Канвенцыя ААН супраць карупцыі: сутнасць, перспектывы

Арганізацыя Аб'яднаных Нацый (ААН) гуляе важкую ролю ў міжнароднай барацьбе з карупцыяй у многіх краінах Зямлі. Рашэнне гэтага пытання з'яўляецца такім жа актуальным, як і многія іншыя надзённыя праблемы, якія вырашае гэтая міжнародная арганізацыя. Канвенцыя ААН супраць карупцыі стала чарговым крокам па барацьбе з гэтым крымінальным з'явай, якое перашкаджае развіццю сумленнай канкурэнцыі ў рамках свабодных рынкавых адносін.

перадгісторыя

У 2003 годзе ў горадзе Мерыда ў Мексіцы адбылася Палітычная канферэнцыя ААН высокага ўзроўню, у рамках якой была падпісана першымі ўдзельнікамі Канвенцыя ААН супраць карупцыі. Гэты дзень, 9 снежня - дата пачатку мексіканскай канферэнцыі - стаў афіцыйным днём барацьбы з карупцыяй.

Сама Канвенцыя ААН супраць карупцыі прынятая некалькі раней - 31.10.2003. Гэта рашэнне было ўхвалена на Генэральнай Асамблеі ААН. Абсалютная большасць дзяржаў пагадзіліся з неабходнасцю афіцыйнага прызнання гэтай праблемы. Для вырашэння гэтай задачы патрэбныя калектыўныя дзеянні і меры.

Канвенцыя ААН супраць карупцыі ўступіла ў сілу толькі ў 2005 годзе - пасля заканчэння 90-дзённага тэрміну пасля падпісання гэтага дакумента 30 дзяржавамі-членамі ААН. На жаль, з улікам таго, што ААН - велізарная міжнародная арганізацыя, то механізмы прыняцця рашэнняў з'яўляюцца даволі павольнымі і непаваротлівымі, таму на рэалізацыю многіх палажэнняў сыходзяць месяцы і нават гады.

асноўныя палажэнні

У гэтым дакуменце максімальна падрабязна выкладзена сутнасць міжнароднай карупцыі, яе асноўныя характарыстыкі. У ім таксама прапанаваны канкрэтныя меры па супрацьдзеянні і спыненні карупцыі. Спецыялісты ААН выпрацавалі афіцыйную тэрміналогію і ўзгаднілі спіс мер, якія кожная дзяржава, якая далучылася да канвенцыі, абавязана забяспечыць з мэтай барацьбы з карупцыяй.

У канвенцыі падрабязна паказваюцца прынцыпы найму на працу публічных службовых асоб, даюцца рэкамендацыі па правядзенні публічных закупак, справаздачнасці і многіх іншых пытаннях, якія спрыяюць больш празрыстым дзяржаўным і прыватным ўзаемаадносінам.

Хто падпісаў і ратыфікаваў

На бягучы момант абсалютная большасць дзяржаў-членаў далучыліся да Канвенцыі ААН супраць карупцыі.

Асаблівую цікавасць для многіх спецыялістаў ўяўляе 20 артыкул Канвенцыі ААН супраць карупцыі, у якой гаворыцца аб незаконным узбагачэнні дзяржаўных чыноўнікаў. Справа ў тым, што не ва ўсіх краінах ёсць ўнутраныя прававыя нормы і законы, якія дазваляюць прымяніць нормы гэтага артыкула.

У Расіі ходзіць мноства міфаў пра тое, чаму 20 артыкул Канвенцыі ААН супраць карупцыі не працуе. На думку некаторых крытыкаў, гэта было зроблена, каб дагадзіць некаторых групах ўплыву, якія не хацелі губляць ўладу і кантроль.

Аднак гэтым факце ёсць юрыдычная тлумачэнне - утрыманне 20 артыкула супярэчыць Канстытуцыі РФ, у якой гаворыцца аб прэзумпцыі невінаватасці. Да таго ж у Расеі не існуе такога юрыдычнага тэрміна, як «незаконнае ўзбагачэнне». Усё гэта пакуль робіць немагчымым рэалізацыю палажэнняў гэтага артыкула на тэрыторыі РФ. Зрэшты, гэта не азначае, што так будзе заўсёды. Да таго ж у канвенцыі такая сітуацыя агаворана - усе палажэнні канвенцыі павінны выконвацца толькі ў выпадку наяўнасці юрыдычных і заканадаўчых перадумоў.

Мэты і задачы

Асноўнай мэтай з'яўляецца выкараненне такога крымінальнага з'явы, як карупцыя, бо яно цалкам супярэчыць прынцыпам дэмакратыі і свабодных рынкавых адносінаў, як паміж дзяржавамі, так і паміж асобнымі кампаніямі. Карупцыя перашкаджае развівацца шматлікім рэгіёнах і нават дзяржавам.

Дзяржавы, якія падпісалі і ратыфікавалі гэты дакумент, прынялі на сябе абавязацельствы па выяўленні выпадкаў карупцыі і барацьбе з імі. Канвенцыя ААН палягчае міжнароднае супрацоўніцтва па выяўленні выпадкаў карупцыі, як на рэгіянальным, так і на сусветным узроўнях.

З гэтай мэтай кожныя 2 гады склікаецца канферэнцыя дзяржаў-удзельніц Канвенцыі ААН супраць карупцыі, у рамках якой адбываецца актуалізацыя звестак па прынятым мерам. Удзельнікі абмяркоўваюць эфектыўнасць выкананых рэкамендацый, прымаюць новыя рашэнні аб будучыні супрацоўніцтве і партнёрстве ў рамках барацьбы з карупцыяй. У 2015 годзе канферэнцыя была праведзена ў Расіі, у Санкт-Пецярбургу.