржбюджэту. На падставе гэтых звестак пасля можа ажыццяўляцца ацэнка эфектыўнасці палітыкі дзяржавы ў адпаведным кірунку, а таксама выяўленне магчымых механізмаў яе аптымізацыі.

федэральныя стандарты

Фарміраванне агульных прынцыпаў класіфікацыі даходаў і расходаў бюджэту ў Расіі выбудоўваецца на федэральным узроўні з дапамогай выдання адпаведных нарматыўна-прававых актаў, а пасля дэлегуецца у рэгіёны і муніцыпалітэты. Той факт, што распрацоўка стандартаў і нормаў, з дапамогай якіх ажыццяўляецца аднясенне артыкулаў выручкі і выдаткаў дзяржаўнага бюджэту да тых ці іншых катэгорыях, рэалізуецца менавіта на федэральнай узроўні - найважнейшы фактар ўстойлівасці нацыянальнай эканомікі, шмат у чым таксама і палітычнай сістэмы.

Бюджэтная класіфікацыя выдаткаў і даходаў мяркуе групоўку адпаведных артыкулаў па ступені падабенстве крыніц паступлення і каналаў інвеставання грашовых сродкаў у казну і задзейнічаецца як з мэтай складання фінансавых планаў, так і ў працэсе іх выканання. Ключавая задача дзяржавы пры гэтым - забяспечыць супастаўнасць тых ці іншых паказчыкаў у бюджэтах розных узроўняў - федэральнай, рэгіянальным, муніцыпальным.

Структура бюджэтнай класіфікацыі ў РФ

На аснове якіх прынцыпаў ажыццяўляецца бюджэтная класіфікацыя выдаткаў у Расеі? Перш за ўсё варта вылучыць 2 асноўных механізму яе рэалізацыі.

  • Па-першае, гэта класіфікацыя даходаў. Яна мяркуе групоўку бюджэтнай выручкі па ўсіх узроўнях суадносна з крыніцамі, якія яе фармуюць, і ў адпаведнасці з палажэннямі рэгулюе заканадаўства. Катэгорыі даходаў вызначаюцца артыкуламі, якія аб'ядноўваюць тыя ці іншыя крыніцы выручкі па агульным прыкмеце. Гэта могуць быць, напрыклад, мытныя зборы.
  • Па-другое, гэта класіфікацыя расходаў бюджэту. Гэта таксама групоўка выдаткаў, размеркавальных па розных узроўням сістэмы дзяржаўнага фінансавання. Класіфікацыя выдаткаў адлюстроўвае скіраванасць грашовых патокаў па канкрэтных напрамках у мэтах вырашэння ключавых задач, якія стаяць перад дзяржавай - развіцця эканомікі і павышэння дабрабыту грамадзян.

Бюджэтная класіфікацыя ў рамках расійскай мадэлі на ўвазе аднясенне выручкі і выдаткаў да раздзелах, падраздзелах, а таксама мэтавым артыкулах дзяржбюджэту, якія адлюстроўваюць накіраванасць грашовых патокаў у вобласць вырашэння канкрэтных відаў задач, якія стаяць перад дзяржавай, і мяркуюць рэалізацыю тых ці іншых эканамічных актыўнасці.

Класіфікацыя расходаў і даходаў бюджэту РФ можа таксама ажыццяўляцца па эканамічных падставах. Дадзены механізм прадугледжвае групоўку розных артыкулаў зыходзячы з іх гаспадарчага ўтрымання. Як правіла, мяркуецца вылучэнне бягучых і капітальных выдаткаў. Таксама эканамічная класіфікацыя даходаў і выдаткаў мяркуе наступнае складанне каштарысаў для канкрэтных бюджэтных арганізацый.

ведамасная класіфікацыя

Найважнейшы кампанент сістэмы размеркавання расходаў у рамках дзяржаўнага фінансавання - актыўнасці ведамстваў. У чым яны заключаюцца? Перш за ўсё ў тым, што органы ўлады самі могуць вызначаць тыя ці іншыя механізмы аднясення артыкулаў бюджэту да канкрэтных катэгорый. Практыкуецца, такім чынам, ведамасная класіфікацыя выдаткаў дзяржаўнай сістэмы фінансавання. Яна ўяўляе сабой групоўку артыкулаў выдаткаў на ўзроўні бюджэтных сістэм суб'ектаў РФ. Галоўная задача органаў улады, якія займаюцца дадзеных напрамкам працы - размеркаваць бюджэтныя рэсурсы па распарадчыках.

