Манетызацыя - гэта ... Гісторыя адной з самых гучных рэформаў

Здавалася, народ паўстане, калі было прынята рашэнне аб рэфармаванні наяўных ільгот некаторых катэгорый неабароненых слаёў насельніцтва. Давайце ўспомнім, як гэта было, і да чаго прывяло на сённяшні дзень.

Закон аб манетызацыі: асноўныя прычыны яго прыняцця

У мінулым годзе адзначыў сваю дзясятую гадавіну, напэўна, адзін з самых шумных законаў, прынятых Дзяржаўнай думай Расійскай Федэрацыі. Манетызацыя - гэта тое, пра што не казаў толькі лянівы. Адмянілі льготы шматлікім пластам насельніцтва, і, здавалася, дабрабыт пенсіянераў ўміг упадзе ў некалькі разоў у сваіх паказчыках.

Закон аб манетызацыі ільгот быў прыняты ў 2004 годзе і прарочыў кардынальныя змены ў сістэме прадастаўленні дапамогі сацыяльна неабароненым слаям насельніцтва. Канцэпцыя была такая:

• мінімальнае ўмяшанне службовых асоб у працэсы аказання дапамогі тым, хто ў ёй мае патрэбу;
• павысіць дабрабыт насельніцтва за кошт адмены «пустых абяцанняў» і кампенсацыі гэтай рэформы ў выглядзе грашовых банкнот;
• каэфіцыент манетызацыі павінен значна ўзрасці, і фінансавы патэнцыял краіны стане больш стабільным;
• тарыфы на камунальныя паслугі стануць больш даступнай для ўсіх слаёў насельніцтва;
• і самае галоўнае - рэгіянальныя органы будуць мець уласныя паўнамоцтвы, у якія не ўмешваецца федэральны сектар кіравання.

Рэальныя прапановы ўрада

Па выніках прынятага Закона аб манетызацыі, грамадзяне, якія належаць да сацыяльна неабароненых слаёў насельніцтва, былі падзеленыя на дзве катэгорыі: тыя, пра якія клапоцяцца рэгіянальныя ўлады і тыя, каго апекуюць фэдэралаў.

За кошт апошніх сталі фінансавацца выдаткі герояў Сацыялістычнай працы, СССР, уладальнікі ордэнаў Працоўнай Славы, чарнобыльцы, а таксама сваякі і непасрэдныя ўдзельнікі Вялікай Айчыннай вайны. Аб іншых паклапаціліся рэгіянальныя ўлады.

Дадзеныя грамадзяне былі пазбаўленыя льгот на бясплатны праезд, медыкаментознае забеспячэнне і іншых. Аднак наўзамен яны атрымалі кампэнсацыю (якая вагаецца ў межах 150-1500 расійскіх рублёў), субсідыі на камунальныя паслугі і іншыя даплаты.

У чым замкнуліся цяжкасці рэалізацыі законапраекта

Перш за ўсё, каэфіцыент манетызацыі ў першыя гады не ўзрос настолькі, наколькі гэта чакалася. Гэта адбылося па той прычыне, што бюджэт рэгіянальнага маштабу не атрымліваў належнага фінансавання з боку дзяржавы. Паколькі манетызацыя - гэта комплексная праграма, то над гэтым пытаннем трэба было папрацаваць за некалькі гадоў да ўкаранення законапраекта. Таму ажыццяўленне задуманай рэформы прайшло не гэтак гладка і бясхмарна, і ў некаторых рэгіёнах па-ранейшаму засталіся тыя, хто мае льготы.

Хвалі пратэсту пракаціліся па ўсёй краіне. І віной гэтаму толькі недастаткова комплексны падыход да ўкаранення законапраекта. Больш за тое, інфармацыйная база была настолькі слабая, што пераважная большасць ільготнікаў не мела ні найменшага падання аб памеры уласных кампенсацый.

Манетызацыя эканомікі: адмоўныя бакі

Несумненна, калі ацэньваць праект з пункту гледжання дзяржавы, то ён з'яўляецца цалкам эканамічна абгрунтаваным - чаму не? Для фінансавай устойлівасці краіны толькі на карысць падмацаванне грашовай масы.

Аднак хто падумае пра галоўныя аб'ектах законапраекта - непасрэдна льготнікаў? Для іх манетызацыя - гэта пазбаўленне той самай ўпэўненасці ў заўтрашнім дні. Акцыі пратэсту праходзілі не проста з-за шкоднасці пенсіянераў і іншых прадстаўнікоў неабароненых слаёў насельніцтва. Памеры кампенсацый сапраўды настолькі мізэрныя, што імі нават немагчыма пакрыць выдаткі на праезд, што ўжо казаць пра медыкаментозным самазабеспячэнні.

У першы год існавання закона праводзіўся сацыяльнае апытанне. Толькі толькі траціна рэспандэнтаў апынулася упэўненай у тым, што рэформы сапраўды могуць прывесці да станоўчых вынікаў.

станоўчыя бакі

У пачатковы перыяд ўкаранення законапраекта цяжка было паверыць, што сярод неабароненых слаёў насельніцтва ёсць такая катэгорыя грамадзян, для якіх манетызацыя - гэта цалкам станоўчыя змены, якія прынеслі паляпшэння іх дабрабыту. Давайце ўспомнім пра тых льготнікаў, якія пражываюць у сельскай мясцовасці.

Гэтыя людзі не карыстаюцца гарадскім транспартам, таму і бясплатны праезд ім непатрэбная. Ды і льготы на ўстаноўку гарадскога тэлефона ім зусім не патрэбныя, паколькі ў іх няма магчымасці правесці лінію ў сваё жыллё. Дадзеная катэгорыя грамадзян атрымала хоць нейкую прыбаўку да пенсіі, хай нават і нязначную. Таму для іх манетызацыя льгот - не такая ўжо і згубная з'ява.

Што тычыцца гарадскіх ільготнікаў, то яны таксама не сталі губляцца і пакутаваць ад новаўвядзенняў у заканадаўстве. Яны пачалі заяўляць пра ўласную інваліднасці, паколькі дадзеная катэгорыя мае найвышэйшы каэфіцыент кампенсацыі.

Праз дзесяць гадоў: манетызацыя сёння

Па сканчэнні значнага прамежку часу трэба сказаць, што манетызацыя льгот была правільным рашэннем, аднак большасць экспертаў адзначаюць: законапраект быў прыняты не зусім своечасова. Дзесяць гадоў таму эканоміка РФ не была гатовая да правядзення падобных рэформаў па прычыне значнай бюджэтнай недастатковасці.

Але цяпер, як паказваюць гады вопыту, многія з тых катэгорый грамадзян, якім былі пакладзены грошы замест ільготаў, ўсё ж выбралі першае. І гэта важна. Паколькі, прымаючы актыўны ўдзел у аздараўленні эканамічнай сітуацыі краіны, наш народ праяўляе свядомасць на карысць айчыны. Важна, што людзям хапіла дзесяці гадоў, каб зразумець многае і прывыкнуць, хай і да такіх хваравітым, на першы погляд, пераменаў.