Ахоўная зона цеплавых сетак: колькі метраў падлягае ахове?

для обеспечения сохранности объектов. Ахоўныя зоны цеплавых сетак ўсталёўваюцца для забеспячэння захаванасці аб'ектаў. У межах гэтых участкаў дзейнічае спецыяльны рэжым вядзення гаспадарчай дзейнасці. . Разгледзім далей, якім патрабаванням павінна адпавядаць санітарна-ахоўная зона цеплавой сеткі.

прававая аснова

У цяперашні час дзейнічае шэраг дакументаў, у адпаведнасці з якімі ствараюцца і выкарыстоўваюцца ахоўныя зоны цеплавых сетак. Загад Дзяржбуда №92 ад 21 красавiка 2000 г. лічыцца адным з ключавых актаў. У адпаведнасці з ім зацверджаны арганізацыйна-метадычныя рэкамендацыі па выкарыстанні сістэм камунальнай цеплазабеспячэння ў населеных пунктах РФ. Па п. 33 дадзенага дакумента ў ходзе эксплуатацыі названых аб'ектаў павінна забяспечвацца іх абарона. Яна ўключае ў сябе комплекс арганізацыйна-тэхнічных мер, арыентаваных на абмежаванне дзейнасці ў межах устаноўленай тэрыторыі. Для абароны аб'екта павінна ўсталёўвацца ахоўная зона цеплавых сетак.

БНіП

24.06.2003 г., однако не была зарегистрирована Минюстом. Апошняя рэдакцыя прынятая 2003/06/24 г., аднак не была зарэгістраваная Мінюстам. У сувязі з гэтым суды лічаць новыя правілы несапраўднымі. Пры разглядзе спрэчак выкарыстоўваюцца БНіП 2.04.07-86. У правілах прадугледжаны пералік дзеянняў, забароненых у межах участкаў з асаблівым рэжымам выкарыстання. запрещают: Паколькі абарона аб'ектаў выступае як асноўная мэта, для якой ствараюцца ахоўныя зоны цеплавых сетак, БНіП забараняюць:

1. Размяшчаць у межах названых участкаў сховішчы ГЗМ, агрэсіўных хімічных матэрыялаў, майстраваць аўтазаправачныя станцыі.
2. Загрувашчваць пад'езды і падыходы да будынкаў і аб'ектам, складаваць грувасткія і цяжкія прадметы, ўзводзіць платы і ўсталёўваць іншыя канструкцыі, у тым ліку часовыя.
3. Ўладкоўваць гульнявыя і спартыўныя пляцоўкі, прыпыначныя пункты, рынкі, стаянкі МС ўсіх відаў, агароды, гаражы і гэтак далей.
4. Ладзіць звалкі, спальваць прамысловыя адходы, бытавое смецце, распальваць вогнішчы.
5. Весці працы з выкарыстаннем ударных механізмаў, ажыццяўляць скід каразійна-актыўных і з'едлівых злучэнняў, а таксама ГЗМ.

дадатковыя забароны

находится в ведении предприятия, осуществляющего обслуживание объекта. Ахоўная зона цеплавых сетак знаходзіцца ў падпарадкаванні прадпрыемствы, ажыццяўляе абслугоўванне аб'екта. У сувязі з гэтым у межах дадзенага ўчастка не дапускаецца без пісьмовай згоды гэтых арганізацый вырабляць:

1. Капрамонт, будаўніцтва, рэканструкцыю збудаванняў.
2. Земляныя работы, пасадку кустоў / дрэў, планіроўку грунту, добраўпарадкаванне манументальных кветнікаў.
3. Пагрузачна-разгрузачныя аперацыі, працы, якія суправаджаюцца разбівання дарожнага пакрыцця і грунту.
4. Майстраваць пераходы і пераезды праз трубаправоды.

Ўмовы атрымання дазволу і ажыццяўлення названых мерапрыемстваў прадугледжваюцца ў п. 7-8 Тыпавых правілаў. Ўзгадненне павінна праводзіцца не менш чым за тры дні да пачатку работ.

