Адхіленне прэзідэнта ад пасады: апісанне працэдуры, гісторыя і цікавыя факты

Галоўнай навіной многіх сусветных навін стала перамога Трамп на выбарах у ЗША. Сярод некаторых палітыкаў і эканамістаў побыце меркаванне, што ён не зможа доўга «ўседзець» ў Белым доме. У Амерыканскага Кангрэса ёсць сур'ёзны палітычны інструмент у руках - працэдура адхіленні прэзідэнта ад пасады. Пакуль ва ўладзе аднапартыйныя з Трампам рэспубліканцы, магчыма, баяцца няма чаго. Але што будзе, калі на выбарах у Кангрэсе перамогуць варожыя дэмакраты? Гэта застаецца загадкай. Разважаючы пра гэта, нашы грамадзяне пачынаюць цікавіцца: ці існуе ў нас у краіне працэдура адхіленні прэзідэнта РФ ад пасады? Пастараемся адказаць на гэтае пытанне.

Адхіленне прэзідэнта ад пасады, або хто галоўны ў краіне

У нашай краіне падобная мера прадугледжана ў асноўным законе. Згодна з Канстытуцыяй, адхіленне прэзідэнта Расійскай Федэрацыі пасады магчыма пры ўдзеле адначасова двух вышэйшых дзяржаўных утварэнняў - Федэральнага Сходу і Дзяржаўнай Думы. Больш падрабязна пра тое, як гэта адбываецца.

Парадак адхіленні (імпічменту)

Юрыдычна законнае датэрміновае зняцце кіраўніка дзяржавы называецца імпічменту. Парадак адхіленні прэзідэнта РФ ад пасады наступны: Дзяржаўная Дума вылучае абвінавачванні ў адрас кіраўніка дзяржавы.

Гэта можа быць дзяржаўная здрада, а таксама іншае цяжкае злачынства. Пасля гэтага склікаецца спецыяльная камісія ўнутры заканадаўчага органа. Далей пачынаюцца абмеркавання. Выступаюць упаўнаважаныя асобы ад групы, якая вылучыла такое абвінавачванне, старшыня адмысловай камісіі, іншыя дэпутаты, закліканыя эксперты, суддзі і г.д. Права на звароты да народных абраннікаў мае і прэзідэнт праз сваіх упаўнаважаных, а таксама прадстаўнікі Савета Федэрацыі. Пасля ўсіх абмеркаванняў пытанне выносіцца на галасаванне. Неабходна набраць мінімум дзве траціны галасоў, каб ўхваліць дадзеную працэдуру.

удзел судоў

Пасля таго як адхіленне ад пасады прэзідэнта РФ было падтрымана Думай, рашэнне паступае ў Канстытуцыйны суд РФ. Ён выдае заключэнне аб выкананні ўсіх неабходных працэдур паводле асноўнага закона краіны. Ўдзельнічае ў працэдуры і Вярхоўны суд РФ, які павінен знайсці ў дзеяннях кіраўніка дзяржавы прыкметы складу злачынства. Толькі пасля гэтага рашэнне паступае ў Савет Федэрацыі.

Абмеркаванне ў Савеце Федэрацыі

На пасяджэннях першым пачынае свой выступ старшыня ГД. Ён зачытвае абвінавачванні прэзідэнту, вынікі галасавання. У абмеркаванні прымаюць удзел старшыні Канстытуцыйнага суда РФ і Вярхоўнага. Кожны з іх зачытвае заключэння, якія разглядаліся раней у гэтых судах.

У СФ існуюць камісія па канстытуцыйным заканадаўстве і судова-прававых пытаннях. Яе старшыня таксама зачытвае зняволенне. У абмеркаваннях можа выступіць як сам прэзідэнт, так і яго прадстаўнік.

канчатковае рашэнне

Пасля гэтага пытанне выносіцца на тайнае галасаванне па бюлетэнях. Калі дзве траціны членаў СФ падтрымалі абвінавачванні, то адхіленне прэзідэнта ад пасады адбылося. Кіраўнік дзяржавы павінен скласці з сябе паўнамоцтвы. Выконвае абавязкі ў гэты час старшыня ўрада РФ да тэрміновых выбараў новага кіраўніка.

Аднак парадак адхіленні прэзідэнта ад пасады такі, што варта СФ зацягнуць разгляд больш чым на тры месяцы, і ўсе абвінавачванні аўтаматычна здымаюцца. Усе вышэйпералічаныя дзеянні па адхіленні неабходна ажыццяўляць нанова.

Чаму ў Расеі няма віцэ-прэзідэнта

Мала хто цяпер гэта памятае, аднак Расея першапачаткова развівалася менавіта як парламенцкая рэспубліка, а не змяшаная. Хоць фактычна яна ў нас прэзідэнцкая.

У Расіі пасля развалу СССР у 1991 годзе быў уведзены пасаду віцэ-прэзідэнта па амерыканскім узоры. Ім стаў Г.І. Янаеў, якога абралі на З'ездзе народных дэпутатаў. Ён падтрымаў путч ГКЧП у жніўні 1991 года і нават абвясціў сябе выконваючым абавязкі прэзідэнта.

Наступным віцэ-прэзідэнтам РСФСР быў абраны А.В. Руцкі 12 чэрвеня 1991 года як адна кандыдатура з Б.Н. Ельцыным. Аднак пасля палітычнага супрацьстаяння паміж кіраўніком дзяржавы і З'ездам народных дэпутатаў апошні ініцыяваў адхіленне прэзідэнта ад пасады. Руцкі па Канстытуцыі стаў не толькі віцэ-прэзідэнтам, але і выканаўцам абавязкаў. Аднак Ельцын не збіраўся саступаць ўлада. У Маскву былі ўведзеныя танкі, якія адкрылі агонь па будынку Зьезду народных дэпутатаў.

