Паўнамоцтвы Канстытуцыйнага Суда РФ. Канстытуцыйны Суд РФ: асновы арганізацыі

Канстытуцыйны Суд РФ, як лічаць многія эксперты, - гэта адзін з ключавых органаў улады з пункту гледжання дзяржаўнай стабільнасці і якасці палітычнага кіравання краінай. Цікава вывучыць яго структуру, кампетэнцыі, а таксама спектр паўнамоцтваў. Якія крыніцы права рэгулююць кожны з гэтых аспектаў? Якія асаблівасці працы суддзяў КС РФ?

вызначэнне

Як гучыць вызначэнне Канстытуцыйнага Суда РФ? Карэктнымі крыніцамі, адкуль мы можам узяць неабходныя фармулёўкі, могуць быць дзеючыя прававыя акты. Многія юрысты лічаць за лепшае, да прыкладу, браць за аснову палажэнні адпаведнага Федэральнага Канстытуцыйнага Закона. Згодна з фармулёвак, у дадзеным крыніцы разгляданы орган улады прызнаецца органам канстытуцыйнага кантролю, які самастойны і аўтаномны.

Як мы бачым, вызначэнне гучыць досыць проста. У некаторых выпадках вывучаецца інстанцыя называецца як федэральны Канстытуцыйны Суд РФ, але гэта, строга кажучы, не зусім дакладна. У рэлевантныя крыніцах права такое вызначэнне вывучаемай органа ўлады адсутнічае.

Галоўная крыніца права, у адпаведнасці з якім ажыццяўляе сваю дзейнасць Канстытуцыйны Суд, - Канстытуцыя РФ, асноўны закон дзяржавы. Згодна з ёй разгляданая інстанцыя ставіцца да вышэйшых федэральным органам улады. У ключавыя кампетэнцыі КС РФ - разгляд судовых спраў, звязаных з аналізам законаў і іншага тыпу прававых актаў на прадмет адпаведнасці асноўнаму закону краіны, яго тлумачэнне і дазвол рэлевантныя спрэчак. Вызначэнне Канстытуцыйнага Суда РФ таксама дадзена ў адпаведным федэральнай законе.

Структура суда, тэрміны паўнамоцтваў

Разгляданая інстанцыя ажыццяўляе сваю дзейнасць у рамках двух палат. У першай працуюць 10 суддзяў, у другі - 9. Камплектацыя кожнай ажыццяўляецца згодна з жэрабі і рэгламенце. У асяроддзі юрыстаў ёсць меркаванне: тэрмін паўнамоцтваў Канстытуцыйнага Суда РФ у аспекце функцыянавання палат ў нязменным складзе - тры гады. Дадзеная кропка гледжання суадносіцца з становішчам 20-га артыкула ФЗ, які рэгулюе дзейнасць дадзенага органа ўлады. Аднак няма такога патрабавання, што суддзі павінны мяняцца адначасова. Больш за тое, ні ў адным з законаў не адлюстравана умоў, па якіх дадзены орган улады можа спыніць дзейнасць. Таму можна сказаць, што тэрмін паўнамоцтваў Канстытуцыйнага Суда РФ Расіі законам не абмежаваны.

Суддзі КС РФ прызначаюцца Верхняй Палатай Федэральнага Сходу па прадстаўленні кіраўніка дзяржавы. Дзейнасць яны могуць весці да дасягнення iмi ўзросту 70 гадоў. Праўда, гэтае правіла не датычыцца старшыні КС. Дадзенае службовая асоба таксама сцвярджаецца па прадстаўленні Прэзідэнта РФ Саветам Федэрацыі і выбіраецца з ліку дзеючых суддзяў. Тэрмін паўнамоцтваў на гэтай пасадзе - 6 гадоў. Пры аналагічных умовах прызначаюцца Намеснікі старшыні КС РФ.

