Што такое ГІС ГМП? Падключэнне да ГІС ГМП. Фарматы ГІС ГМП

У мэтах аптымізацыі ўзаемадзеяння дзяржаўных органаў, грамадзян і арганізацый па пытаннях пералічэння розных плацяжоў у бюджэт расійскі заканадавец заснаваў спецыяльную сістэму - ГІС ГМП. У чым заключаюцца яе асноўныя функцыі? Якім чынам ажыццяўляецца падключэнне да яе?

Што ўяўляе сабой сістэма ГІС ГМП?

Для пачатку разгледзім тое, у чым заключаецца прызначэнне адпаведнай сістэмы. У адпаведнасці з палажэннямі ФЗ № 210, прынятага 27.07.2010 года, дзяржаўныя органы, якія аказваюць прадугледжаныя заканадаўствам паслугі, абавязаны звяртацца да рэсурсаў сістэмы ГІС ГМП ў мэтах высвятлення факту пералічэння якія звярнуліся грамадзянінам пошліны за прадастаўленне дзяржаўных паслуг. Акрамя таго, дзяржаўныя і муніцыпальныя арганізацыі, налічыўшы суму, якая павінна быць пералічаная якія звярнуліся грамадзянінам або арганізацыяй у бюджэт, абавязаны ў самыя аператыўныя тэрміны накіраваць звесткі, якія патрэбныя для выплаты адпаведнай сумы, у сістэму. Такім чынам, дзяржустановы не маюць права з моманту падключэння да інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка, запытваць у тых, хто звярнуўся дакументы, якія пацвярджаюць факт выплаты дзяржпошліны.

Сістэма для грамадзян і арганізацый

Што такое ГІС ГМП для грамадзяніна? Перш за ўсё, гэта інструмент атрымання доступу пра запазычанасьць перад бюджэтам. Для гэтага неабходна звярнуцца ў любы банк, падлучаны да ГІС ГМП. Штрафы, даўгі па падатках і іншых плацяжах, якія налічваюцца ў адпаведнасці з заканадаўствам, фіксуюцца ў базах адпаведнай сістэмы. Па запыце яны перадаюцца кампетэнтнымі структурамі зацікаўленым асобам.

Інфармацыйная сістэма ГІС ГМП таксама дазваляе не толькі грамадзянам, але і арганізацыям атрымліваць інфармацыю пра тое, якія ў іх ёсць абавязацельствы перад бюджэтамі на тых ці іншых узроўнях.

Сістэма як сераду ўзаемадзеяння бюджэтных структур

Асноўная дзяржаўная структура, якая адказвае за функцыянаванне разгляданай сістэмы - Федэральнае казначэйства. ГІС ГМП - гэта інфраструктура, якая дазваляе прымаць, улічваць, а таксама перадаваць розныя віды інфармацыі паміж самымі рознымі суб'ектамі праваадносін у бюджэтнай сістэме РФ. Як правіла, гаворка ідзе пра дзяржаўныя арганізацыях, якія выконваюць функцыю адміністратараў бюджэтных паступленняў, фінансавых структурах, шматфункцыянальных цэнтрах. Іх узаемадзеянне з разгляданай сістэмай ажыццяўляецца з дапамогай інфраструктуры міжведамаснага ўзаемадзеяння.

Выкарыстанне сістэмы на практыцы: асноўныя суб'екты праваадносін

Вывучым больш падрабязна парадак выкарыстання інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка, рознымі суб'ектамі праваадносін. Асноўнымі ўдзельнікамі ўзаемадзеяння ў рамках сістэмы ГІС ГМП з'яўляюцца:

- Федэральнае казначэйства;

- парталы госуслуг, розныя шматфункцыянальныя цэнтры;

- аплатныя сістэмы, банкі;

- адміністратары даходаў бюджэту;

- ЦБ РФ;

- грамадзяне, арганізацыі.

Агульная схема праваадносін пры задзейнічанні сістэмы, пра якую ідзе гаворка, прадугледжвае ўзаемадзеянне названых суб'ектаў у рамках наступнай мадэлі.