Толькі ўявіце на хвіліну, вышэйшы орган улады па дзеючай Канстытуцыі расстрэльваюць з танкаў прамой наводкай па загадзе адхіленага ад улады Ельцына. Пасля гэтых падзей З'езд народных дэпутатаў не рашыўся на кровапралітную грамадзянскую вайну і пакорліва здаўся. Улада ўзурпаваў Ельцын, які ўвёў новую Канстытуцыю 1993 года.

Па новым асноўнаму закону краіны пасаду віцэ-прэзідэнта скасавалі, а новы орган пад назвай Дзяржаўная Дума стаў мець нашмат менш паўнамоцтваў. Пры ацэнцы гэтых падзей мы абапіраемся толькі на юрыдычны аспект, не ўстаючы ні на чый бок канфлікту. Па сутнасці, улада Ельцына была нелегітымная да снежня 1993 года. Але, як той казаў, пераможцаў не судзяць.

Хто прыдумаў імпічмент

Імпічмент, або адхіленне прэзідэнта ад пасады, прыдумалі ў той час, калі такой пасады і не існавала. Першай краінай, дзе з'явілася дадзенае паняцце, стала Англія. Было гэта ў далёкім 14 стагоддзі. Аднак працэдуры імпічмэнту падвяргаўся не сам манарх, які, як вядома, «ад Бога», а яго фаварыты. Праблема была ў тым, што толькі кароль асабіста мог прызначыць сабе міністраў. Такім чынам, зняць іх з пасады мог таксама толькі ён. Такое становішча спраў не задавальняла грамадзян, так як яны падвяргаліся беззаконню з боку міністраў. Звароты да караля ігнараваліся. Тады Палата абшчын рашуча ўзяла ініцыятыву ў свае рукі і ўзаконіла адхіленне ад пасады міністраў без дазволу караля. Залаты час для фаварытаў скончылася, а сама працэдура стала называцца імпічменту.

Прэцэдэнты ў Расіі

У найноўшай гісторыі Расіі адхіленне ад пасады прэзідэнта ніколі не практыкавалася. Толькі ў Савецкім Саюзе ў выніку палітычнага змовы адзін раз знялі з пасады Генеральнага Сакратара ЦК КПСС. Падумаць толькі, у аўтарытарным рэжыме адбыліся дэмакратычныя мірныя працэдуры імпічменту, якіх ні разу не было ў «ідэале дэмакратыі» ЗША.

У сучаснай гісторыі Расіі такога таксама не адбывалася. Адзіны які адбыўся імпічмент Ельцыну прывёў да расстрэлу Зьезду народных дэпутатаў з танкаў. У выніку чаго апошні быў ліквідаваны. У 1998-1999 гадах была яшчэ адна спроба працэдуры імпічменту Дзяржаўнай Думай. Аднак далей галасавання ўнутры заканадаўчага органа краіны справа не дайшла.

Імпічмент і «сэксуальны скандал» ў ЗША

У гісторыі ЗША адбылося толькі тры выпадкі, калі працэдура імпічменту была ініцыяваная. Ні адна з гэтых спроб не ўвянчалася поспехам. Злыя мовы жартуюць з гэтай нагоды, што амерыканскіх прэзідэнтаў аддаюць перавагу адстрэльваць, чым адхіляць.

Калі першыя дзве спробы правесці імпічмент былі ў далёкім мінулым (1868 і 1974 гады), то апошняя адбылася адносна нядаўна - у 1998-1999 гг. Звязана яна з імем прэзідэнта ад дэмакратычнай партыі - Біла Клінтана. Палата прадстаўнікоў абвінаваціла яго ў ілжывых сведчаннях па гучнай крымінальнай справе.

Клінтана абвінавачвалі ў дамаганні да адной з супрацоўніц апарату адміністрацыі штата Арканзас ў 1991 годзе. Тады будучы прэзідэнт быў у ім губернатарам. У нумары гатэля Біл Клінтан прапанаваў Поле Джонс (менавіта так яе звалі) інтымную сувязь. Праз шмат часу дзяўчына падала ў суд ужо на дзеючага прэзідэнта за дамаганні. Гісторыя, можа быць, так бы і засталася выдумкай, чуткамі, калі б не скандал з яшчэ адной маладой дзяўчынай з апарата Белага Дома - Монікай Левінскі. У прэсу пратачыліся чуткі, што яна з Білам мае інтымную блізкасць. Сама Моніка, а таксама Клінтан адмаўлялі гэта. На судзе пад прысягай абодва прызналі, што не мелі сэксуальнай сувязі адзін з адным. Гэта пацвердзілі і намеснікі прэзідэнта.

Аднак праз некаторы час Моніка нечакана адмовілася ад сваіх паказанняў і прызналася ў тым, што мела блізкую сувязь з прэзідэнтам. У якасці пацверджання яна прадэманстравала сукенка з біялагічнымі слядамі Біла. Многія скептыкі не паверылі, бо прайшло два гады пасля гэтых падзей. Аднак ДНК паказала, што насенная вадкасць сапраўды належыць Клінтану.

У выніку Сенат разглядаў справу аб імпічменце па абвінавачванні ў лжесвидетельских паказаньнях прэзідэнта, так як у першы раз ён заявіў, што не меў палавой сувязі з Монікай. Аднак Клінтан майстэрску «выкруціўся» ў судзе. Мабыць, прафесія юрыста дарма не прайшла. Ён заявіў, што аральны сэкс не лічыцца палавой сувяззю. Як ні дзіўна, але довады яго суд прыняў і апраўдаў, а Сенат не атрымаў неабходную большасць.