Новы курс Рузвельта і яго месца ў гісторыі

Рэформы Франкліна Дэлано Рузвельта, як і якая спарадзіла іх Вялікая дэпрэсія, назаўсёды ўвайшлі ў гісторыю сусветнай эканомікі. Чым жа так знакаміты «Новы курс» і ці змог ён рэальна перамагчы эканамічны крызіс?

перадгісторыя

У 1920-я гады нічога не прадвяшчала бяды. Наадварот, у ЗША пасля першай сусветнай вайны пачаўся ўздым у эканоміцы. Аб'ёмы вытворчасці павялічваліся, а разам з імі расла і ўпэўненасць у тым, што Амэрыка - гэта месца, дзе не бывае крызісаў. Але рэальнасць здавалася зманлівай.

Разам з тэмпамі прамысловай вытворчасці павялічвалася і кошт акцый прадпрыемстваў. Біржавыя спекуляцыі сталі павальным захапленнем амерыканцаў. Кожны марыў зарабіць на біржы хоць нейкую капейку, не баючыся браць для гэтага крэдыт у банку. У выніку кошт акцый усё больш аддалялася ад рэальных паказчыкаў. Да канца 20-х гадоў у эканоміцы наступіў спад. Каб згладзіць яго наступствы, Федэральная рэзервовая сістэма ўключыла друкаваны станок і павялічыла колькасць крэдытаў. Але асноўная частка грошай пайшла не ў прамысловасць, а на біржу. Гэта спрыяла таму, што фондавы рынак ператварыўся ў фінансавую піраміду, якая проста павалілася, пахаваўшы пад сваімі абломкамі ўсю эканоміку. У кастрычніку 1929г на біржы Нью-Ёрка адбыўся абвал: кошт акцый звалілася, і пачаліся іх масавыя продажу. Ну а далей - ланцуговая рэакцыя: разам з трымальнікамі акцый згалелі і іх прадпрыемства. Тысячы людзей у адно імгненне сталі беспрацоўнымі.

Крызіс хутка ахапіў усю эканоміку: прамысловасць, банкі, сельская гаспадарка. З 1929 па 1933 гг. колькасць беспрацоўных вырасла з 3 да 25%, гэта значыць кожны чацвёрты амерыканец не меў працы. Асабліва моцна крызіс ударыў па маленькіх мястэчках, многія з якіх проста вымерлі.

Нядзіўна, што пасля чарговых выбараў да ўлады прыйшла ўжо не Рэспубліканская, а Дэмакратычная партыя. 4 сакавіка 1933 г. яе кандыдат Франклін Дэлана Рузвельт ўступіў на пасаду Прэзідэнта ЗША. У адрозненне ад папярэднікаў, ён прытрымліваўся даволі левых поглядаў і лічыў, што дзяржава павінна актыўна ўмешвацца ў эканамічныя працэсы і дапамагаць сваім грамадзянам справіцца з крызісам, а не чакаць, пакуль эканоміка «прыйдзе ў сябе». Гэтыя перакананні знайшлі адлюстраванне ў яго рэформах, вядомых як новы курс Рузвельта.

прамысловасць

У сярэдзіне 1933 г. быў выдадзены закон, у адпаведнасці з якім на прадпрыемствах ўводзіліся так званыя «кодэксы сумленнай канкурэнцыі». Гэтыя дакументы складалі самі прадпрымальнікі, а сцвярджаў прэзідэнт. У іх ўказваліся аб'ёмы прадукцыі, кошт на яе, парадак збыту, а таксама ўмовы найму рабочых (мінімальная аплата працы, максімальная працягласць працоўнага тыдня). Так новы курс Рузвельта не даваў магчымасці буйным бізнесменам штучна заніжаць цэны або зніжаць аб'ёмы вытворчасці. У той жа час выконваліся і інтарэсы працоўных. Пасля прыняцця кодэксаў ўзмацнілася роля прафсаюзаў, якія прызнаваліся законнымі прадстаўнікамі работнікаў прадпрыемства.