Ведамасная класіфікацыя артыкулаў расходаў часцей за ўсё выступае ў якасці механізму размеркавання адпаведных асігнаванняў. Крытэрыі тут тыя ж, што адзначаны намі вышэй - аднясенне выдаткаў да тых ці іншых раздзелах, падраздзелах ці ж мэтавым артыкулах (якія, у сваю чаргу, могуць быць дадаткова класіфікаваны на подстатьи і іншыя элементы фінансавага забеспячэння дзейнасці органаў улады і ўстаноў). Што тычыцца распарадчыкаў бюджэтных сродкаў на ўзроўні рэгіёнаў РФ, а таксама суб'ектаў у аналагічным статусе, якія займаюцца працай на ўзроўні муніцыпалітэтаў, то іх пералікі зацвярджаюцца структурамі выканаўчай улады або жа кампетэнтнымі органамі мясцовага самакіравання.

значнасць класіфікацыі

Класіфікацыя даходаў і выдаткаў дзяржаўнага бюджэту РФ мае вялікае значэнне. Эфектыўнасць яе ажыццяўлення непасрэдным чынам уплывае на якасць функцыянавання дзяржаўнай фінансавай сістэмы Расіі. Спецыфіка бюджэтнай палітыкі РФ шмат у чым вызначаецца асаблівасцямі структуры дзяржаўнага кіравання, характарыстыкамі нацыянальнай мадэлі федэратыўнай прылады нашай краіны.

Таму выключна важна з пункту гледжання падтрымання цэласнасці і ўстойлівасці палітычнай сістэмы мець структураванай мадэль класіфікацыі і размеркавання выручкі і выдаткаў бюджэту. Прынцыпы яе выбудоўвання павінны быць зразумелымі і адкрытымі як для федэральных структур, якія прымаюць ключавыя рашэнні ў галіне кіравання фінансамі, так і для рэгіянальных і муніцыпальных органаў улады.

Разгледжаная намі класіфікацыя, на думку экспертаў, у цэлым, выбудаваная ў дастатковай меры лагічна. Артыкулы даходаў і выдаткаў, прадугледжаныя расійскай бюджэтнай сістэмай, што вельмі важна, - адзіныя для ўсіх узроўняў кіравання дзяржаўнымі фінансамі. Дадзены аспект цалкам мае сэнс разгледзець падрабязней.

Адзінства бюджэтнай сістэмы

Такім чынам, першае прыкмета, якім характарызуецца класіфікацыя даходаў і расходаў у Расійскай мадэлі - адзінства падыходаў і крытэрыяў аднясення іх да той ці іншай катэгорыі на федэральнай, рэгіянальным і мясцовым узроўнях. Таму ключавыя нормы, якія рэгулююць дадзены механізм, зацвярджаюцца на ўзроўні вышэйшых органаў улады. Як правіла, адпаведныя крыніцы права прымаюць характар федэральнага закона. У сваю чаргу, на ўзроўні суб'ектаў РФ або муніцыпалітэтаў можа ажыццяўляцца неабходная дэталізацыя рэгулююць нормаў праз выданне рэгіянальных або мясцовых законаў. Галоўнае пры гэтым - не парушыць агульныя прынцыпы бюджэтнай класіфікацыі, замацаваныя на федэральнай узроўні.

Мы даследавалі ключавыя тэарэтычныя прынцыпы, па якіх органы ўлады ў РФ ажыццяўляюць аднясенне артыкулаў расходаў і даходаў дзяржаўнай фінансавай сістэмы да тых ці іншых катэгорыях. Мы ўбачылі, што ёсць шэраг базавых падыходаў да выбудоўвання падобнай схемы, якія абапіраюцца на эканамічныя крытэрыі, ці ж, напрыклад, метады, задействуемые ў канкрэтных ведамствах. Разгледзім цяпер шэраг практычных момантаў, якія адлюстроўваюць тое, якім чынам ажыццяўляецца класіфікацыя дзяржаўных расходаў і даходаў. Вывучым тыя самыя катэгорыі, па якіх у РФ размяркоўваюцца выручка і выдаткі дзяржаўнай фінансавай сістэмы. Пачнем з даходаў.

класіфікацыя даходаў

Класіфікацыя бюджэтнай выручкі выяўляецца ў аднясенні яе крыніц да груп, падгрупах і канкрэтных артыкулах.