Выкарыстанне сістэмы на практыцы: мадэль ўзаемадзеяння суб'ектаў

Перш за ўсё, адміністратары даходаў бюджэту накіроўваюць у Федэральнае казначэйства звесткі аб налічанай запазычанасці грамадзян і арганізацый. Федэральны казначэйства як асноўны орган улады, які адказвае за забеспячэнне функцыянавання інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка, перш за ўсё, ажыццяўляе перадачу звестак пра налічэнні парталам госуслуг, а таксама шматфункцыянальным цэнтрам.

У сваю чаргу, парталы госуслуг і МФЦ перадаюць звесткі пра налічэнні зацікаўленым грамадзянам і арганізацыям. Якія, атрымаўшы неабходную інфармацыю, ажыццяўляюць аплату налічаных пошлін праз аплатную сістэму або фінансава-крэдытную арганізацыю.

Пасля - звесткі аб пералічэнні адпаведных грашовых сродкаў перадаюцца ў Федэральнае казначэйства. Затым - ажыццяўляецца інфармаванне парталаў госуслуг і МФЦ аб кватавалі плацяжах, а таксама пра налічэнні. Звесткі пра іх, у сваю чаргу, прадастаўляюцца грамадзянам і арганізацыям, а таксама адміністратарам даходаў бюджэту.

Пры гэтым, схема, у рамках якой функцыянуе сістэма ГІС ГМП, таксама можа меркаваць ажыццяўленне аплаты паслуг грамадзянамі і арганізацыямі па каналах, якія забяспечваюць пералічэнне грашовых сродкаў непасрэдна ў Федэральнае казначэйства. Акрамя таго, дадзеная дзяржаўная структура можа перадаваць звесткі пра налічэнні таксама ў аплатныя сістэмы і банкі.

Разгледзім цяпер больш падрабязна асноўныя прынцыпы працы інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка. Перш за ўсё, мае сэнс вывучыць спецыфіку пералічэнняў, якія могуць ажыццяўляцца грамадзянамі і арганізацыямі на карысць бюджэту.

Асноўныя віды пералічэнняў у бюджэт у сістэме

У адпаведнасці з нарматыўнымі актамі Федэральнага казначэйства, у сістэме, пра якую ідзе гаворка, адлюстроўваюцца звесткі аб пералічаных:

- за аказанне паслуг ўпаўнаважанымі дзяржаўнымі і муніцыпальнымі ўстановамі, а таксама дапаўняюць іх;

- за паслугі ў рамках праваадносін пры рэалізацыі дзяржаўнай або камунальнай замовы;

- у рамках фарміравання даходаў бюджэту ў адпаведнасці з нормамі, якія зафіксаваныя ў арт. 41 БК РФ.

У адпаведнасці з федэральным заканадаўствам у сістэме ГІС ГМП могуць адлюстроўвацца і іншыя плацяжы.

фарматы сістэмы

Ўзаемадзеянне паміж рознымі суб'ектамі, якія выкарыстоўваюць інфраструктуру, пра якую ідзе гаворка, ажыццяўляецца ў рамках фарматаў, устаноўленых Федэральным казначэйства. Такія могуць быць прадстаўлены ў вельмі шырокім дыяпазоне. Калі разглядаць запатрабаваныя фарматы ГІС ГМП, то можна прывесці ў прыклад наступныя:

- фармат паведамленняў, задействуемых вэб-сэрвісам;

- фарматы імпарту, экспарту, удакладнення альбо анулявання сутнасцяў сістэмы;

- агульны фармат ажыццяўлення запыту ўдзельніка.

Адпаведныя параметры перыядычна карэктуюцца распрацоўшчыкамі Федэральнага казначэйства ў ходзе аптымізацыі сістэмы.

прымяненне ідэнтыфікатараў

Найважнейшы нюанс забеспячэння працы інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка - прымяненне асаблівых ідэнтыфікатараў. Вывучым іх асаблівасці. Усе разнавіднасці паведамленняў, якія накіроўваюцца аператару сістэмы адным з яе ўдзельнікаў павінны ўключаць ідэнтыфікатары:

- плацельшчыка;

- налічэння.

Можна адзначыць, што першы складаецца, у сваю чаргу, з ідэнтыфікатараў:

- аб фізічных асоб;

- аб юрыдычнай асобе.