У КС РФ працуюць таксама і шэраговыя супрацоўнікі. Яны фармуюць апарат КС РФ, галоўнай структурай якога з'яўляецца Сакратарыят. Супрацоўнікі КС РФ ажыццяўляюць забеспячэнне працы Суда ў аспекце арганізацыйных нюансаў, навукова-аналітычных напрамкаў, інфармацыйнай і даведачнай падтрымкі, а таксама дапамагаюць суддзям у іх працы.

Свае функцыі Канстытуцыйны Суд ажыццяўляе ў Санкт-Пецярбургу. Пры гэтым пасяджэння могуць праводзіцца, калі дадзены орган улады палічыць патрэбным, у любым іншым горадзе. Прадстаўніцтва КС РФ адкрыта таксама і ў Маскве. Яно адказвае, у прыватнасці, за ўзаемадзеянне Канстытуцыйнага Суда з іншымі органамі ўлады ў сталіцы.

Прызначэнне і праца суддзяў

Разгледзім аспект, звязаны з прызначэннем, а таксама працай суддзяў у КС РФ, больш падрабязна. Адпаведную пасаду ў які вывучаецца органе ўлады можа заняць грамадзянін Расіі, якому споўнілася 40 гадоў, які мае дыплом аб заканчэнні ВНУ па юрыдычнай спецыяльнасці. Мінімальны стаж па прафесіі - 15 гадоў. Прызначаюцца суддзі КС РФ, як мы ўжо адзначылі вышэй, Саветам Федэрацыі. Гэта адбываецца з дапамогай тайнага галасавання сенатараў. Для таго каб чалавек быў прызначаны суддзёй КС РФ, яму дастаткова набраць простую большасць галасоў. Па факце выбараў Старшыня Савета Федэрацыі прыводзіць абранага суддзю да прысягі.

Дзейнасць грамадзян РФ на адпаведнай пасадзе ў КС РФ несумяшчальная з шэрагам іншых актыўнасці - такіх, як, напрыклад, праца ў якасці дэпутата Федэральнага Сходу і іншых органаў заканадаўчай улады. Нельга займаць дзяржаўныя або звязаныя з грамадскай дзейнасцю пасады, займацца бізнесам і іншай працай, якая можа чымсьці перашкодзіць выкананню асноўных працоўных функцый. Разам з тым, суддзі КС РФ могуць выкладаць, займацца навукай або творчасцю.

Хто можа звяртацца ў КС РФ?

Ўзаемадзейнічаць з КС РФ могуць грамадзяне, органы ўлады або арганізацыі з дапамогаю запыту, скаргі ці ж хадайніцтва. У агульным выпадку, падставай для таго, каб КС Расіі прыняў рашэнне аб пачатку разгляду справы, можа з'яўляцца нявызначанасць датычна таго, ці адпавядае нейкі нарматыўны акт асноўнаму закону Расіі. Да скаргі, хадайніцтве ці запыце ў КС РФ трэба прыкласці тэкст прававога акта, які неабходна праверыць на прадмет канстытуцыйнасці. Для ўдзелу ў судовым слуханні могуць быць выкліканыя сведкі і эксперты.

Юрыдычная сіла рашэнняў КС

Рашэння дадзенага органа ўлады абавязковыя да выканання федэральнымі і рэгіянальнымі органамі заканадаўчай, выканаўчай і судовай улады, грамадзянамі, арганізацыямі і грамадскімі аб'яднаннямі, уключаючы і кіраўніка дзяржавы. Такім чынам, ніхто з суб'ектаў грамадска-палітычных працэсаў не мае права выдаваць ўказанні ў дачыненні да Канстытуцыйнага Суда. Паколькі паўнамоцтвы Канстытуцыйнага Суда РФ маюць на ўвазе закранута непасрэдных інтарэсаў дзяржавы, то ў дачыненні да гэтага органа ўлады існуюць пэўныя гарантыі незалежнасці. Сваю дзейнасць разгляданая інстанцыя можа ажыццяўляць, валодаючы фінансавай, арганізацыйнай, а таксама матэрыяльнай аўтаноміяй ад іншых ўладных інстытутаў, з папраўкай на тое, што грашовае забеспячэнне працы суддзяў ажыццяўляецца за кошт бюджэту.

