Што значыць замарозіць пенсійныя назапашвання на год? Чым пагражае замарозка пенсійных накапленняў?

Пенсійныя назапашвання дазваляюць грамадзянам ўплываць на свае даходы, а эканоміцы - атрымліваць інвестыцыйны рэсурс. Два гады запар яны паддаваліся часовай «кансервацыі». Мараторый працягнулі на 2016 год. Дэталёва пра тое, што значыць «замарозіць пенсійныя назапашвання» і чым гэта пагражае эканоміцы краіны і насельніцтву, чытайце далей.

Дадзеныя аб рэформе

З даходаў працаўладкаваных асоб штомесяц пералiчваецца 22% у страхавыя фонды. З іх 6% накіроўваецца на фарміраванне назапашванняў, а рэшту - на пенсіі. Па жаданні грамадзян ўся сума можа накіроўвацца на фарміраванне пенсіі.

У асоб, якія нарадзіліся да 1967 года, назапашвання таксама фармуюцца за кошт добраахвотных узносаў, сродкаў мацярынскага капіталу. У якія працуюць грамадзян усё ўнёскі адпраўляюцца на фарміраванне пенсіі. Асобы, якія нарадзіліся пасля 1966 гады, маглі самастойна выбіраць размеркаванне узносаў. Затым рэформа зведала змены. Вось ужо трэці год запар усе адлічэнні працаўладкаваных грамадзян накіроўваюцца на фарміраванне пенсіі, а не назапашванняў.

пакрыццё дэфіцыту

Залатаць дзіркі бюджэту можна двума спосабамі. Першы - скараціць сацыяльныя абавязацельствы і праіндэксаваць выплаты на 4,5%. Такі варыянт бюджэт не пацягне, пры тым што фактычны ўзровень інфляцыі складае 11,9%. Другі - скараціць бягучыя сацабавязацельстваў, праіндэксаваць будучыя на 7%, а таксама накласці часовы мараторый. Што значыць замарозіць пенсійныя назапашвання?

перадгісторыя

Падаўжэнне замаразкі пенсійных накапленняў абмяркоўваецца ва ўрадзе кожны раз, калі падымаецца пытанне аб выкананні бюджэту. Упершыню такое рашэнне было прынята ў 2013 годзе Калі пачалі задаваць пытанні пра тое, што значыць «замарозіць пенсійныя назапашвання на год 2014», ва ўрадзе растлумачылі, што гэта часовая мера, якая накіравана на праверку НПФ. Тады ж казалі, што праз 12 месяцаў мараторый здымуць. Але не выйшла. У 2015 годзе сродкі былі накіраваны на антыкрызісныя меры, а дакладней - на Крым. Да таго ж праверку за год завяршыць не паспелі. Увесну пачалі задумвацца над тым, чым пагражае замарозка пенсійных накапленняў на трэці год запар, і прынялі рашэнне мараторый зняць. Але зноў не атрымалася.

У чым сутнасць замаразкі пенсійных накапленняў

Мараторый доўжыцца адзін год. Назапашвання з'яўляюцца гарантыяй доўгатэрміновай устойлівасці ўсёй сістэмы. Наклаўшы на іх абмежаванні, урад спрабуе залатаць дзіркі ў бюджэце. Што значыць «замарозіць пенсійныя назапашвання»? Насуперак меркаванню, гэтая мера не азначае адмену зберажэнняў. Па дадзеных Мінфіна, у 2016 годзе неабходна скараціць выдаткі на 576 руб. або знайсці дадатковая крыніца фінансавання. Тады можна будзе ўкласціся ў запланаваны дэфіцыт 3% ВУП. Інакш у 2017-2018 гг. будуць рэзка вычарпаныя дзяржрэзерва. Гэта як зразумець?

Замарозка пенсійных накапленняў з'яўляецца пакуль адзіным варыянтам фінансавання дзяржбюджэту. Пры фарміраванні расходаў уладам даводзіцца жорстка эканоміць сродкі. З-за які зацягнуўся пяцігадовага дэфіцыту спосабаў балансавання бюджэту засталося не так ужо і шмат. Як адзін з варыянтаў, разглядаецца павышэнне падатковай нагрузкі на нафтавыя кампаніі. Такая мера павінна дапамагчы перавесці сродкі з развітых сектараў ў новыя праекты.

Разглядаліся і іншыя варыянты вырашэння праблемы, напрыклад павышэнне ПЗКВ, памяншэнне індэксацыі пенсій да 4%, адмову ў выплаце соцпособия па старасці пенсіянерам, якія працуюць, у якіх гадавы даход перавышае 1 млн руб. На дзяржабаронзаказу атрымалася зэканоміць з запланаваных 223 руб. толькі пару дзесяткаў. Добра, што пакуль пытанне павышэння пенсійнага ўзросту не абмяркоўваецца.

У тэорыі існуе версія, што сродкі можна таксама накіраваць на фінансаванне праектаў дзяржкампаній, дапамагчы перазапусціць эканоміку. На практыцы такі варыянт не рэалізаваны. Сродкі выкарыстоўваюцца для латання дзірак дзяржбюджэту.