Датычна груп можна вылучыць падатковыя даходы. У ліку ключавых падгруп:

1. Падаткі на тавары, сэрвісы, ліцэнзійныя і іншыя зборы. Да іх адносяцца:

- ПДВ,

- акцызы па прадукцыі або сыравіну, якія выпускаюцца ў Расіі ці ўвозяцца з-за мяжы;

- федэральныя, рэгіянальныя, а таксама мясцовыя зборы, якія адносяцца да катэгорыі ліцэнзійных;

- падатак на набыццё замежнай валюты, а таксама плацежных дакументаў, якія выяўляюцца з дапамогай замежных грашовых знакаў;

- ЕНВД.

2. Маёмасныя зборы. Да такіх адносяцца падаткі:

- на маёмасць прадпрыемстваў;

- на ўласнасць фізічных асоб;

- на нерухомасць;

- на спадчыну альбо дарэнне.

3. Зборы за карыстанне якія размяшчаюцца ў дзяржаве прыроднымі рэсурсамі. У ліку такіх:

- плацяжы за недропользование;

- збор на ўзнаўленне мінеральна-сыравіннай базы;

- падатак на дадатковую выручку ад здабычы вуглевадародаў;

- падатак на права карыстання воднымі рэсурсамі, аб'ектамі жывёльнага свету;

- лясны, водны, экалагічны, зямельны падаткі.

4. Зборы, звязаныя з гандлем паміж РФ і іншымі краінамі, з вонкаваэканамічнымі транзакцыямі. У ліку такіх:

- мытныя, дзяржаўныя зборы і пошліны;

- унёскі ў розныя фонды, якія належаць дзяржаве;

- зборы на ігральны бізнес, на рэкламу;

- дарожны і транспартны падаткі.

Іншая найбуйнейшая група крыніц бюджэтнай выручкі - непадатковыя даходы. У іх структуры прысутнічаюць наступныя асноўныя падгрупы:

1. Маёмасныя даходы па актывах, якія знаходзяцца ва ўласнасці дзяржавы, муніцыпалітэтаў, альбо якія ўзнікаюць з прычыны тых ці іншых камерцыйных актыўнасці. Да такіх адносяцца:

- даходы ад задзейнічання актываў, якія належаць дзяржаве або муніцыпалітэтам;

- дывідэнды па каштоўных паперах дзяржаўнага паходжання;

- выручка ад прадастаўлення ў арэнду дзяржаўнай маёмасці;

- працэнты, якія атрыманы ў выніку фарміравання банкаўскіх дэпазітаў за кошт свабодных бюджэтных сродкаў, а таксама тыя, што паўсталі з прычыны прадастаўлення пазык ўнутры краіны;

- даходы, якія з'явіліся з прычыны прадастаўлення паслуг альбо кампенсацыі выдаткаў дзяржавы;

- прыбытак ЦБ РФ;

- плацяжы ад дзяржаўных альбо муніцыпальных устаноў;

- збор за квоты па лоўлі рыбы для сумесных прадпрыемстваў і замежных арганізацый;

- іншыя паступленні ад актываў, якія знаходзяцца ва ўласнасці дзяржавы або муніцыпалітэта.

2. Даходы ад продажу актываў, якімі валодае дзяржава або мясцовы орган улады. Такімі могуць быць:

- выручка ад прыватызацыі прадпрыемстваў, якія знаходзіліся ва ўласнасці дзяржавы;

- даходы, якія ўзніклі з прычыны продажу органамі дзяржаўнай улады акцый;

- выручка, якая з'явілася як вынік здзелак з жылой нерухомасцю;

- даходы ад продажу вытворчых альбо невытворчых рэсурсаў, транспарту, тых ці іншых відаў абсталявання;

- выручка ад рэалiзацыi канфiскаванай або які не мае уладальнікаў маёмасці, скарбаў і іншых актываў, якія перайшлі ва ўласнасць дзяржавы або муніцыпалітэта.

- даходы ад продажу дзяржаўных запасаў;

- выручка ад рэалізацыі зямельных рэсурсаў, а таксама нематэрыяльных актываў;

- паступлення з недзяржаўных структур у фармаце капітальных трансфертаў;

- плацяжы i зборы, якія адносяцца да катэгорыі адміністрацыйных;

- штрафы, аплата пакрыцця шкоды;

- выручка, якая ўзнікла з прычыны знешнеэканамічных актыўнасці;

- іншыя даходы, якія адносяцца да катэгорыі непадатковых.

