Структура органаў мясцовага самакіравання і яе элементы

Органы мясцовага самакіравання з'яўляюцца выбарчымі і, згодна з заканадаўствам, выбіраюцца жыхарамі той ці іншай мясцовасці на рэферэндумах, выбарах ці іншымі формамі добраахвотнага грамадзянскага волевыяўлення. Насельніцтва сумесна з абранай уладай вырашае розныя пытанні мясцовага, рэгіянальнага значэння.

Сістэма органаў мясцовага самакіравання такая, што прадстаўнікі гэтых органаў абіраліся грамадзянамі муніцыпій (сёлаў, вёсак, раённых цэнтраў, гарадоў, абласцей і г.д.), менавіта грамадзяне і з'яўляюцца ў мясцовым самакіраванні першаснымі суб'ектамі, а самі органы - другаснымі. Т.е калі народ абраў кіраўніка пасялковай адміністрацыі, а ён, на думку грамадзян, не спраўляецца з ускладзенымі на яго абавязкамі, парушае закон, здзяйсняючы якія-небудзь супрацьпраўныя дзеянні, выбаршчыкі маюць права запатрабаваць зьняць з пасады гэта службовая асоба і замяніць яго больш прыдатнай кандыдатурай.

Структура органаў мясцовага самакіравання складаецца з наступных элементаў:
• кіраўнік адукаванай муніцыпіі;
• мясцовы адміністрацыйны выканаўча-распарадчы орган;
• орган кантролю муніцыпіі;
• іншыя аддзелы рабочага апарата, якія прадугледжаны ў адміністрацыйным статуце і валодаюць сваімі паўнамоцтвамі ў вырашэнні пытанняў на месцах.

Абавязковымі ў дадзенай структуры з'яўляюцца прадстаўнічы орган, кіраўнікі муніцыпальных утварэнняў, а таксама мясцовай адміністрацыі. Звесткі аб распарадку фарміраванняў, пра паўнамоцтвы і тэрмінах, падсправаздачнасці, падкантрольнасці органаў мясцовай улады, іншыя арганізацыйныя пытанні і пытанні, звязаныя з дзейнасцю дадзеных органаў, павінны быць запісаныя ў статутах муніцыпальных утварэнняў і рэгламентавацца імі. Назвы прадстаўнічых органаў, кіраўнікоў муніцыпіі, а таксама кіраўнікоў мясцовага адміністрацыйнага апарата, якi ведае выканаўчымі і распарадчымі функцыямі, ўсталёўвае закон суб'екта РФ у залежнасці ад мясцовых традыцый, гістарычных і іншых фактараў.

Структура органаў мясцовага самакіравання можа быць зменена, калі ў сам муніцыпальны статут будуць унесеныя нейкія-небудзь змены. Рашэнне аб змене ўступіць у сілу тады, калі скончыцца тэрмін паўнамоцтваў таго прадстаўніка муніцыпальнай улады, якім было прынята гэта рашэнне.

Органы мясцовага самакіравання знаходзяцца на бюджэце муніцыпальных утварэнняў і фінансуюцца за сродкі, атрыманыя ад мясцовых даходаў. Усё гэта таксама замацоўваецца дакументальна ў статуце і іншых прававых дакументах, палажэннях, якія рэгулююць дзейнасць улады на месцах.

Згодна з дзейным заканадаўствам, структура органаў мясцовага самакіравання складаецца з прадстаўнікоў, якія выбіраюцца уласна насельніцтвам, і асоб, якіх абіраюць мясцовыя органы самакіравання. Паміж органамі самакіравання і органамі, якія ажыццяўляюць ўладу ў дзяржаве, існуе некаторае падабенства. І тыя, і іншыя з'яўляюцца прадстаўнікамі ўлады, надзелены, згодна з законам, побач паўнамоцтваў, маюць права выдаваць прававыя акты, якія абавязковыя да выканання, забяспечваць гэтае выкананне некаторымі прымусовымі мерамі. Гэтая падабенства тлумачыцца тым, што дадзеныя органы ўвасабляюць сабою ўладу народа.

Розніца ж паміж імі ў тым, што ў першым выпадку ўлада ажыццяўляецца асабліва на ўзроўні муніцыпальных утварэнняў, а ў другім - на дзяржаўным узроўні з усёй уласцівай яму маштабнасцю, спецыфічнымі метадамі.

Структура органаў мясцовага самакіравання ўключае ў сябе не толькі органы як такія, але і службовых асоб. Гэта асобы, выбраныя або якія працуюць па працоўнаму дагавору (кантракту), якія валодаюць выканаўчымі і распарадчымі паўнамоцтвамі ў вырашэнні пытанняў на месцах або па арганізацыйных пытаннях дзейнасці мясцовай улады. Службовых асоб не лічаць дзяржаўнымі службоўцамі.

Структура мясцовага самакіравання складаецца з прадстаўнічых органаў і выканаўчых. Прадстаўнічыя органы - выбарныя, яны займаюцца выяўленнем інтарэсаў і патрэбаў мясцовага насельніцтва і распрацоўваюць, вызначаюць шляхі далейшага развіцця муніцыпальных адукацый. Ажыццяўляюць у жыццё іх планы і рашэнні органы выканаўчыя, якія бываюць як абіранымі, так і сталымі.