Навіны і грамадстваПалітыка

Лобі - прадстаўнікі розных груп, якія аказваюць уплыў на парламентарыяў у ходзе прыняцця выгадных для гэтых груп законаў. Палітычнае Лобі ў Расіі

Калі чалавек здалёк назірае за заканатворчай дзейнасцю, разабрацца, што менавіта адбываецца ў парламенце, досыць складана. На публіку выдаюцца рашэння, іншы раз суправаджаюцца экспертнай ацэнкай. Але тое, што прадстаўнікі розных груп, якія аказваюць уплыў на парламентарыяў, вядуць пастаянны, бесперапынны, непрымірымы бой, застаецца ў змаўчанні. Давайце паглядзім, як і чаму гэта адбываецца. Заадно высветлім, што такое палітычнае лобі.

вызначэнне

Любое навуковае паняцце прынята пачынаць вывучаць з канкрэтызацыі яго сэнсу. Згодна з слоўніках, прадстаўнікі розных груп, якія аказваюць уплыў на парламентарыяў, называюцца прыгожым замежным словам «лобі». Сэнс іх дзейнасці складаецца ў аказанні накіраванага ціску на ўладу. Гэтых людзей наймаюць групы бізнесменаў. Ім задаецца мэта. Вось яе-то яны і адпрацоўваюць, выкарыстоўваючы заканадаўча зацверджаныя метады. Неабходна адразу адзначыць, што не ва ўсіх дзяржавах лобі-палітыка з'яўляецца афіцыйнай. Затое прысутнічае ў той ці іншай ступені ўсюды. Яна з'яўляецца выдатным сродкам для змены кірунку дэталёвасці заканадаўчага органа ва ўласных інтарэсах. Прывядзём прыклад. Гіпатэтычна вытворцам бензіну выгадна павышаць продажу індывідуальных аўто. Але толькі такіх, што працуюць на выпусканым выглядзе паліва. Затое іх катэгарычна не задавальняе развіццё альтэрнатыўнай энергетыкі, у тым ліку выпуску электрарухавікоў. А бо грамадства не стаіць на месцы (у любой краіне). Ўзнікаюць розныя ідэі, людзі імкнуцца іх ўвасобіць у вытворчасць і атрымаць прыбытак. Каб не панесьці страт, нашы бензінавыя магнаты вымушаныя ціснуць на парламент з мэтай недапушчэння фінансавання праграм у галіне альтэрнатыўнай энергетыкі. Для гэтага ім неабходныя спецыялісты. Вось іх і называюць складаным выразам «прадстаўнікі розных груп, якія аказваюць уплыў на парламентарыяў».

З'яўленне лобі ў палітыцы

Варта адзначыць, што прыдумалі гэты від дзейнасці ў Амерыцы. Гэта спараджэнне сапраўднай ліберальнай эканомікі. У ЗША адкрываюцца спецыялізаваныя агенцтва і канторы, якія займаюцца лабізмам. Іх наймаюць вялікія і не вельмі карпарацыі з тым, каб іх інтарэсы былі прадстаўлены ў кангрэсе. Бо часам ад заканадаўства краіны залежыць прыбытак прадпрыемстваў. Калі паглядзець пераклад словы «лабізм», то ён азначае літаральна «кулуары». Такім чынам, апісвае яно асабістыя кантакты з дэпутатамі (іншымі людзьмі, якія ўдзельнічаюць у прыняцці рашэнняў) з мэтай перамены іх думкі ў патрэбным кірунку. Для гэтага выкарыстоўваюцца розныя палітычныя сродкі. Лобі ў палітыцы выкарыстоўвалася практычна заўсёды. Але, у неразвітымі дэмакратыі яно з'яўлялася незаконным відам дзейнасці. Ўспомніце СССР. Там жа таксама кіраўнікі буйных прадпрыемстваў змагаліся за дзяржаўныя заказы і іншыя прэферэнцыі ад бюджэту. Аднак у заканадаўчым полі такога паняцця не існавала.

віды лобі

Дзейнасць спецыялістаў, якія ўмеюць змяняць рашэння, патрэбна ў розных галінах жыцця, не толькі ў эканоміцы. Таму прынята падпадзяляць гэтую працу на сферы. Так, кажуць пра лобі, калі неабходна:

  • прасунуць інтарэсы пэўнай групы ва ўладных структурах;
  • ціснуць на тых, хто прымае дзяржаўныя рашэнні, у мэтах якой-небудзь арганізацыі, асобы, руху.

Акрамя таго, гэта паняцце ўваходзіць у структуру сістэмы палітычных узаемаадносін у грамадстве. Трэба дадаць, што прадстаўнікі розных груп, якія аказваюць уплыў на парламентарыяў, не заўсёды ідуць законнымі шляхамі. Не сакрэт, у ход могуць пайсці подкуп, асабістыя сувязі, прадастаўленне паслуг або прэферэнцый. Але грамадства развіваецца ў напрамку законнага выкарыстання лабіравання. Калі з'ява аб'ектыўна існуе, навошта з ім змагацца?