Канстытуцыйны Суд і іншыя органы ўлады

З Канстытуцыйным Судом РФ ўзаемадзейнічаюць таксама і іншыя вышэйшыя органы ўлады: Прэзідэнт, Дзярждума, Савет Федэрацыі, а таксама Урад. Яны прызначаюць пастаянных прадстаўнікоў у дадзенай інстанцыі, якія прымаюць непасрэдны ўдзел у судовых пасяджэннях і могуць займаць некаторую пазіцыю ў дачыненні да разгляданых спраў.

Такім чынам, як лічаць эксперты, інстытуты канстытуцыйнага права ў РФ прадстаўлены не толькі Судом адпаведнай кампетэнцыі, але таксама і ўсімі базавымі структурамі палітычнай улады. Аднак, беручы ўдзел у пасяджэннях, названыя органы ўлады не маюць права аказваць на суддзяў, якія разглядаюць справы, ніякага ціску.

спецыфіка кампетэнцый

Згодна з мадэлі, якая фармуе расійскае канстытуцыйнае права, Канстытуцыйны Суд РФ валодае кампетэнцыяй, названай "звязанай". Што гэта значыць? Літаральна наступнае: паўнамоцтвы Канстытуцыйнага Суда РФ могуць быць рэалізаваны толькі пры наяўнасці запытаў ад суб'ектаў грамадска-палітычных працэсаў, прадугледжаных асноўным законам дзяржавы. Такім чынам, дадзены орган улады не надзелены правам разглядаць справы, зыходзячы з ініцыятывы ўваходзяць у яго склад суддзяў. Разам з тым, такога тыпу паўнамоцтвы Канстытуцыйнага Суда РФ магчыма ажыццяўляць у рамках задзейнічання права заканадаўчай ініцыятывы. Так сказана ў асноўным законе краіны, у 104-й яго артыкуле.

Спецыфіка рашэнняў, якія прымаюцца Канстытуцыйным Судом

Якімі асаблівасцямі характарызуюцца рашэння Канстытуцыйнага Суда РФ? Перш за ўсё адзначым, што пастановы, а таксама заключэння дадзенага органа ўлады публікуюцца неадкладна пасля іх прыняцця КС РФ у афіцыйных выданнях. Датычна юрыдычнай сілы, якой валодаюць любыя рашэнні Канстытуцыйнага Суда РФ, варта адзначыць, што яны не падлягаюць ніякаму абскарджанню. Якіх-небудзь пацверджанняў з боку іншых органаў улады дзеянні КС РФ атрымліваць не павінны. Калі, напрыклад, Канстытуцыйны Суд прыняў пастанову прызнаць нейкі прававы акт супярэчыць асноўнаму закону дзяржавы, то паўторнае яго прыняцце не можа быць інструментам абыходу вынесенага рашэння. Адпаведныя крыніцы права страчваюць юрыдычную сілу.

Такім чынам, мы вывучылі важныя аспекты: спецыфіку дзейнасці такога органа ўлады, як Канстытуцыйны суд РФ, склад. Паўнамоцтвы дадзенай інстанцыі, а таксама асаблівасці іх рэалізацыі - вось наступны аб'ект разгляду.

Паўнамоцтвы КС РФ: тлумачэнне Канстытуцыі

Якія ключавыя паўнамоцтвы Канстытуцыйнага Суда РФ? Да такіх, у прыватнасці, адносіцца тлумачэнне асноўнага закона краіны, то ёсць тлумачэнне сэнсу фармулёвак, у ім змяшчаюцца, з мэтай выразнага для ўсіх удзельнікаў грамадска-палітычнага працэсу ўспрымання адпаведных палажэнняў. Таксама тлумачэнне Канстытуцыі РФ ажыццяўляецца судом з мэтай карэктнага прыстасаванні прававых нормаў асноўнага закона да рэальнасці, ліквідацыі двухсэнсоўнасці фармулёвак.

