Рэзервовы фонд і Фонд нацыянальнага дабрабыту Расіі

Кожная эканоміка проста абавязаная мець пэўны запас трываласці. Што тычыцца гісторыі Расійскай трываласці, то чарговы цыкл сёння скончаны. Першапачаткова падтрымліваў эканоміку вялікай дзяржавы Стабілізацыйны фонд, створаны ў 2004 годзе. У 2008 годзе ён быў цалкам рэструктураваная і перайменаваны на рэзервовы фонд і Фонд нацыянальнага дабрабыту. Ён выступіў у ролі рацыянальнага працягу праграмы «развіццё бюджэту», створанай у 1998 годзе для фінансавання маштабных прамысловых праектаў, якія павінны былі выконваць ролю рухавіка ва ўмовах крызісу.

Першасная ідэя Стабілізацыйнага фонду

Інавацыйны фармат Стабілізацыйнага фонду цалкам супярэчыў карэнны ідэі праекта «бюджэт развіцця». Яна грунтавалася на фарміраванні рэзерву, які павінен быў кампенсаваць, пры неабходнасці, дэфіцыт бюджэту па прычыне нечаканага падзення кошту нафты, пры стэрылізацыі празмерных даляравых даходаў ад рэалізацыі нафты. Кантроль над інфляцыяй павінен быў ажыццяўляцца дзякуючы інвесціраванню сродкаў у замежныя актывы. У сярэднетэрміновай перспектыве Стабілізацыйны фонд павінен быў выступіць у ролі рэзерву для ліквідацыі праблем, звязаных з фінансаваннем структуры дзяржаўных пенсій. Па факце Рэзервовы фонд і Фонд нацыянальнага дабрабыту выступаюць у ролі спецыялізаванага грашовага фонду, які актыўна выкарыстоўваецца сёння з мэтай стабілізаваць дзяржаўны бюджэт у выніку скарачэння даходу. Ён жа можа быць выкарыстаны ў дзяржаўных патрэбах, але ў доўгатэрміновай перспектыве.

Навошта Расіі фонд?

Рэзервовы фонд Расіі фармаваўся на працягу многіх дзесяцігоддзяў у сувязі з тым, што бюджэт дзяржавы мае моцную залежнасць ад кан'юнктуры знешніх фактараў. Дабрабыт дзяржаў залежыць ад сусветных коштаў на сыравінныя тавары. Сёння, калі на краіну накладзеныя жорсткія санкцыі з боку Еўропы і пры крытычна нізкай кошту нафты сродкі ад продажу якой з'яўляліся дамінуючымі пры папаўненні бюджэту, выжываць краіне дапамагае менавіта сабраны рэзерв. Ён дазваляе ўтрымліваць курс нацыянальнай валюты і становіцца асновай выканання дзяржавай сваіх абавязацельстваў перад насельніцтвам. Калі б Расея не мела запасаў, то краіна б ужо даўно сутыкнулася з такой з'явай, як дэфолт.

Этапы фарміравання рэзерваў

Першая стадыя фарміравання Рэзервовага фонду пачалася ў 2003 годзе. Быў сфармаваны рахунак, на які паступалі сродкі, заробленыя ад экспарту прыродных рэсурсаў. Тут ўдакладнім, што на спецыяльны рахунак накіроўваліся не прыбылі ад продажу нафты, а звышпрыбыткі. Гэта значыць рэшту грошай ад продажу паліва, якія не былі прадугледжаны недастаткова аптымістычнымі прагнозамі. Другая стадыя фарміравання рэзерву - гэта стварэнне Стабілізацыйнага фонду ў 2004 годзе, які з'яўляўся па сутнасці часткай федэральнага бюджэту. У сувязі з тым, што айчынная эканоміка мела моцную прывязку да сыравіннага рынку, фарміраванне «падушкі бяспекі» стала абавязковай умовай далейшага росквіту нацыі. Апошні этап у фарміраванні запасу - гэта Рэзервовы фонд і Фонд нацыянальнага дабрабыту.

Стабілізацыя эканомікі сіламі фонду

Экспартныя магчымасці дзяржавы значна пакутуюць ад моцнай прывязкі да экспарту нафты і газу. Сітуацыя адкладае негатыўны адбітак на статус дзяржавы і наносіць удар па вытворчых магутнасцях, якія арыентаваны на экспарт. У эканоміку перакрыты крыніца паступлення сродкаў натуральнага фармату дзякуючы экспарту тавараў і паслуг. Усе ўваходныя грашовыя патокі блакуюцца нафтадоларамі. Рэзервовы фонд Расіі сёння адказвае за забеспячэнне балансу ў федэральнай бюджэце, так як кошт нафты сёння на некалькі парадкаў ніжэй, чым была закладзена ў бюджэтах на 2014-2017 гады. Фонд адказвае за звязванне празмернай ліквіднасці, скарачае інфляцыйны ўздзеянне, ліквідуе наступствы ўплыву скокаў цэн на сусветным рынку сыравіны на нацыянальную эканоміку. Можна падвесці вынік і вылучыць асноўныя тры функцыі фонду:

• Перакрыцце дэфіцыту Расійскага бюджэту.
• Прадухіленне развіцця Галандскай хваробы ў эканоміцы.
• Фінансаванне пенсійных накапленняў і перакрыцце дэфіцыту бюджэту Пенсійнага Фонду.