Ідэнтыфікатарам грамадзяніна можа быць:

- СНИЛС;

- ІНАЎ;

- серыя і нумар пашпарта або іншага законнага дакумента, які можа сведчыць асобу грамадзяніна;

- серыя і нумар вадзіцельскіх правоў, пасведчання аб рэгістрацыі аўтамабіля;

- уліковы код ФМС;

- іншыя ідэнтыфікатары, прымяненне якіх дапускаецца заканадаўствам РФ.

Ідэнтыфікатарам арганізацыі можа быць:

- ІНАЎ;

- КПП;

- Кіо.

У шэрагу выпадкаў пры ўзаемадзеянні розных суб'ектаў у ГІС ГМП можа прымяняцца таксама такі ідэнтыфікатар як УИН. Для таго, каб пералічыць тую ці іншую суму ў бюджэт, плацельшчык павінен звярнуцца ў банк і падаць туды ідэнтыфікатар.

Падключэнне да сістэмы: метады

Такім чынам, мы вывучылі, што такое ГІС ГМП, асаблівасці функцыянавання дадзенай сістэмы. Разгледзім зараз тое, якім чынам тыя ці іншыя суб'екты праваадносін могуць падлучацца да яе. Ёсць 2 асноўных механізму вырашэння гэтай задачы:

- самастойнае падключэнне;

- зварот да кампетэнтнай арганізацыі - агрэгатар налічэнняў.

Разгледзім асаблівасці абедзвюх схем падрабязней.

Самастойнае падключэнне да сістэмы: нюансы

Самастойнае падключэнне да ГІС ГМП мяркуе, перш за ўсё, набыццё функцыянальнага рашэння ў спецыялізаванай фірмы-пастаўшчыка. Пасля - адпаведная інфармацыйная сістэма павінна быць зарэгістраваная ва ўстаноўленым парадку.

Наступная задача - атрыманне файла інсталяцыі ПА, электроннай подпісы, а таксама лагіна і пароля у спецыялізаванага аператара. Таксама неабходна ажыццявіць карэктную ўстаноўку сертыфікатаў ЭЛП. Затым спатрэбіцца загрузка і інсталяцыя сертыфіката ад цэнтра сведчання.

Пасля гэтага неабходна пераканацца ў тым, што шлюзы, якія забяспечваюць сувязь з рэгіянальнай арганізацыяй, якая адказвае за забеспячэнне бяспекі абмену дадзеных у рамках інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка. Пасля таго як названыя дзеянні зроблены, можна ажыццяўляць падключэнне да патрабаванага модулю сістэмы ГІС ГМП.

Падключэнне да сістэмы праз агрэгатар: нюансы

Другі варыянт падлучэння да інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка - выкарыстанне рэсурсаў агрэгатар. Галоўным чынам, дадзены механізм задзейнічаецца адміністратарамі даходаў бюджэту.

Калі для плацельшчыка дадзеная мадэль - больш пераважная, то ён, перш за ўсё, павінен звязацца з рэгіянальнай арганізацыяй, якая адказвае за ўкараненне разгляданай сістэмы ў суб'екце РФ, і прайсці рэгістрацыю ва ўстаноўленым парадку. Пасля гэтага плацельшчыку неабходна стварыць адмысловае працоўнае месца, якое будзе абсталявана неабходнай інфраструктурай - перш за ўсё, абароненым каналам сувязі, з дапамогай якога будзе магчыма злучэнне з агрэгатарам. Адпаведная арганізацыя, як правіла, бясплатна прадастаўляе заяўніку ў карыстанне неабходна ПА для атрымання доступу да сістэмы ГІС ГМП. Інструкцыя да яго таксама звычайна прыкладаецца.

Пасля таго, як рэгістрацыя пройдзеная, а працоўнае месца падрыхтавана да выкарыстання, то адміністратар даходаў бюджэту павінен накіраваць запыт для атрымання імя карыстальніка і пароля, задействуемых ў мэтах атрымання доступу на вэб-старонку кантролю налічэнняў. У ліку важнейшых удзельнікаў сістэмы ГІС ГМП - банкі. Карысна будзе разгледзець тое, якім чынам фінансавыя арганізацыі могуць атрымліваць доступ да інфраструктуры, пра якую ідзе гаворка.