Дадзенага роду паўнамоцтва КС РФ ажыццяўляецца згодна запыце іншых вышэйшых федэральных структур улады, а таксама палітычных інстытутаў суб'ектаў РФ. Тлумачэнне асноўнага закона краіны валодае самай высокай юрыдычнай сілай адносна якіх-небудзь актаў, звязаных з правапрымяняльнай практыкай.

Праверка прававых актаў на прадмет адпаведнасці Канстытуцыі

Якія іншыя ключавыя паўнамоцтвы суддзяў Канстытуцыйнага Суда РФ? Да такіх можна аднесці праверку прававых актаў на прадмет адпаведнасці галоўнаму закону дзяржавы. Адпаведныя фармулёўкі, якія надзяляюць дадзены орган ўлады такім паўнамоцтвам, змяшчае, у прыватнасці, Закон аб Канстытуцыйным Судзе РФ. Магчымым падставай для вывучэння тых ці іншых нормаў і прававых актаў на прадмет адпаведнасці ключавым для дзяржавы крыніцы правы могуць быць запыты або скаргі ад органаў улады, іншых судоў, а таксама грамадзян Расіі.

Суб'ектамі, якія могуць ўтварыць юрыдычных факт з наступным разглядам справы ў Канстытуцыйным судзе, калі гаворка ідзе пра дзяржорганах, могуць быць Прэзідэнт Расіі, Савет Федэрацыі, Дзярждума, Урад, Вярхоўны, а таксама Вышэйшы Арбітражны Суды і палітычныя інстытуты ў суб'ектах РФ.

Суаднясенне законаў з правамі і свабодамі грамадзян Расійскай Федэрацыі

У рамках працэсу разгляду запытаў і скаргаў, звязаных з вызначэннем Судом канстытуцыйнасці прававых актаў, часта вывучаюцца прэцэдэнты, звязаныя з магчымым парушэннем гарантаваных законамі РФ правоў і свабодаў. Звярнуцца ў разгляданую інстанцыю могуць грамадзяне, якія лічаць, што іх інтарэсы былі парушаныя з-за некаторых фармулёвак ў законах. Канстытуцыйны Суд пры гэтым не павінен вывучаць абставіны, якія пацвярджаюць факт парушэння правоў і свабод чалавека. Яго паўнамоцтва можа быць звязана толькі з тым, каб вывучыць нарматыўны акт на прадмет адпаведнасці асноўнаму закону дзяржавы.

Канстытуцыйны Суд і імпічмент Прэзідэнта

Вышэй мы адзначылі, што інстытуты канстытуцыйнага права ў Расіі прадстаўлены разам са структурамі вышэйшых судовых органаў, але, як лічаць некаторыя эксперты, таксама і ўсімі астатнімі дзяржаўнымі органамі ўлады РФ. Разам з тым адпаведныя палітычныя інстытуты могуць валодаць не толькі правамі ў аспекце ўдзелу ў канстытуцыйным працэсе, але і абавязкамі і адказнасцю. Рэагаванне на адпаведныя парушэнні - таксама ў ліку паўнамоцтваў разгляданай намі інстанцыі.

КС РФ можа ўдзельнічаць у працэсе імпічменту Прэзідэнта - працэдуры, звязанай з выяўленнем факту дзяржаўнай здрады або iншага правапарушэння, дапушчанага кіраўніком дзяржавы. Дадзенага роду паўнамоцтва мае на ўвазе, што разгляданы намі орган улады дае заключэнне, якое тычыцца карэктнасці механізму, па якім Прэзідэнт РФ у чым-небудзь абвінавачваецца. Канстытуцыйны Суд не вызначае, наколькі сур'ёзна парушэнне, дапушчанае Прэзідэнтам, разглядаючы, хутчэй, працэсуальны аспект. Вывучаецца тое, наколькі карэктна Дзярждума і Вярхоўны Суд РФ абвінавачваюць кіраўніка дзяржавы. Адпаведны запыт у КС РФ можа сфармаваць Савет Федэрацыі.

