Хабар службовай асобе. Пасрэдніцтва ў хабарніцтве. КК РФ

Наўрад ці знойдзецца ў сучасным свеце дарослы чалавек, які ніколі не чуў аб хабарніцтве і карупцыі. З гэтай з'явай сутыкаецца практычна кожны грамадзянін, вядучы актыўную сацыяльную жыццё.

На жаль, даволі часта ў сучасным грамадстве ўзнікаюць сітуацыі, калі якое-небудзь важнае рашэнне ў жыцці чалавека залежыць ад нейкага службовай асобы. Гэта асабліва актуальна для сферы прадпрымальніцтва і эканомікі, гандлю, будаўніцтва і т. Д. Абмежаванні падатковага заканадаўства, мытныя законы, Крымінальны і Адміністрацыйны кодэкс, ПДР датычацца ўсіх грамадзян краіны, і часам няўхільна выконваць закон бывае праблематычна. Акрамя таго, узнікаюць сітуацыі, калі службовыя асобы самі вымагаюць хабар за тыя дзеянні, якія яны павінны прадпрымаць па законе. Многім людзям здаецца, што ва ўсіх гэтых выпадках хабар службовай асобе - норма, і дзякуючы гэтым фактарам карупцыя з кожным годам усё больш расцвітае. "Не падмажаш - не паедзеш ...» - з уздыхам прызнаюць грамадзяне і згаджаюцца з патрабаваннем службовай асобы. Між тым дача і атрыманне хабару - эканамічнае злачынства, караецца законам.

291 артыкул. дача хабару

Крымінальны кодэкс, які дзейнічае ў дадзены момант у Расійскай Федэрацыі (КК РФ), быў прыняты ў 1996 годзе. У ім прадугледжана пакаранне за два віды правапарушэнняў - дача хабару службовай асобе і атрыманне хабару. Пад хабарам разумеюць матэрыяльную ўзнагароду для службовай асобы, абяцанае яму ці атрыманае ім за выкананне яго непасрэдных абавязкаў. Хабар службовай асобе - гэта двухбаковае злачынства. Атрымальнік хабару называецца хабараатрымальніка, а той, хто дае хабар - хабарадавальнікам.

Як абвяшчае артыкул 291 КК РФ, дача хабару службовай асобе з выкарыстаннем паслуг пасярэдніка ці асабіста - гэта крымінальна каральная дзея, якое караецца штрафам у суме ад пятнадцатикратной да девяностократной ў адносінах да хабару, або пазбаўленнем волі ад двух да дванаццаці гадоў у залежнасці ад абставін злачынства і ад памераў хабару. Абцяжваючымі абставінамі лічацца значны памер хабару, дача хабару службовай асобе за тое, каб ён учыніў заведама супрацьзаконныя дзеянні (бяздзейнасць). У гэтых выпадках пакаранне за ўчыненае злачынства будзе значна стражэй. Злачынства - хабар службовай асобе - лічыцца дасканалым ў момант атрымання хабараатрымальніка хоць бы часткі матэрыяльных каштоўнасцяў ад хабарадавальніка ці яго пасярэдніка. Крымінальная адказнасць за дачу хабару надыходзіць, пачынаючы з 16 гадоў. Пакарання за злачынства і крымінальнага пераследу можна пазбегнуць, калі хабарадавальнік добраахвотна звярнуўся па дапамогу ў праваахоўныя органы, спрыяў раскрыцця злачынства або даказаў, што хабар у яго вымагалі. У гэтым выпадку крымінальны перасьлед распаўсюджваецца толькі на хабараатрымальніка.

Атрыманне хабару. Артыкул 290 КК РФ

Хабар, як мы высветлілі, з'яўляецца крымінальна каральнай дзеяй. Атрыманне хабару службоўцамі лічыцца адным з самых цяжкіх эканамічных злачынстваў. У гэтым выпадку дзяржслужачы атрымлівае матэрыяльныя каштоўнасці ад грамадзян, карыстаючыся сваім службовым становішчам, за выкананне або невыкананне непасрэдных абавязкаў на карысць хабарадавальніка. За гэты від злачынства прадугледжваецца пакаранне ў выглядзе штрафу, аж да девяностократного памеру хабару, пазбаўлення волі тэрмінам да дванаццаці гадоў або адхіленне ад пасады, у залежнасці ад памераў хабару i iншых абцяжваючых абставін злачынства. Напрыклад, неаднаразовае атрыманне хабару караецца больш строга, чым адзінкавы выпадак. Пад неаднаразовым атрыманнем хабару разумеюць атрыманне матэрыяльнай выгады больш за два разы адным і тым жа асобай. У любым выпадку, карыслівых злоўжыванне сваімі службовымі паўнамоцтвамі караецца па законе.