Прызначэнне Фонду дабрабыт і рух сродкаў

Тэорыя - гэта адно, але практыка і гісторыя кажуць пра крыху іншым прызначэнні рэзерву. Сродкі Рэзервовага фонду накіроўваюцца на забеспячэнне выканання дзяржавай абавязацельстваў расходнага тыпу пры скарачэнні даходаў ад нафтагазаноснай сектара эканомікі. Аб'ёмы рэзерваў устаноўлены на ўзроўні 10% ад меркаванага на будучы фінансавы год аб'ёму ВУП. Першапачаткова грашовыя патокі накіроўваюцца на рахункі казначэйства. Патрэбны аб'ём сродкаў ад ня нафтавага сектара перакрываецца шляхам перанакіравання грошай праз нафтагазаносны трансферт. Далей варта напаўненне самага Рэзервовага фонду. Пасля таго як яго аб'ём будзе адпавядаць 10% ад атрыманых сродкаў, грашовы паток перанакіроўваецца ў Фонд нацыянальнага дабрабыту, які будуць кампенсаваць дэфіцыт пенсійнага бюджэту. Рэзервовы фонд застаецца недатыкальным да таго моманту, як паступлення ад нафтагазаноснай сектара эканомікі будуць скарочаныя ў разы. Большая частка зберажэнняў рэзервовага капіталу пераўтвараецца ў фінансавыя актывы і валюту. Гэта даўгавыя абавязацельствы міжнародных арганізацый і каштоўныя паперы, дэпазіты ў замежных фінансавых інстытутах.

Адкуль ідзе паток сродкаў у рэзервы краіны?

Рэзервовы фонд і Фонд нацыянальнага дабрабыту фармуецца не толькі за кошт залішніх прыбыткаў ад продажу нафты. Папаўненне капіталу адбываецца дзякуючы:

• падатку на распрацоўку карысных выкапняў;
• вывазных пошлінах на сырое паліва;
• пошлінах, якія спаганяюцца за вываз тавараў, вырабленых з нафты.

Яшчэ адна крыніца папаўнення - гэта прыбытак ад кіравання сродкамі апошняга. Памер Рэзервовага фонду кантралюецца улікам сродкаў на асобных рахунках, якія адкрыты казначэйства ў ЦБ РФ. Усе прыходна-расходныя аперацыі па ліку праводзяцца Міністэрствам фінансаў РФ у адпаведнасці з заканадаўствам.

Адмысловыя механізмы кіравання сродкамі фонду

Як гаварылася вышэй, Фонд нацыянальнага дабрабыту выступае ў ролі часткі федэральнага бюджэту. Пры гэтым кіраванне сродкамі рэзерву ажыццяўляецца трохі ў іншым фармаце, чым фінансавымі актывамі ў федэральнай бюджэце. Асноўныя мэты кіравання грашыма складаюцца ў іх захаванасці, а таксама ў стабілізацыі ўзроўню даходаў ад іх трансфармацыі ў актывы ў доўгатэрміновай перспектыве. Усе актывы, у якія могуць быць трансфармаваны сродкі дакладна вызначаны Бюджэтным кодэксам РФ. Дапамога Фонду нацыянальнага дабрабыту аказваецца маментальна, пры ўзнікненні дэфіцыту. Інфармацыя пра паступленне і аб расходзе сродкаў з рэзерву кожны месяц публікуецца ў СМІ.

Памеры назапашванняў Расійскага ўрада

Міністэрства фінансаў РФ праінфармавала грамадскасць аб тым, што за апошнія два гады Фонд нацыянальнага дабрабыту павялічыўся на парадку 51,3%, а Рэзервовы фонд вырас на 72,9%. Рэзервовы фонд стаў больш на 2,085 трыльёнаў рублёў і ўжо да 1 студзені 2015 года, нягледзячы на панавальны крызіс, склаў 4,945 млрд. У доларавым эквіваленце абодва рэзерву ацэньваюцца спецыялістамі ў 165 мільярдаў даляраў. Станоўчы прырост капіталу азмрочваецца заявай падліковай палаты, якое было зроблена ў кастрычніку 2014 года. Па словах прадстаўнікоў агенцтва, пры захаванні тэмпаў падзення кошту нафты на міжнародным рынку і пры дэградацыі эканомікі дзяржавы, Фонд нацыянальнага дабрабыту Расіі будзе цалкам вычарпаны ўжо ў бліжэйшыя два гады.

Апошнія дадзеныя Міністэрства фінансаў

На 1 красавіка 2015 года памер Рэзервовага фонду складаў 4,425 трыльёнаў рублёў або 75,7 мільярдаў даляраў. Фонд нацыянальнага дабрабыту прыраўноўваецца да 4,436 трыльёнаў рублёў ці 74,35 мільярдаў даляраў. На працягу сакавіка месяца было зафіксавана скарачэнне ФНБ на 244 мільярды рублёў, а Рэзервовага фонду - на 295 мільярдаў рублёў. Нагадаем, што ў канцы сакавіка Дзяржаўная дума прыняла крызісны бюджэт, дзе абумовіў расходавання сродкаў з фондаў. Паводле папярэдніх разлікаў, аб'ём рэзерву ўжо да канца 2015 года будзе складаць усяго 4,618 трыльёнаў рублёў. Плануецца выдаткаваць парадку 864,4 мільярдаў рублёў на развіццё інфраструктурных праектаў для рэканструкцыі эканомікі дзяржавы.