Спрэчкі датычна ўладных кампетэнцый

Вывучаючы паўнамоцтвы Канстытуцыйнага Суда РФ, коратка разглядаючы іх, можна звярнуць таксама ўвагу на наступны аспект дзейнасці дадзенага органа ўлады - рашэнне спрэчак, звязаных з вызначэннем кампетэнцыі тых ці іншых палітычных інстытутаў. Справа ў тым, што ў шэрагу выпадкаў паміж органамі на федэральнай або рэгіянальным узроўні могуць узнікаць рознагалоссі. Закон аб Канстытуцыйным Судзе РФ дазваляе адпаведнай інстанцыі садзейнічаць у дазволе падобнага роду спрэчак. Правам хадайнічаць ў КС РФ валодае любы орган улады. Поўны пералік палітычных інстытутаў паказаны ў 125-м артыкуле Канстытуцыі РФ.

Іншыя паўнамоцтвы

Пералічаныя асноўныя паўнамоцтвы КС РФ, вядома, дапаўняюцца многімі іншымі. Напрыклад, падставай для магчымага звароту ў Канстытуцыйны Суд РФ можа стаць пытанне, звязанае з адпаведнасцю асноўнаму закону дзяржавы некаторага міжнароднага дагавора, які не ўступіў у законную сілу. З адпаведным запытам у КС РФ могуць звярнуцца Прэзідэнт, Федэральнае Сход РФ, Урад Расіі, Вярхоўны Суд ці ж палітычныя структуры суб'ектаў РФ. Разгляд справы падобнага тыпу магчыма, калі міжнародны дагавор павінен быць ратыфікаваны Дзярждумай ці ж у заяўніка ёсць падазрэнне на тое, што становішча ў дакуменце не могуць быць рэалізаваны ў РФ у сілу неадпаведнасці палажэнням Канстытуцыі Расіі.

КС РФ упаўнаважаны таксама разглядаць запыты судоў любых інстанцый, звязаных з меркаваным неадпаведнасцю прававых актаў, якiя прымяняюцца ў рамках тых ці іншых спраў, асноўнаму закону РФ. У паўнамоцтвы КС РФ ўваходзіць і разгляд спраў, звязаных з даследаваннем на прадмет канстытуцыйнасці крыніц права, прынятых органамі дзяржаўнай улады, а таксама дагавораў, што заключаюцца паміж рознымі палітычнымі структурамі.

Арганізацыя судовага працэсу

Пасяджэння КС РФ праводзяцца пад кіраўніцтвам Старшыні дадзенага органа ўлады. Дадзенае службовая асоба ўносіць на абмеркаванне суддзямі рэлевантныя пытанні. Паўнамоцтвы Старшыні Канстытуцыйнага Суда РФ таксама ўключаюць ўзаемадзеянне разгляданага органа ўлады з іншымі палітычнымі структурамі і грамадскімі арганізацыямі. Дадзенае службовая асоба ажыццяўляе дзейнасць, выдаючы загады, а таксама распараджэння.

Справы і спрэчныя пытанні разглядаюцца Канстытуцыйным Судом РФ у калегіяльным парадку. Пры гэтым рашэнні прымаюць толькі тыя суддзі, якія непасрэдна ўдзельнічалі ў слуханнях. Выносіць пастановы дадзены орган улады можа толькі ў выпадку, калі ў пасяджэннях прыняло ўдзел па меншай меры дзве траціны ад агульнай колькасці суддзяў.

Справы разглядаюцца КС РФ, як правіла, у адкрытым фармаце. Але нават калі тое ці іншае пасяджэнне, у сілу патрабаванняў закона, было праведзена ў закрытым рэжыме, усе прынятыя рашэнні апублікоўваць. Абмеркаванне пытанняў, якія тычацца судовых спраў, ажыццяўляецца ў вусным фармаце. КС РФ вывучае тлумачэння ўсіх бакоў, меркаванні экспертаў, сведкаў, даследуе дакументы. Разглядаюцца справы бесперапынна. Паўзы бяруцца для адпачынку суддзяў і правядзення неабходных для далейшага працягу пасяджэнняў працэдур.