тыпавыя правілы

У адпаведнасці з імі на кожным аб'екце ствараецца адпаведная ахоўная зона цеплавой сеткі. Нормы з'яўляюцца абавязковымі для выканання ўсімі прадпрыемствамі, установамі, арганізацыямі, па-за залежнасці ад іх арганізацыйна-прававога тыпу. На падставе Тыпавых правілаў могуць распрацоўвацца прадпісанні мясцовымі органамі ўлады з улікам канкрэтных умоў. Пры гэтым патрабаванні не павінны быць ніжэй, чым устаноўленыя ў базавых дакументах. Правілы распаўсюджваюцца на ўсе арганізацыі, якія ажыццяўляюць рэканструкцыю, будаўніцтва, тэхнічнае перааснашчэнне і эксплуатацыю цепласетак. Патрабаванні таксама абавязковыя для выканання прадпрыемствамі, якія выкарыстоўваюць дарогі, чыгуначныя і трамвайныя шляхі, зялёныя насаджэнні, пераезды або вядуць іх перабудову паблізу абараняюцца аб'ектаў.

Ахоўная зона цеплавых сетак: колькі метраў падлягае абароне?

Ўчасткі пракладваюцца ўздоўж магістраляў. На мясцовасці яны ўяўляюць сабой зямельныя надзелы, шырыня якіх вызначаецца па куце натуральнага адхону грунта. Пры гэтым яна не можа быць менш 3 м у кожны бок альбо ад вонкавай часткі ізаляванага цеплаправода. Апошняе актуальна пры бесканальнай пракладцы. должна быть удалена от сооружений, зданий, линейных объектов, определяется с учетом различных факторов. Мінімальную адлегласць, на якое ахоўная зона цеплавых сетак павінна быць выдаленая ад збудаванняў, будынкаў, лінейных аб'ектаў, вызначаецца з улікам розных фактараў. У першую чаргу пад увагу прымаецца тып пракладкі і кліматычныя ўмовы мясцовасці. Разлічаныя адлегласці абавязковыя для выканання пры праектаванні, непасрэдным будаўніцтве, а таксама рамонце аб'ектаў.

патрабаванні

Прадпрыемствы, якія атрымалі пісьмовую згоду на вядзенне работ у межах ахоўных тэрыторый, абавязаны ажыццяўляць іх з выкананнем умоў, якія забяспечваюць захаванасць аб'ектаў. У першую чаргу перад пачаткам мерапрыемстваў праводзіцца інструктаж. Яго ажыццяўляе ўладальнік аб'екта. Ён знаёміць выканаўцаў з размяшчэннем падземных канструкцый, парадкам правядзення работ. Пра гэта робіцца адпаведная адзнака ў часопісе або складаецца акт. Інструктаж працоўных, брыгадзіраў, матарыстаў, кранаўшчыкоў, майстроў і іншага персаналу ўваходзіць у абавязкі выканаўца. должна быть свободна для доступа специалистов предприятий, в чьем ведении они находятся. У п. 17 Тыпавых правілаў паказваецца, што ахоўная зона цеплавых сетак павінна быць вольная для доступу спецыялістаў прадпрыемстваў, у чыім падпарадкаванні яны знаходзяцца. Гэта патрабаванне, у прыватнасці, датычыцца аб'ектаў, якія знаходзяцца на тэрыторыі іншых арганізацый. используется для ремонта и обслуживания конструкций, установок, сооружений. Ахоўная зона цеплавых сетак выкарыстоўваецца для рамонту і абслугоўвання канструкцый, установак, збудаванняў. Прадпрыемствы, у падпарадкаванні якіх знаходзяцца аб'екты, мае права забараніць ажыццяўленне работ, парушаюць прадугледжаныя патрабаванні.