вымагальніцтва хабару

Вымагальніцтва хабару з'яўляецца абцяжваючай акалічнасць пры расследаванні хабарніцтва. Калі факт вымагальніцтва даказаны, хабарадавальнік можа быць вызвалены ад крымінальнай адказнасці пры садзейнічанні і аказанні дапамогі следчым органам. Вымагальніцтва службовай асобы азначае, што дзяржаўны служачы патрабуе ўзнагароджанне за выкананне сваіх службовых абавязкаў у інтарэсах хабарадавальніка, ці, наадварот, за тое, што ён не распачне неабходных мер, якія павінен распачаць па законе. Пагроза можа выяўляцца ў тым, што службовая асоба спасылаецца на занятасць, адсутнасць неабходных дакументаў або матэрыялаў, штучна стварае разнастайныя перашкоды для прыняцця рашэння, у якім зацікаўлены хабарадавальнік. Або службовая асоба папярэджвае аб тым, што створыць ўмовы, якія перашкаджаюць дзейнасці зацікаўленага асобы, або ўмовы, якія прыносяць шкоду хабарадавальніка, якіх можна пазбегнуць, калі аплаціць старанні дадаткова. Аплата - гэта і ёсць хабар. КК РФ прадугледжвае пакаранне толькі для хабараатрымальніка пры добраахвотным садзейнічанні хабарадавальніка.

гісторыя хабарніцтва

Тэрмін "карупцыя" паходзіць ад слова corrumpire - злоўжываць пасадай, падкупляць, псаваць. Гэтае слова ўпершыню стала выкарыстоўвацца ў рымскім праве - яшчэ Юлій Цэзар змагаўся з хабарніцтвам, забараняючы чыноўнікам атрымліваць залатыя вянкі ад гарадоў, якія ім прапаноўвалі за заступніцтва. У часы Сярэднявечча ў Еўропе чыноўнікі не саромеліся атрымліваць матэрыяльную выгаду, выкарыстоўваючы сваё службовае становішча, хабарніцтва было распаўсюджана паўсюдна. У Расіі дзяржаўным служачым давалася «кармленне» - некаторая плата ад зацікаўленых ў поспеху сваёй справы грамадзян. Акрамя гэтага, чыноўнікі атрымлівалі жалаванне з дзяржаўнай казны. За хабарніцтва каралі цары Іван III, Іван Грозны, Пётр Першы. Былі гады, калі хабарніцтва каралася смяротным пакараннем.

На Усходзе хабарніцтва было паўсюдна распаўсюджана, але там яно мела характар дароподношения. У сярэднія вякі і Усход таксама пачаў змагацца з хабарніцтвам, карыслівыя чыноўнікі адхіляюць ад пасад і караліся.

Пачынаючы з канца XIX стагоддзя, дзяржаўная ўлада атрымлівала ўсе вялікія паўнамоцтвы, кантроль дзяржавы стаў паўсюдным і ахапіў усе сферы жыцця грамадзян. Гэта прывяло да разрастання хабарніцтва, чыноўнікі і палітыкі ўсіх узроўняў сталі амаль у адкрытую карыстацца сваім службовым становішчам і не толькі браць, але і вымагаць хабару ў грамадзян. У некаторых краінах такое вымагальніцтва прыняло выгляд партыйных узносаў - гэта значыць хабар бралі не асобныя чыноўнікі і службовыя асобы, а прадстаўнікі партый.

