РСЧС - гэта што? РСЧС: задачы, узроўні, рэжымы функцыянавання

Упершыню пытанні абароны грамадзян і тэрыторый падчас ваенных дзеянняў або непасрэдна пасля іх нашае ўрад разгледзеў толькі пасля завяршэння Грамадзянскай вайны. Галоўны фактар такую замену быў напрамую звязаны з актыўным развіццём авіяцыі і павелічэннем патэнцыялу нанясення удараў на тыл праціўніка. Пачынаючы з 1932 гады гэтымі пытаннямі займаліся МПВО, а ў 1961 годзе гэтую місію ўсклалі на ГА. З часам актуальнасць абароны ад ваенных дзеянняў знізілася, але пачала павялічвацца пагроза ўплыву негатыўных тэхнагенных фактараў і нестабільнасці прыродных сіл.

асноўныя звесткі

РСЧС - гэта адзіная сістэма дзяржавы, якая займаецца папярэджаннем і ліквідацыяй сітуацый надзвычайнага ўзроўню. У яе абавязкі ўваходзіць зберагчы насельніцтва і мясцовасці ад НС тэхнагеннага, прыроднага альбо ж любога іншага характару. Сістэма РСЧС з'яўляецца сукупнасцю органаў кіравання, іх сіл і сродкаў, а таксама арганізацый любога тыпу, якія займаюцца абаронай грамадзян ад любых надзвычайных сітуацый.

кіраванне

Сістэма кіравання ў РСЧС ўяўляе сабой мэтанакіраваную дзейнасць кіраўніцтва і органаў кіравання, дзякуючы якім ажыццяўляецца развіццё і ўдасканаленне яе дзейнасці. Асновай падзелу сістэмы выступае тэрытарыяльна-вытворчы прынцып. Іншымі словамі, яна мае пяць узроўняў:

1. Федэральны.
2. Рэгіянальны.
3. Тэрытарыяльны.
4. Мясцовы.
5. Аб'ектавай.

Урад краіны займаецца агульным кіраўніцтвам працы РСЧС. Ўзроўні ўплываюць на асноўныя задачы. МНС займаецца забеспячэннем функцыянавання сістэмы і максімальнай абаронай насельніцтва падчас любых надзвычайных сітуацый. Каардынуючыя органы кіравання ёсць на кожным узроўні сістэмы, яны ўвесь час знаходзяцца ў дзеянні і адказваюць за пастаноўку задач і сувязь, абвестка насельніцтва і інфармацыйнае забеспячэнне.

Асноўныя задачы федэральнага ўзроўню

Якія мэты першага ўзроўню сістэмы РСЧС? Гэта перш за ўсё:

• Пабудова і ўкараненне адзінай палітыкі дзяржаўнага маніпулявання папярэджаннем і ліквідацыяй НС пасля аварый, катастроф і стыхійных бедстваў.
• Каардынаванне федэральных органаў адносна распрацоўкі праектаў і іншых дзеянняў, звязаных з іх дзейнасцю, акрамя таго, прадстаўленне і разгляд гэтых праектаў ва ўрадзе.
• Падрыхтоўка прапаноў, як лепш сфарміраваць сістэму мер, якія дазваляюць засцерагчы ўсе сферы чалавечай дзейнасці і само насельніцтва, а таксама тэрыторыю краіны ад НС стыхійнага, аварыйнага або катастрафічнага характару.
• Павінна праводзіцца адзіная тэхнічная палітыка, якая спрыяе стварэнню і развіццю сіл, а таксама сродкаў, якія ўплываюць на прадухіленне альбо ж ліквідацыю НС.

• Вызначаюцца асноўныя напрамкі развіцця, удасканалення, кантралюецца функцыянаванне РСЧС.
• Арганізоўваецца распрацоўка праектаў тэхнічных і навуковых праграм, якія дапамагаюць прадухіляць сітуацыі, здольныя нашкодзіць насельніцтву або тэрыторыі краіны.
• Дзейнасць усіх органаў, якія адносяцца да РСЧС, павінна строга каардынавацца, закранаючы такія моманты, як медыцынская абарона грамадзян, сацыяльны і прававы аспект.
• Вызначаюцца асноўныя напрамкі супрацоўніцтва краін для прадухілення ўзнікнення надзвычайных сітуацый.

Задачы выканаўчай улады федэральнага ўзроўню

Мэты дадзенага ўзроўню РСЧС - гэта:

• Ажыццяўленне кіраўніцтва праектамі па распрацоўцы інжынерна-тэхнічных і арганізацыйных мерапрыемстваў, якія здольныя прадухіліць НС, павялічыць надзейнасць абароны небяспечных аб'ектаў, засцерагчы эканоміку ў экстранных сітуацыях.
• Удзел у стварэнні і ажыццяўленні федэральных і навуковых праграм, кантроль за выкананнем правілаў і нормаў, а таксама праверка, ці нармалёва функцыянуюць рэжымы РСЧС.
• Забеспячэнне падрыхтоўкі ведамасных органаў да правядзення неабходных дзеянняў падчас сітуацый надзвычайнага характару, а таксама іх каардынаванне ў момант работы на месцы здарэння.
• Каардынаванне дзеянняў органаў пры неадкладных працах падчас НС.

