Савет старэйшын - гэта вытокі нашай дэмакратыі

Паняцце дэмакратыі на самай справе не нова і не з'яўляецца вынаходствам сучаснай цывілізацыі. Даўным-даўно было заўважана, што прынцып стоадсоткава аднаасобнага праўлення часта выводзіць таварыства з раўнавагі і не можа забяспечыць яго ўстойлівасці. Сістэма стрымак і проціваг у прыняцці рашэнняў, якія вызначаюць лёс таго ці іншага супольнасці людзей, з'явілася, відавочна, яшчэ да зараджэння найстаражытных развітых цывілізацый.

Самым раннім і прымітыўным дэмакратычным інстытутам быў старажытны савет старэйшын, які складаўся з паважаных членаў племя. У іх ролі выступалі умудрённые вопытам старыя, больш паспяховыя здабытчыка і паляўнічыя, людзі, якія валодалі ў асяроддзі сваіх супляменнікаў аўтарытэтам па розных прычынах.

Рашэння адносна перамяшчэння племя, арганізацыі сутычак з канкуруючымі суполкамі, іншых важных бакоў жыцця прымаліся калегіяльна. Кожны член савета старэйшын выказваў сваё меркаванне, аргументаваў яго і толькі пасля гэтага, выслухаўшы ўсе за і супраць, кіраўнік суполкі прымаў тое ці іншае рашэнне.

У элінскай цывілізацыі

Захавалася досыць гістарычных крыніц аб дзейнасці такога органа ў Старажытнай Спарце. Для спартанцаў савет старэйшын - гэта орган, які ўдзельнічаў у прыняцці дзяржаўных рашэнняў нароўні з царом. Прычым ужо ў тыя часы меркаванне савета мела такі самы вага, як меркаванне кіраўніка.

У дарадчы орган у спартанцаў ўваходзілі прадстаўнікі ўсіх адміністрацыйных адзінак ў колькасці 28. Кожны з старэйшынаў абіраўся сваім племем шляхам агульнай народнага сходу. Самыя важныя рашэнні ў дзяржаве прымаліся на ўсеагульным сходзе, але спіс пытанняў, якія выносіліся на яго разгляд, рыхтаваў савет старэйшын. Гэта гарантавала прадуктыўную працу сходу, накіроўваючы яго працу і не даючы ператварацца ў балаган.

Акрамя арганізацыі усеагульных сходаў, савет удзельнічаў у дыпламатычнай рабоце, ўплываў на ўсталяванне адносін з іншымі дзяржавамі, а таксама займаўся расследаваннем злачынстваў вышэйшых службовых асобаў дзяржавы. Дарэчы, значэнне слова "рада старэйшын» у выпадку з Старажытнай Спартай мае, можна сказаць, самае непасрэднае значэнне - членамі гэтага органа маглі стаць толькі асобы, якія дасягнулі 60-лётнага ўзросту.

Савет старэйшын першай у гісторыі рэспублікі

У Францыі савет старэйшын існаваў як адзін з органаў дзяржаўнага кіравання. Створаны ён быў у самым канцы 18-га стагоддзя, трэцяй па ліку канстытуцыяй. Члены органа абіраліся з ліку грамадзян краіны не маладзейшы за 40 гадоў.

Вось такім быў французскі савет старэйшын. Гэта, дарэчы сказаць, ня быў заканадаўчы орган. Ён мог толькі адабраць або адхіляць законатворчыя ініцыятывы іншых вышэйшых органаў кіравання.

Славяне і Расійская імперыя

У нашых продкаў таксама савет старэйшын - гэта не толькі перажытак старажытнага абшчыннага ладу. Самым раннім праявай славянскай дзяржаўнасці з'яўлялася ўлада князёў. Але выява конунга як жорсткіх Самадураў з неабмежаванай уладай - гэта, хутчэй, адна з гістарычных страшылак і небыліц пра рускіх.

На ранніх этапах дзяржаўнасці князі валодалі значнай уладай, але, хутчэй, выканаўчай. Іх запрашалі на княжанне, прычым за неналежнае выкананне сваіх абавязкаў маглі і «папрасіць», што часцяком і адбывалася. Князь кіраваў дружынай, адказваў за абарону княства ад знешніх пагроз, вяршыў суд. А вось шляхі развіцця вызначаліся народнымі веча і парадамі старэйшын.

У больш позні час у рускай гісторыі таксама заўсёды быў нейкі аналаг дарадчага органа, у розныя перыяды які валодаў вялікімі ці меншымі паўнамоцтвамі. Гэта было і ў перыяд валадарання першых цароў (баярская дума) і нават савецкай Расеяй кіраваў Вярхоўны Савет.

сучаснасць

Сход жыхароў той ці іншай мясцовасці, паважаных, якія валодаюць вялікім жыццёвым вопытам, - орган кіравання, не страціў актуальнасці і цяпер. Такую жывучасць няцяжка растлумачыць. З аднаго боку, члены савета старэйшын - людзі пабачылі жыццё, з другога - рашэнні прымаюцца калегіяльна, пасля абмеркаванняў. А гэта гарантуе ўзважанасць і прадуманасць лёсавызначальных рашэнняў.

У нашы дні паняцце «савет старэйшын» больш ужываецца ў мясцовым самакіраванні. Асабліва гэта распаўсюджана ў каўказскіх народаў, дзе шанаванне старэйшых узведзены ў ранг нацыянальнай ідэі. Нават у суседняй з намі Беларусі існуе інстытут мясцовага самакіравання з такой назвай. Задачы, ім вырашаюцца, ляжаць у плоскасці жыцця сельскіх саветаў і раёнаў.