Карупцыя ў апошні час займае адно з першых месцаў у сферы эканамічных злачынстваў па ўсім свеце. Карумпаваныя чыноўнікі і ўрада ўяўляюць велізарную пагрозу для любой дзяржавы, так як тармозяць развіццё краіны і падрываюць аўтарытэт улады, а часам і пагражаюць бяспекі сваіх грамадзян. Так, у 70-я гады мінулага стагоддзя гучны скандал адбыўся з-за амерыканскай фірмы «Локхід», якая прадавала няякасныя самалёты ФРГ і Японіі. Чыноўнікі гэтых краін атрымлівалі матэрыяльную выгаду ад фірмы.

З'ява карупцыі шмат у чым залежыць ад узроўню жыцця ў асобнай краіне і ад яе нацыянальнай культуры. Да прыкладу, даказана, што ў Японіі і Кітаі, дзе культывуецца мудрасць і адданасць чыноўнікаў і кіраўнікоў сваёй дзяржаве, хабарніцтва распаўсюджана крыху менш, чым у іншых краінах. Гэта звязана таксама і з законамі краін - там пакаранне за хабар стражэй.

пасярэдніцтва

Пасрэдніцтва ў хабарніцтве - гэта дзеянні трэціх асоб, якія спрыяюць дасягненню дамоўленасці паміж хабарадавальнікам і хабараатрымальніка, ці сама перадача хабару ад аднаго ўдзельніка злачынствы іншаму. Лічыцца, што браць ці даваць хабар праз пасярэдніка прасцей - хабараатрымальніка і хабарадавальнік не заўсёды знаёмыя паміж сабой, і ў гэтым выпадку пасярэднік прыцягваецца для большай бяспекі і надзейнасці. Часцей за ўсё пасярэднік таксама мае некаторы матэрыяльную ўзнагароду за свае паслугі - часам нават адсотак ад агульнай сумы перадаецца хабару.

Пасрэдніцтва ў хабарніцтве караецца законам толькі пры наяўнасці хабару вялікага памеру (артыкул 291.1 КК РФ). Значным памерам прынята лічыць суму звыш 25 000 рублёў. За пасярэдніцтва прадугледжана пакаранне ў выглядзе штрафу, аж да сорокакратного памеру хабару, або пазбаўленнем волі тэрмінам да пяці гадоў. Пакаранне таксама залежыць ад памеру хабару і ад іншых абцяжваючых абставін - да прыкладу, выкарыстанне службовага становішча пасярэдніка або асаблiва буйны памер матэрыяльнай выгады.

Прычым садзейнічанне або саўдзел у злачынстве можа карацца па законе не толькі тады, калі злачынства ўжо здзейснена і скончана, але і ў той момант, калі пасярэднік прапанаваў свае паслугі ўдзельнікам хабару. Адно толькі абяцанне пасярэдніцтва ўжо з'яўляецца эканамічным злачынствам.

Асноўныя праблемы пры расследаванні хабарніцтва

Расследаванне хабарніцтва не заўсёды бывае лёгкім. Самым важным момантам, якія перашкаджаюць расследаванні злачынства, з'яўляецца той факт, што ў выпадку хабарніцтва няма так званых пацярпелых - усе ўдзельнікі хабару зацікаўлены ў тым, каб пра гэты факт не стала вядома праваахоўным органам. Карупцыя з'яўляецца узаемавыгадным дзеяй, і хабарадавальнік таксама ў большасці выпадкаў не зацікаўлены ў тым, каб злачынства раскрылася - яго зацікаўленасць тлумачыцца асабістым удзелам у злачынстве і пераследам сваіх уласных інтарэсаў. Асабліва гэта важна ў тых выпадках, калі хабарадавальнік з'яўляецца парушальнікам закона, падатковага кодэксу, правілаў дарожнага руху, крымінальнай ці адміністрацыйнай кодэкса РФ.

Адной з самых небяспечных, з пункту гледжання грамадства, з'яўляецца пастаянная дамоўленасць паміж хабарадавальнікам і хабараатрымальніка, якая ўзнікае ў выпадку заступніцтва службовай асобы, планамерна якое робіцца парушальніку закона.

Усё большае распаўсюджванне атрымліваюць выпадкі, калі чыноўнікі, акрамя займаемай пасады, маюць свае эканамічныя арганізацыі і прадпрыемствы. Матэрыяльная зацікаўленасць іх падвойваецца і падмацоўваецца службовымі паўнамоцтвамі і магчымасцямі.