3. Бязвыплатныя паступлення. Іх крыніцамі могуць быць:

- бюджэты розных узроўняў;

- дзяржаўныя фонды, арганізацыі;

- наднацыянальныя структуры.

У класіфікацыю могуць быць уключаныя сродкі, якія перадаюцца ў мэтавыя фонды. Уласна, дадзенага тыпу ўстановы таксама могуць мець даходы.

4. Выручка мэтавых фондаў. У ліку такіх:

- дарожныя, экалагічныя фонды;

- структуры, якія адносяцца да дзейнасці мытнай сістэмы Расіі;

- фонд барацьбы са злачыннасцю;

- структуры, якія знаходзяцца ў падпарадкаванні Федэральнай памежнай службы, Міністэрства па атамнай энергіі;

- фонд ўзнаўлення мінеральнай і сыравіннай базы.

Такія ключавыя катэгорыі, у рамках якіх класіфікуюцца даходы расейскага бюджэту. Як мы вызначылі вышэй, іх сутнасць накіравана на падтрыманне адзінства бюджэтнай сістэмы РФ, адаптаванай да спецыфікі палітычнага ладу краіны. Але не меншую значнасць для нас будзе мець вывучэнне прынцыпаў, па якіх дзяржаўныя органы ўлады класіфікуюць таксама і выдаткі дзяржбюджэту.

класіфікацыя выдаткаў

Такім чынам, крытэрыі аднясення даходаў да тых ці іншых катэгорыях, прынятыя ў РФ, мы разгледзелі. Вывучым цяпер, што сабой уяўляе функцыянальная класіфікацыя расходаў бюджэту Расіі. Асноўнай яе катэгорыяй лічыцца падзел. Канкрэтных іх разнавіднасцяў досыць шмат. Так, сучасная класіфікацыя відаў расходаў бюджэту ў РФ мяркуе вылучэнне наступнага пераліку раздзелаў:

- дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне;

- судовая ўлада;

- актыўнасці на міжнароднай арэне;

- армія;

- праваахоўныя структуры;

- навука;

- прамысловасць, энергетычная і будаўнічая галіны;

- дзейнасць у сферы сельскай гаспадаркі, рыбалоўства;

- ахова экалогіі;

- транспартная сфера;

- сувязь, інфармацыйныя тэхналогіі;

- рынкавая інфраструктура;

- ЖКГ;

- папярэджанне і ліквідацыя наступстваў НС;

- адукацыя;

- культура і мастацтва;

- СМІ;

- ахова здароўя, фізкультура;

- сацыяльна арыентаваныя напрамкі палітыкі;

- выплаты па знешніх дзяржаўных пазыках;

- фарміраванне дзяржаўных рэзерваў;

- бюджэтныя датацыі і іншыя меры падтрымкі;

- аптымізацыя складу ўзбраеньняў, у тым ліку і ў рамках міжнародных пагадненняў;

- падрыхтоўка узброеных сілаў у частцы мабілізацыі;

- фінансаванне дзейнасці мэтавых фондаў;

- іншыя тыпы выдаткаў.

Вывучым зараз тое, што ўяўляе сабой эканамічная класіфікацыя расходаў бюджэту. У рамках яе мяркуецца аднясенне выдаткаў да наступных асноўных катэгорыях:

1. Бягучыя выдаткі. Да такіх адносяцца:

- выплата працэнтаў па пазыках;

- субсідыі, трансферты;

- выдаткі, звязаныя з працэдурамі прызнання правоў на валоданне актывамі за мяжой.

2. Капітальныя выдаткі. У ліку такіх:

- ўкладаннi ў асноўныя сродкі;

- фарміраванне дзяржаўнага рэзерву;

- купля зямлі, а таксама нематэрыяльных актываў;

- трансферты, якія адносяцца да катэгорыі капітальных.

3. Прадастаўленне бюджэтных пазык. У ліку актыўнасці адпаведнага тыпу:

- прадастаўленне крэдытаў у рамках бюджэтнай сістэмы ;

- прадастаўленне пазык замежным дзяржавам;

- вяртанне крэдытаў.

Магчыма вылучэнне дадатковых крытэрыяў дэталізацыі выдаткаў. Эканамічная класіфікацыя расходаў бюджэту можа меркаваць вызначэнне самага шырокага спектру артыкулаў, куды могуць накіроўвацца дзяржаўныя фінансы.