Двайны ўдар

Палова з 1,7 трлн руб. сродкаў НПФ былі ўкладзеныя ў карпаратыўныя аблігацыі. У 2015 годзе ў эканоміку было накіравана 200 млрд руб. накапленняў. Замарозка толькі пагоршыць сітуацыю.

Удар атрымаецца падвойным, калі назапашвання будуць накіраваны на расходы, а не на фінансаванне дэфіцыту. У бюджэце на 2016 год закладзена рэзкае павелічэнне аб'ёму запазычанняў (з 30 млрд руб. Да 500 млрд). Дзяржава з'яўляецца больш прывабным пазычальнікам для банкаў. Гэта ўшчамляе інтарэсы кампаній, якія хацелі б узяць крэдыты на развіццё. Даходы насельніцтва працягнуць зніжацца, а пенсія не будзе індэксавацца на ўзровень фактычнай інфляцыі ў бліжэйшыя тры гады. Атрымліваецца замкнёнае кола.

Яшчэ чым пагражае замарозка пенсійных накапленняў для грамадзян? Тармажэннем эканамічнага развіцця краіны, стратай даверу да пенсійнага інстытуту. Невядома, што з гэтых варыянтаў горш.

перавагі

Разабраўшыся з тым, што значыць «замарозіць пенсійныя назапашвання», пераходзім да пытання аб тым, што гэта дасць. Па планах Мінфіна, у 2016 годзе гэта мера дасць магчымасць прафінансаваць бюджэт на 344 млрд руб. на працягу наступных 3 гадоў (да 2018 года ўключна) за кошт памяншэння трансферту ПФР. Але на што менавіта будуць накіраваныя зэканомленыя сродкі, не ўдакладняецца.

дасягнутыя вынікі

Падчас першага мараторыя ў 2014 г зэканомленыя сродкі былі накіраваны на выплаты бягучых пенсій. Планавалася таксама, што частка пойдзе на папаўненне антыкрызіснага рэзерву. Фактычна сродкі былі накіраваны на падтрымку Крыма.

У 2015 годзе трансферт з федэральнага бюджэту ў ПФР складзе 2 трлн руб. (30% выдаткаў на пенсіі). Ён павялічваўся двойчы. У пачатку года 285 руб. было накіравана на індэксацыю пенсій на ўзровень фактычнай інфляцыі, які з-за валютнага крызісу апынуўся вельмі высокім, і на кампенсацыю недаатрыманых узносаў. Увосень спатрэбілася яшчэ 124 млрд руб. на гэтыя ж мэты: з-за «просевших» заробкаў ўнёскі практычна не павялічваюцца.

Замарозка - не канчатковы выхад

Крызіс пенсійнай сістэмы пагаршаецца з году ў год. У 2014 годзе дэфіцыт у 6 млрд быў пакрыты практычна напалову (2,4 трлн руб.). На індэксацыю спатрэбіцца яшчэ больш сродкаў. Іх у бюджэце няма. Таму могуць быць прыняты зваротныя меры - павелічэнне пенсійнага ўзросту, скарачэнне выплат, стымуляванне позняга выхаду на заслужаны адпачынак і т. П. Замарозіць назапашвання, дзяржава не атрымлівае "жывых" грошай, а проста памяншае колькасць бягучых даўгавых распісак. Калі ўрад вырашыцца на зніжэнне выплат (гарантый), узровень даверу да пенсійнай сістэме ў грамадзян стане менш. Гэта хутка адлюструецца на прадукцыйнасці працы, тэмпах росту вытворчасці. Таму такая мера нават ва ўрадзе выклікае пратэсты.

Планы на 2016 год

Індэксацыя соцпенсий ажыццяўляецца з улікам прагназуемага ўзроўню інфляцыі - 6,6%. Больш істотны рост выплат немагчымы з-за нестабільнай дэмаграфічнай сітуацыі: колькасць працаздольных асоб скарачаецца, а колькасць пенсіянераў расце.

Сярэдні памер выплат ў 2016 годзе складзе 13,2 тыс. Руб. Пасля ўвядзення рэформы 2014 года ў стаж ўваходзяць такія перыяды, як догляд дзіцяці, інвалідамі, служба ў арміі. З новай схемай можна атрымаць надбаўку на 500-700 руб. Якія працуюць асобы сталага веку, гадавы даход якіх перавысіць 83 тыс. Руб., Будуць пазбаўленыя выплат, але захаваюць усе льготы. Пенсія інвалідаў разлічваецца зыходзячы з групы, а таксама ЕДВ (штомесячных грашовых выплат). Са студзеня 2016 года яна будзе праіндэксавана на 10%. Прыбаўка да выплатах складзе: I гр. - 900 руб., II гр. - 500 руб., III гр. - 400 руб.

З 2012 года ваенныя пенсіі павялічваюцца незалежна ад эканамічнай сітуацыі. На 2016 год запланаваны рост на 7,5%. Пры гэтым будзе адменена 2% -ная надбаўка, выплаты будуць ажыццяўляцца за выслугу гадоў. Ёсць яшчэ адно новаўвядзенне. Калі пасля службы ваенныя пенсіянеры адправяцца працаваць на «грамадзянку», то налічэнне будзе ажыццяўляцца па звычайнаму стажу, без надбавак.