• Стварэнне і выкарыстанне рэзерваў ведамасных органаў для работ па ліквідацыі сітуацыі.
• Ажыццяўленне мерапрыемстваў па сацыяльнай абароне пацярпелых ад НС, захаванне правоў і абавязкаў насельніцтва.
• Ўплыў на распрацоўку правіл бяспекі і нормаў у галінах, абарона работнікаў і прадпрыемстваў ад узнікнення сітуацый надзвычайнага характару.
• Каардынаванне падрыхтоўчых мерапрыемстваў, забеспячэнне неабходнымі звесткамі ўсіх супрацоўнікаў, у тым ліку кіраўніцтва, аб дзеяннях пры НС.
• Правядзенне атэстацыі ратавальнікаў і іншых фармаванняў падобнага тыпу.

Асноўныя задачы РСЧС тэрытарыяльных органаў улады

Як і астатнія структурныя падраздзяленні арганізацыі, тэрытарыяльныя органы ўлады таксама павінны выконваць пэўныя заданні. Кожны ўчастак падпарадкоўваецца сваім нормам і правілам. Неабходныя мэты, якіх павінны дасягнуць усе арганізацыі, якія адносяцца да РСЧС, - гэта:

• Кіраванне дзейнасцю звёнаў і падсістэм РСЧС на тэрыторыі, якая адносіцца да іх кампетэнцыі.
• Удзел у стварэнні і ажыццяўленні федэральных і навуковых праграм.
• Яны павінны ўдзельнічаць у распрацоўцы і ажыццяўленні мерапрыемстваў, спадарожных прадухіленні НС, а таксама мінімізацыі шкоды пасля такіх сітуацый.

• Забеспячэнне гатоўнасці ўсіх кіраўнічых органаў, сродкаў і сіл да працы пры ўзнікненні НС.
• Стварэнне сістэмы, якая аб'ядноўвае прававыя і эканамічныя меры, папераджальныя магчымасць ўзнікнення НС.

Задачы мясцовых органаў улады

• Стварэнне фондаў рэзервовага плана, з дапамогай якіх будуць ажыццяўляцца ўсе задачы РСЧС.
• Каардынацыя работы камісій, якія ажыццяўляюць сваю дзейнасць на тэрыторыі, падведамнай мясцовай улады.
• Арганізацыя ўзаемасувязі паміж камісіямі, ваеннымі і грамадскімі арганізацыямі з прадстаўнікамі прадпрыемстваў на суседніх тэрыторыях для абмену дадзенымі і сумеснай працы па прадухіленні і ліквідацыі НС.
• Падрыхтоўка і павышэнне кваліфікацыі мясцовага насельніцтва і спецыялістаў РСЧС.

Асноўныя задачы аб'ектавай камісій

• Ажыццяўленне кіраўніцтва над распрацоўкай і запускам мерапрыемстваў, якія папярэджваюць НС, а таксама максімізацыя надзейнасці абароны патэнцыйна небяспечных аб'ектаў, рэжымы функцыянавання РСЧС і праца арганізацый, калі ўзнікае НС.
• Арганізацыя работ па стварэнні і падтрыманні лакальных сістэм кантролю і абвесткі на аб'ектах з патэнцыйнай небяспекай узнікнення НС.

• Органы кіравання, сілы і сродкі для ліквідацыі наступстваў сітуацый павінны знаходзіцца ў поўнай гатоўнасці, акрамя таго, важна, каб персанал змог эвакуявацца з аб'екта максімальна хутка і без страт.
• Стварэнне рэзерваў матэрыяльнага і фінансавага характару для іх выкарыстання падчас ліквідацыі НС.
• Падрыхтоўка кіраўніцтва сіл і персаналу да дзеянняў падчас НС.

Кіраўніцтва РСЧС

У асноўным кіруючы склад складаецца з намеснікаў кіраўнікоў органаў улады, мясцовага самакіравання, а таксама арганізацый, якія займаюцца грамадзянскай абаронай, прадухіленнем і ліквідацыяй сітуацый надзвычайнага характару. Аператыўнае, бесперапыннае кіраванне РСЧС забяспечваецца стварэннем органаў паўсядзённага кіравання на ўсіх узроўнях сістэмы. Пры неабходнасці ствараюць аператыўныя групы і штабы. Яны павінны быць забяспечаны сувяззю, магчымасцю апавясціць іншых, апрацоўваць і перадаваць неабходныя інфармацыйныя дадзеныя. Каб кіраваць сістэмай, выкарыстоўваюцца ўсе магчымыя сродкі сувязі на тэрыторыі краіны, на дадзены момант створана аўтаматызаваная сістэма абвесткі, якая дазваляе максімальна хутка зрэагаваць на ўзнікненне праблемы.