Дадатковыя крытэрыі класіфікацыі даходаў і расходаў

Так, напрыклад, у асобную катэгорыю часам вылучаюцца трансферты грамадзянам. Яны ўяўляюць сабой бюджэтныя сродкі, якія накіраваны на фінансаванне пенсій, дапамог, кампенсацый, выплат сацыяльнага характару, а таксама стыпендый - усіх тых мер фінансавай падтрымкі, што прадугледжаны федэральным, рэгіянальным або жа муніцыпальным заканадаўствам.

Бюджэтная класіфікацыя выдаткаў бюджэту можа меркаваць вылучэнне на базе бягучых катэгорый і падзелаў дадатковых прадметных артыкулаў. Напрыклад, калі гаворка ідзе аб субсідыях - грашовых сродках, якія прадастаўляюцца дзяржавай у патрэбных аб'ёмах рэгіянальнаму або камунальнаму бюджэце, арганізацыі або грамадзяніну на ўмовах долевага грашовага забеспячэння, то яны цалкам могуць быць класіфікаваны на розныя подстатьи.

Дзяржаўныя стандарты ў бізнэсе

Характэрна, што функцыянальная класіфікацыя выдаткаў, а таксама розныя методыкі аднясення даходаў бюджэту да той ці іншай катэгорыі, што выкарыстоўваюцца дзяржаўнымі органамі ўлады, могуць у выглядзе досыць падобных канцэпцый знаходзіць прымяненне і ў бізнэсе. Як гэта магчыма?

Справа ў тым, што класіфікацыя даходаў і выдаткаў арганізацыі таксама можа меркаваць іх аднясенне да раздзелах, падраздзелах, прадметным артыкулах і дадатковым катэгорыям. Методыка, якая ўжываецца органамі ўлады і бізнэсам, у гэтым сэнсе можа быць вельмі падобнай.

Напрыклад, класіфікацыя даходаў і выдаткаў арганізацыі можа меркаваць іх аднясенне, калі казаць пра першыя, да канкрэтнай вобласці паходжання, а калі весці гаворку пра другія - да пэўнай сферы інвестыцыйных актыўнасці (напрыклад, ўдасканаленне вытворчай базы, паляпшэнне інфраструктуры, прыцягненне новых кадраў, будаўніцтва новых аб'ектаў і т. д.). У сваю чаргу, у рамках кожнага з адзначаных напрамкаў актыўнасці прадпрыемства выдаткi будуць канкрэтызаваць.

Падабенства прынцыпаў, па якіх ажыццяўляецца структураванне фінансавага плана дзяржавы і класіфікацыя выдаткаў арганізацыі, роўна як і даходаў, можа выражацца не толькі ў аднясенні выручкі і выдаткаў фірмы да тых ці іншых артыкулах (роўна як і ў выпадку з дзяржаўным бюджэтам), але таксама і ў выбудоўванні прынцыпаў карпаратыўных узаемаадносін паміж арганізацыямі, якія, да прыкладу, аб'яднаны ў холдынг. У чым гэта можа выяўляцца?

Холдынг ў дадзеным выпадку можа выступаць нейкім аналагам федэральнага бюджэту. Прадпрыемствы, што ўваходзяць у яго структуру - «рэгіянальнымі» фінансавымі сістэмамі. Падраздзялення і філіі - «муніцыпальнымі» бюджэтамі. Такім чынам, класіфікацыя выдаткаў арганізацыі можа меркаваць, да прыкладу, уключэнне ў іх структуру транзакцый, аналагічных субсідыям і трансферты, то ёсць накіраваных на аказанне фінансавай падтрымкі тым структурам холдынгу, якія ў ёй у пэўны момант часу маюць патрэбу.

Камерцыйныя актыўнасці часам могуць быць вельмі падобнымі з тымі ці іншымі відамі дзейнасці органаў дзяржаўнай улады. Так, напрыклад, што тычыцца пазык і крэдытаў - класіфікацыя выдаткаў прадпрыемства таксама можа меркаваць ўключэнне іх у асобную катэгорыю, падобна таму, як органы ўлады робяць гэта, фарміруючы бюджэт.

Такім чынам, фінансавая палітыка ўлады і бізнесу мусіць мець прыкметныя прыкметы падабенства. Класіфікацыя расходаў прадпрыемства, даходаў, роўна як і структураванне выручкі і выдаткаў дзяржаўнага бюджэту ў рамках тых або іншых катэгорый, у шэрагу выпадкаў будзе ажыццяўляцца па адзіных прынцыпах.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.unansea.com. Theme powered by WordPress.