метады ціску

Мы з вамі разгледзім толькі тыя віды дзейнасці лабістаў, што не сутыкаюцца з законам. Іх некалькі. Пачнем з таго, што дэпутат - пасада выбарная. Такім чынам, для гэтага чалавека важна грамадская думка. Дэпутат нехаця арыентуецца на сваіх выбаршчыкаў. Гэтым з поспехам карыстаюцца лабісты. Яны звяртаюцца да прадстаўнікоў улады ад імя грамадзян. Для гэтага, як правіла, складаецца спецыяльны дакумент. Акрамя таго, існуе магчымасць па арганізацыі масавых зваротаў у парламент ад выбаршчыкаў. Гэта арганізаваная, мэтанакіраваная праца. Калі падобны спосаб не дае бачных вынікаў, то лабісты ідуць далей. Яны арганізуюць масавыя выступы грамадзян, фарміруючы ім патрабаванні. Да прыкладу, так некалькі разоў рабілі на Украіне. Народныя масы накіроўвалі, выкарыстоўваючы папулярныя лозунгі. А вынікамі гэтай актыўнасці карысталіся тыя, хто «замаўляў музыку». У лабіяванні часта выкарыстоўваюцца магчымасці СМІ. Заказваюцца спецыяльныя публікацыі, артыкулы, перадачы.

Лобі ў Расіі

Лічыцца, што ў РФ гэты від дзейнасці носіць сацыяльны характар. Яго выкарыстоўваюць для ўкаранення ў грамадства дэмакратычных прынцыпаў, прыцягнення народа да вырашэння дзяржаўных задач. Важна ў гэтым плане вылучыць інфармацыйную функцыю лабістаў. Гэта для Расіі новая з'ява. Бо раней рашэнні прымаліся «за зачыненымі дзвярыма». Цяпер жа лабісты прыцягваюць да гэтага звычайных грамадзян, інфармуючы іх аб праблемах і магчымых шляхах рашэння. Гэта павышае ўзровень дэмакратызацыі грамадства.

функцыі лабіравання

Для грамадства важна правільна ўспрымаць гэты від дзейнасці. Калі адкінуць яго негатыўныя боку, то знойдзем у ім шмат карыснага. Бо лабіравання спрыяе каардынацыі інтарэсаў розных груп. Актыўная дзейнасць па «праштурхоўванне» пэўных рашэнняў, якая праводзіцца публічна, нараджае ў грамадстве адказ, які спрыяе збалансаваць патрэбы і патрэбы як заказчыкаў, так і насельніцтва. Бо прыняцце палітычных рашэнняў - жывы працэс. Чым больш удзельнікаў у ім, тым больш узважаным стане вынік. Акрамя таго, лабісты нехаця спрыяюць рэалізацыі народам сваіх грамадзянскіх правоў. Узаемадзейнічаючы з імі, людзі ўдзельнічаюць у грамадскім жыцці дзяржавы.

Лабізм як інструмент

Правільна ўжываецца, гэты працэс спрыяе яшчэ і стварэнню проціваг у грамадстве. Чым больш актыўна ў яго ўцягнутыя грамадзяне, тым лепей было лабізм для дзяржавы. Ён дапамагае гарманічна ўлічваць пры стварэнні законаў інтарэсы розных слаёў насельніцтва. Бо ў кожнага свае мэты і задачы. Часам яны ўваходзяць у супярэчнасць. Публічнае і шырокае асвятленне меркаванняў і поглядаў здольна згладзіць вострыя куты, выпрацаваць прымальнае кірунак развіцця. Акрамя таго, лабіраванне выконвае і зваротную мэта. Яно цісне на чыноўнікаў і народных выбраннікаў, стварае ўмовы, пры якіх улада рэалізуе прынцып адкрытасці і падсправаздачнасці перад народам.

недахопы

На жаль, у многіх краінах лабісты часцей займаюцца пытаннямі маёмасна - прававога характару. Ім даручаюць прасоўваць ідэі, звязаныя з размеркаваннем крыніц фінансавых паступленняў, матэрыяльных выгод, прыродных рэсурсаў, квот, прэферэнцый і іншага. Такая дзейнасць рэдка бывае публічнай. Што стварае глебу для росквіту карупцыі. Іншы раз лабіраванне звязваюць з праявамі сацыяльнай несправядлівасці. Гэта абумоўлена няроўнасцю ва ўзроўні плацежаздольнасці заказчыкаў. Пагадзіцеся, прадстаўнікі бізнесу маюць больш магчымасцяў, чым звычайны чалавек. Заканатворчая дзейнасць парламентарыяў накіравана, у тым ліку і на тое, каб ачысціць інстытут лабізму ад недахопаў, зрабіць яго ідэальным грамадскім прыладай. А як атрымаецца, пабачым!

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.unansea.com. Theme powered by WordPress.