Падключэнне банкаў да сістэмы: нюансы

Як і любы іншы патэнцыйны ўдзельнік сістэмы ГІС ГМП, банк павінен падрыхтавацца да падлучэння да яе. Для гэтага крэдытна-фінансавай арганізацыі неабходна:

- набыць спецыяльнае абсталяванне і ажыццявіць яго наладу;

- аформіць электронны подпіс;

- адаптаваць выкарыстоўваную фінансавую сістэму пад фарматы, якія ўжываюцца ў разгляданай інфраструктуры.

Падключэнне да сістэмы, пра якую ідзе гаворка, у многіх выпадках з'яўляецца доўгім працэсам. Але, тым не менш банкам неабходна вырашаць дадзеную задачу.

Падключэнне банкаў да сістэмы: асноўныя задачы

Што такое ГІС ГМП для крэдытна-фінансавай арганізацыі, мы разгледзелі вышэй - гэта інструмент камунікацыі з вялікай колькасцю іншых суб'ектаў праваадносін, з якімі банк павінен ўзаемадзейнічаць зыходзячы з патрабаванняў, устаноўленых заканадаўствам. Падключэнне банка да сістэмы, пра якую ідзе гаворка, прадугледжвае вырашэнне 2 задач. А менавіта:

- выбудоўвання інфраструктуры ўзаемадзеяння з СМЭВ;

- непасрэдна падлучэння да ГІС ГМП.

Для вырашэння першай задачы трэба:

- накіраваць заяўку ў Мінкомсвязі;

- набыць абсталяванне для шыфравання дадзеных - якое адпавядае патрабаванням Мінкомсвязі;

- падлучыцца да СМЭВ, звярнуўшыся да аператара (яго функцыі можа выконваць Ростелеком);

- атрымаць электроннай подпісы праз упаўнаважаны які сведчыць цэнтр;

- накіраваць запыт на ажыццяўленне рэгістрацыі ў СМЭВ - таксама праз аператара;

- ажыццявіць тэставанне функцыянавання лакальнай інфармацыйнай сістэмы ў рэжыме ўзаемадзеяння з сэрвісамі СМЭВ;

- сфармаваць заяўку на актывацыю доступу да адпаведнага сэрвісу.

Наступная задача - непасрэдна падключэнне да асноўнай сістэме. Для яе вырашэння патрабуецца:

- адправіць заяўку на рэгістрацыю ў якасці ўдзельніка ГІС ГМП ў Федэральнае казначэйства;

- падрыхтаваць дакумент, які сведчыць гатоўнасць лакальнай інфармацыйнай сістэмы да тэставання ў рэжыме функцыянавання разгляданай інфраструктуры - пасля таго, як рэгістрацыя будзе завершана;

- правесці адпаведнае тэставанне.

Дадатковыя кансультацыі па пытаннях падлучэння да сістэмы, пра якую ідзе гаворка, могуць даць спецыялісты Федэральнага казначэйства.

рэзюмэ

Такім чынам, мы вывучылі тое, што такое ГІС ГМП, у чым заключаецца прызначэнне і асноўныя функцыі дадзенай сістэмы. Адпаведная інфраструктура закліканая, перш за ўсё, павысіць аператыўнасць і знізіць працазатраты работнікаў розных дзяржаўных ведамстваў пры разглядзе пытанняў, звязаных з забеспячэннем аплаты грамадзянамі запазычанасцяў у бюджэт, пералічэння ў карысць дзяржавы пошлін.

База ГІС ГМП адкрыта таксама і для грамадзян, якія могуць, звярнуўшыся ў банк, што падлучаны да разгляданай сістэме, даведацца пра свае абавязках і атрымаць іншыя пытанні, якія цікавяць звесткі пра адпаведную інфраструктуры. Галоўнае ведамства, якое адказвае за функцыянаванне сістэмы, пра якую ідзе гаворка - Федэральнае казначэйства. Актыўнымі ўдзельнікамі ГІС ГМП таксама з'яўляюцца банкі, плацежныя сістэмы, партал госуслуг, МФЦ, адміністратары даходаў бюджэту, фізічныя і юрыдычныя асобы.