Спецыфіка правілаў стварэння ахоўных участкаў

, определяются правительством. У адпаведнасці з 89-м артыкулам ЗК (п. 2) правілы, па якіх на мясцовасці фармуецца ахоўная зона надземных цеплавых сетак, вызначаюцца ўрадам. Парадак стварэння участкаў, у прыватнасці, зацверджаны пастановай №160 ад 24 лютага 2009 г. Што тычыцца зямель прамысловага і іншага спецыяльнага прызначэння, то правілы фарміравання ахоўных зон цепласетак вызначаюцца:

1. Урадам. Пастановы прымаюцца ў дачыненні да тэрыторый, якія знаходзяцца ў федэральнай уласнасці.
2. Выканаўчымі органамі рэгіёнаў. Адпаведныя рашэнні прымаюцца ў дачыненні да тэрыторый, якія з'яўляюцца ўласнасцю суб'ектаў РФ.
3. Мясцовымі структурамі ўлады. Гэтыя органы вызначаюць парадак у дачыненні зон, якiя ствараюцца на тэрыторыях, аднесеных да муніцыпальнай уласнасці.

рэгістрацыя

формируется предприятием, осуществляющим обслуживание и эксплуатацию соответствующего объекта. Ахоўная зона камунальных цеплавых сетак фармуецца прадпрыемствам, якія ажыццяўляюць абслугоўванне і эксплуатацыю адпаведнага аб'екта. Арганізацыя павінна звярнуцца ў федэральны выканаўчы орган, які вядзе тэхнагляд і кантроль у сферы электраэнергетыкі. . У дадзеную структуру падаецца заява аб узгадненні межаў, у межах якіх будзе стварацца ахоўная зона камунальных цеплавых сетак. Заява разглядаецца ў пятнаццацiдзённы тэрмiн з даты паступлення ў інстанцыю. Пасля таго як межы будуць узгоднены, якія абслугоўваюць прадпрыемства звяртаецца ў орган па кадастраваму ўлiку. У гэтую структуру падаецца заява аб унясенні інфармацыі аб межах зоны ў дзяржрэестр.

спрэчныя моманты

Структуры, якія ўпаўнаважаны прымаць рашэнні аб устанаўленні ахоўных зон, могуць вызначацца ўрадавымі пастановамі, актамі рэгіянальных / мясцовых выканаўчых органаў. У дзеючых правілах не прадугледжаны дакладны парадак стварэння ахоўных участкаў. У прыватнасці, не вызначана неабходнасць прыняцця адмысловага акту дзяржорганам або мясцовай структурай. , предусмотрены правилами. Пры гэтым памеры, якім павінна адпавядаць ахоўная зона трубаправода цеплавых сетак, прадугледжаны правіламі. Яны фармалізуюцца у залежнасці ад розных параметраў (дыяметра, тыпу пракладкі і гэтак далей).

Між тым нельга не адзначыць, што БНіП вызначаюць толькі мінімальныя адлегласці ад аб'ектаў да збудаванняў. Пры гэтым непасрэдна самі памеры ахоўных участкаў не рэгламентаваны. У сувязі з гэтым на практыцы верагодныя складанасці з абгрунтаваннем межаў і плошчы ахоўнай зоны, якая адносіцца да канкрэтнай цепласеткі. Варта адзначыць яшчэ адзін істотны прабел. Ні ў правілах па тэхнічнай эксплуатацыі теплоэнергоустановок, ні ў БНіП няма такога паняцця, як "ахоўная зона цепласеткі". Адпаведна, адсутнасць неабходнай рэгламентацыі правілаў стварэння і памераў ахоўных участкаў можа выклікаць спрэчкі адносна непасрэдна самога факта іх існавання.

Госкадастр

Звесткі аб ахоўных зонах ўносяцца ў яго на падставе арт. 1, п. 2 ФЗ №221. Госкадастр ўяўляе сабой дзяржаўны (федэральны) інфармацыйны рэсурс. Склад звестак аб зонах, у межах якіх дзейнічае спецыяльны прававы рэжым, якія ў яго ўключаюцца, вызначаецца 10-м артыкулам названага Закона. Да гэтых дадзеных, у ліку іншага, адносяць апісанне размяшчэння межаў ахоўных участкаў, назва органаў муніцыпальнай / дзяржулады, якімі было прынята рашэнне аб стварэнні такіх зон, іх змене, рэквізіты дакументаў і крыніцы іх афіцыйнага апублікавання.