Распаўсюджванне хабарніцтва ў розных сферах

Па дадзеных статыстыкі, самае моцнае распаўсюджванне атрымала хабарніцтва ў праваахоўных органах. Часцяком прадстаўнікі паліцыі і пракуратуры самі з'яўляюцца карумпаванымі, так як успрымаюць хабару як кампенсацыю за свой цяжкая праца, недастаткова высока аплачваецца дзяржавай. Хабар паліцэйскаму, як і любому іншаму службовай асобе - крымінальна каральная дзея. Супрацоўнікі ДАІ даволі часта не толькі бяруць хабар, але і вымагаюць іх. У апошнія гады гэта з'ява стала зусім звыклым і амаль нармальным - нягледзячы на ўсе намаганні з боку дзяржавы, накіраваныя на тое, каб выкараніць карупцыю. На жаль, большасць грамадзян прымаюць ўмовы службовых асоб і не перашкаджаюць атрыманні хабару.

Прадстаўнікі чынавенства, работнікі розных адміністрацый і ўпраўленняў таксама часта маюць магчымасць атрымання хабару. Чыноўнікаў шмат, і некаторыя праблемы немагчыма вырашыць без іх садзейнічання і ўдзелу, а асобныя нядобрасумленныя супрацоўнікі гэтым карыстаюцца.

Часам узнікаюць выпадкі хабарніцтва таксама і ў медыцынскіх работнікаў. Падарункі ад удзячных пацыентаў часцяком прымаюць выгляд сапраўднай хабару, асабліва ў выпадках ўзаемадзеяння з медыцынскімі работнікамі, якія займаюць высокія пасады - галоўны ўрач, загадчыкамі паліклінік і бальніц, і т. Д. Ні для каго не сакрэт, што пры дапамозе невялікага падарунка ці ўзнагароджання можна атрымаць больш высокі ўзровень абслугоўвання, лячэння і догляду практычна ў любой лякарні ці медыцынскай установе.

Прадстаўнікі сферы адукацыі таксама бываюць задзейнічаны і заўважаныя ў хабарніцтве. Атрыманне залікаў і сесій, паступленне ў адукацыйную ўстанову, паспяховае яго канчатак і проста працэс атрымання адукацыі - усё гэта мае свае расцэнкі ў асяроддзі асобных выкладчыцкіх калектываў.

Адным словам, практычна не знойдзецца ніводнай сферы дзяржаўнай службы, у якой не сустракаліся б супрацоўнікі, якія практыкуюць хабарніцтва. На жаль, меры, што прымаюцца дзяржавай у адносінах да карумпаваным службовым асобам, не заўсёды даюць чаканы вынік.

Барацьба з карупцыяй

Згодна з заканадаўствам, барацьбу з карупцыяй абавязаны весці ўсе дзяржаўныя камітэты і кіравання. Для папярэджання выпадкаў хабарніцтва распрацоўваюцца законы і прававыя акты. Існуюць спецыяльныя тэлефоны даверу, на якія можна патэлефанаваць ананімна і пакінуць інфармацыю аб карумпаваных службовых асобах або пра выпадкі вымагальніцтва. У мэтах барацьбы з карупцыяй дзяржаўным служачым пастаянна дадаюць заработныя платы, кантроль над гэтымі людзьмі вядзецца ўсімі магчымымі спосабамі. Напрыклад, у многіх аўтамабілях інспектараў ДАІ ўсталёўваюцца відэакамеры, якія дапамагаюць прадухіліць атрыманне хабару. Ўсяляк заахвочваецца зварот грамадзян у праваахоўныя органы ў сувязі з карупцыяй. Год ад года ўзмацняецца жорсткасць адбор асоб, якія маюць допуск да дзяржаўнай службе, асабліва на высокія пасады. У некаторых дзяржаўных установах строга спыняецца магчымасць працаўладкавання праз сваякоў ці знаёмых, аж да адмовы ад вакансіі з-за наяўнасці роднасных сувязяў.

