Бюджэтны працэс - аснова эфектыўнага існавання дзяржавы

Бюджэтны працэс прадстаўлены дзейнасцю ўсіх дзяржаўных органаў, регламентаваны нарматыўнымі дакументамі. Дадзеныя органы адказваюць за своечасовае складанне, дэталёвае разгляд і зацвярджэнне ў неабходным аб'ёме бюджэтаў краіны, а таксама ажыццяўленне кантролю над іх выкананнем.

Адной з складовых частак працэсу прыняцця бюджэту з'яўляецца адпаведнае рэгуляванне, прадстаўленае частковым пераразмеркаваннем дзяржаўных фінансаў паміж бюджэтамі ўсіх узроўняў. Працягласць дадзенага працэсу мае назву «бюджэтны перыяд».

Бюджэтны працэс выкарыстоўвае такое паняцце, як фінансавы год. Ён прыраўноўваецца да каляндарнаму і доўжыцца з пачатку студзеня па канец снежня.

Стадыі бюджэтнага працэсу рэгламентуюцца Бюджэтным кодэксам РФ і ўтрымліваюцца ў самым вышэйзгаданым вызначэнні паняцця, а менавіта:

- складанне праекта бюджэтнага дакумента, папярэдніх этапам якога з'яўляецца непасрэднае прагназаванне эканамічных паказчыкаў на будучы год, і на падставе атрыманых вынікаў распрацоўка адпаведных планаў;

- разгляд складзенага праекта прадстаўнічым органам улады, тэрміны і парадак разгляду дадзенага дакумента ўсталёўваюцца на канкрэтны год;

- зацвярджэнне бюджэту ажыццяўляецца ў чацвёртым чытанні;

- выкананне бюджэту заключаецца ў кантролі над своечасовасцю папаўнення яго даходнай часткі, а таксама фінансаванні запланаваных выдаткаў у перыяд за студзень - снежань кожнага года;

- зацвярджэнне справаздачы аб бюджэтным выкананні.

Для больш поўнай характарыстыкі працэсу неабходна яго стадыі разгледзець падрабязней.

Такім чынам, першы этап - складанне бюджэту з'яўляецца пачатковай стадыяй, у рамках якой дзяржаўнымі органамі вызначаецца аб'ём бюджэтных сродкаў, крэдытна-грашовая і падатковая палітыка дзяржавы на наступны год, галоўныя напрамкі пакрыцця дэфіцыту бюджэту і пераразмеркаванне расходнай часткі паміж структурнымі складнікамі сістэмы.

Наступны этап - разгляд бюджэту, якое ажыццяўляецца за паўгода да яго зацвярджэння заканадаўча. На гэтай стадыі актыўны ўдзел у працэсе абмеркавання прымае ўрад, фінансавыя і банкаўскія органы. Звычайна дадзеная працэдура праходзіць у некалькі чытанняў, па выніках якіх узгадняюцца ўсе спрэчныя пытанні. Вынікам гэтай стадыі з'яўляецца прыняты ў заканадаўчым парадку дзяржаўны дакумент, які агаворвае даходы і выдаткі краіны на наступны год.

Бюджэтны працэс уключае і такі этап, як выкананне. Дадзеная стадыя з'яўляецца досыць складанай, і ўключае ў сябе ўдзел велізарнай колькасці міністэрстваў, ведамстваў і арганізацый.

Удзельнікі бюджэтнага працэсу таксама агавораны Бюджэтным кодэксам РФ. Да такіх адносяць Прэзідэнта РФ, дзяржаўныя органы грашова-крэдытнай сістэмы, органы ўсіх узроўняў дзяржаўнай улады, муніцыпальнага і дзяржаўнага фінансавага кантролю, асноўных распарадчыкаў бюджэтных сродкаў, а таксама іншыя органы, на якія адпаведным заканадаўствам і нарматыўнымі актамі РФ ўскладаюцца падатковыя і іншыя паўнамоцтвы.

Бюджэтны працэс павінен грунтавацца на прынцыпах паўнаты ахопу і адзінства даходаў і расходаў бюджэту, рэальнасці бюджэту, галоснасці і публічнасці яе прыняцця, штогадовыя дадзенага працэсу, яго самастойнасці і спецыялізацыі бюджэтных паказчыкаў. Толькі пры выкананні гэтых прынцыпаў дзяржава мае магчымасць стварыць такі бюджэт, пры выкананні якога дзяржаўныя сродкі выкарыстоўваліся б эканомна і з максімальнай аддачай для дзяржавы.