У складзе звестак таксама прысутнічае інфармацыя пра змест абмежаванняў эксплуатацыі аб'ектаў, якія знаходзяцца ў межах названых тэрыторый. У 15-м артыкуле ФЗ №221 прадугледжваецца абавязак муніцыпальнай / дзяржулады на працягу 10 дзён (рабочых) з даты ўступлення рашэння, прынятага ў рамках кампетэнцыі адпаведнай структуры і ўстанаўлівае / змяняе / адмяняе ахоўную зону, падаць у орган ўліку дакумент з дадзенымі, неабходнымі для ўнясення ў госкадастр. Варта прыняць да ўвагі, што ў некаторых выпадках, згодна з дзейнымі правіламі забеспячэння абароны аб'ектаў, неабходнасць зацвярджэння спецыяльнага акта не прадугледжаная. У такіх сітуацыях падставай для ўключэння звестак у інфармацыйную базу можа выступаць непасрэдна прававы дакумент, які вызначае агульны парадак ўстанаўлення зон канкрэтнага тыпу, а таксама які апісвае размяшчэнне адпаведнага ахоўнага ўчастка.

ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі"

Пры разглядзе прававых пытанняў, якія тычацца ўстанаўлення ахоўных зон, неабходна звярнуцца да палажэнняў ФЗ №78. Згодна з арт. 1 указанага Закона ахоўныя ўчасткі выступаюць у якасці аб'ектаў землеўпарадкавання. Для вызначэння размяшчэння межаў неабходна зрабіць прадугледжаныя прававымі актамі працэдуры. У выніку выкананых мерапрыемстваў, у адпаведнасці з 20-м артыкулам ФЗ №78, складаецца план (карта) аб'екта. Патрабаванні да яго падрыхтоўцы, а таксама форма зацверджаны урадавай пастановай №621.

важны момант

У адпаведнасці з Лістом № 22066-ІМ / Д23 дакументацыя, якая неабходна для ўключэння інфармацыі аб ахоўнай зоне ў госкадастр, можа падавацца зацікаўленым тварам. Ім мае права выступаць праваўладальнік аб'екта, у дачыненні да якога ствараецца ахоўная зона. Паўнамоцтвы гэтай асобы для звароту ў орган ўліку могуць грунтавацца на даверанасці. Дакумент павінен быць аформлены ва ўстаноўленым парадку структурай, якая вынесла рашэнне аб стварэнні ахоўнай зоны. Улічваючы, што правілы не прадугледжваюць неабходнасць афармлення спецыяльнага акта органам мясцовай / дзяржулады, неабходныя звесткі ў гокадастр могуць уносіцца праваўладальнікам аб'екта па яго заяве з дадаткам да яго плана (карты), які апісвае размяшчэнне межаў. Між тым дадзенае палажэнне не выключае адмову ўліковага інстанцыі ва ўключэнні інфармацыі ў рэестр па прычыне заканадаўчай рэгламентацыі такой магчымасці.

заключэнне

Прававы рэжым, устаноўлены для ахоўных зон цепласетак, валодае побач асаблівасцяў. У першую чаргу ён рэгламентуецца ведамаснымі актамі. У дзеючых правілах пры гэтым не вызначаны парадак стварэння зон, не прадугледжаная неабходнасць афармлення спецыяльнага акта органам муніцыпальнай / дзяржулады аб іх усталяванні. Не рэгламентуецца і момант, з якога ахоўны ўчастак будзе лічыцца існуючым. Памеры зон вызначаюцца нарматыўна дапамогай выдалення аб'ектаў ад збудаванняў на прадугледжанае (мінімальная) адлегласць. Плошчы фармалізуюцца у залежнасці ад дыяметра, тыпу пракладкі і іншых параметраў. Як паказвае практыка, ўнясенне інфармацыі аб ахоўных участках з'яўляецца дастаткова цяжкай задачай. Аднак пры адсутнасці неабходных звестак у рэестры існуе рызыка прызнання правамернымі дзеянні суб'ектаў, якія ажыццяўляюць забудову ў іх межах. Калі правы ўладальнікаў цепласетак парушаюцца забудовай участкаў, размешчаных у ахоўных зонах, суб'екты могуць звярнуцца ў суд або ў кіраванне Дзяржаўнай службы па тэхналагічным, экалагічным, атамным наглядзе са скаргай.