На працягу двух гадоў пасля прыняцця закона ўсе галіны прамысловасці апынуліся пад жорсткім кантролем дзяржавы. Спецыяльна створаная Нацыянальная адміністрацыя аднаўлення прамысловасці атрымала права нават зачыняць прадпрыемства.

занятасць

Курс Рузвельта не абмяжоўваўся рэформамі ў прамысловасці. Прэзідэнт імкнуўся знізіць ўзровень беспрацоўя, які дасягнуў вялікіх памераў. З гэтай мэтай арганізоўваліся масавыя грамадскія працы, на аплату якіх вылучаліся сродкі з бюджэту. Адным з найбольш буйных праектаў таго часу стала будаўніцтва гідраэлектрастанцый на рацэ Тэнэсі. Асаблівая ўвага надавалася занятасці моладзі - для маладых беспрацоўных амерыканцаў былі створаны лагеры, у якіх яны маглі працаваць на працягу паўгода за 30 даляраў у месяц. Вядома, гэтыя меры не ліквідавалі беспрацоўя, але змаглі хоць бы трохі яе знізіць.

Сельская гаспадарка

Падзенне коштаў на сельгаспрадукцыю прывяло да масавага руйнаваньне фермераў, галечы і голаду, які ў тагачаснай Амерыцы быў не меншым, чым у калектывізаваць савецкіх вёсках. Таму новы курс Рузвельта прадугледжваў меры па адраджэнні сельскай гаспадаркі. Тут таксама былі створаны дзяржаўныя органы, рэгулявалі гэтую сферу эканомікі. Спачатку меры па выратаванні фермерства выглядалі даволі варварску - прадукты закупляліся і тут жа знішчаліся. Гаспадаркі стымулявалі скарачаць пасяўныя плошчы і выплачвалі за гэта прэміі. Гэтыя меры былі выгадныя перш за ўсё буйным фермерам. Дробным гаспадарам дзяржава выдавала фінансавую дапамогу для перасялення на больш якасныя зямлі, куплю ферм. Таксама стымулявалася развіццё кааператываў. Праблемы запазычанасці фермераў вырашаліся наступным чынам: федэральныя зямельныя банкі выдавалі ім пазыкі, за кошт якіх аграрыі пагашаць даўгі перад прыватнымі банкамі.

банкі

Эканамічныя рэформы закранулі і іх. Перш за ўсё ўрад правяло масавую рэвізію банкаў, перавядучы збяднелыя пад кіраванне дзяржавы. Былі прынятыя новыя правілы працы на гэтым рынку. З гэтага часу банкі не маглі працаваць з каштоўнымі паперамі. Акрамя таго, былі дакладна ўстаноўлены правілы прадастаўлення біржавых крэдытаў. Але самай галоўнай мерай, якую новы курс Рузвельта ўвёў у банкаўскай сферы, было страхаванне дэпазітаў. Кожны банк адлічваў частку сваіх даходаў у спецыяльны страхавы фонд, і пры банкруцтве адтуль выплачваліся грошы укладчыкам. Гэты закон дапамог спыніць «уцёкі ўкладчыкаў» і падняць давер да банкаў, якое заўсёды хістаецца ў перыяд крызісу.

вынікі

Такім чынам, што ж даў «Новы курс» амерыканскай эканоміцы? На жаль, прынятыя рэформы не змаглі прадухіліць новы крызіс, які выліўся ў 1937 г. Аднак яны змаглі прадухіліць сацыяльны выбух, які цалкам мог адбыцца ў 30-я гады: для гэтага ў тагачаснай Амерыцы склаліся ўсе ўмовы. Рэформы Рузвельта мелі больш шырокае значэнне: яны паказалі, што дзяржава можа і павінна клапаціцца пра сваіх грамадзян. Былі закладзены асновы дзяржаўнага рэгулявання эканомікі, якое ажыццяўляецца ва ўсіх сучасных капіталістычных краінах. Прынятая сістэма мер дала згладжваць разбуральныя наступствы эканамічных крызісаў.