Усе гэтыя метады даюць пэўны плён, але ўсё роўна квітнее ў многіх сферах карупцыя. Хабар прымае больш завэлюмаваныя формы. Даходы службовых асоб хаваюцца, і даказаць факт злачынства становіцца ўсё цяжэй. Мяняюцца спосабы, з дапамогай якіх ажыццяўляюцца дача і атрыманне хабару.

Ўзаемасувязь карупцыі з іншымі злачынствамі

Як правіла, хабарніцтва вельмі рэдка сустракаецца само па сабе - часцей за ўсё, факт хабару цесна звязаны з іншымі злачынствамі, якія здзяйсняе хабараатрымальніка. Хабар службовай асобе нярэдка спадарожнічае іншым правапарушэнняў. Крадзеж прадметаў, якія маюць асаблівую каштоўнасць - артыкул 164 КК РФ, перавышэнне службовых паўнамоцтваў - ст. 286 КК РФ, злоўжыванне службовымі паўнамоцтвамі - ст. 285 КК РФ, незаконны ўдзел у прадпрымальніцкай дзейнасці - ст. 289 КК РФ, камерцыйны подкуп - ст. 204 КК РФ. Усе гэтыя артыкулы часта ўжываюцца да аднаго і той жа асобе пры расследаванні фактаў хабарніцтва. Варта разумець, што пакаранне за хабарніцтва не выключае крымінальнага пакарання па якіх-небудзь іншых артыкулах з пералічаных, калі правапарушэнне мела месца.

Што рабіць, калі ў вас вымагаюць хабар?

На варце інтарэсаў кожнага грамадзяніна варта Крымінальны кодэкс. Хабар для службовай асобы не павінна лічыцца звычайнай з'явай. Калі такая сітуацыя ўзнікла, можна дзейнічаць трыма спосабамі:

- Калі вы згаджаецеся на гэта, трэба памятаць пра тое, што крымінальная адказнасць за хабар, у выпадку раскрыцця гэтага факту, закране не толькі атрымальніка, але і вас асабіста.

- Адмовіўшыся даць хабар і папярэдзіўшы нядобрасумленнага служачага пра свае намеры, можна не толькі не вырашыць сваю праблему, але і пагоршыць дрэнныя адносіны - службовая асоба мае пэўную ўладу, інакш такой сітуацыі проста не паўстала б. Станоўчага рашэння ў гэтым выпадку чакаць не варта, хутчэй наадварот - супрацоўнік зробіць усё магчымае, каб рашэнне вашага пытання было максімальна абцяжарана. Не выключана, што над вамі проста пасмяюцца і выправодзяць дадому.

- Самае разумнае - даць зразумець службовай асобе, што вы згодныя даць хабар. Паспрабуйце пры гэтым полочить як мага больш гарантый у тым, што ваша праблема будзе вырашана і садзейнічанне аказаны. Пасля гэтага трэба ўдакладніць, пра якую суму ідзе гаворка, як менавіта вы павінны аплаціць паслугі, хто бярэ ў вас хабар, у які час і дзе. Пасля гэтага трэба звярнуцца ў праваахоўныя органы, напісаць заяву аб факце вымагальніцтва. Можна звярнуцца па дапамогу ў ФСБ, МУС, Следчы камітэт пракуратуры, мытныя органы і т. Д. Паводле заканадаўства, такія звароты абавязаны зафіксаваць у любым дзяржаўным органе - аж да звароту ў Урад або да Прэзідэнта РФ. Заява павінна быць у пісьмовай форме, адзін асобнік застаецца ў вас на руках. Лепш высветліць і запомніць, хто будзе займацца вашым заявай і чаго варта чакаць. Чым больш падрабязна сітуацыя будзе апісана, тым больш шанцаў на тое, што пытанне вырашыцца ў вашу карысць.

Карупцыя - гэта хвароба сучаснага грамадства. Змагацца з ёй неабходна не толькі дзяржаўным органам, але і простым грамадзянам, бо пакутуюць ад карумпаваных чыноўнікаў звычайныя людзі. Па статыстыцы, шанцы перамагчы карупцыю ў асобна ўзятай краіне складаюць 1: 250, а калі адпаведныя меры прымаюцца ў многіх краінах, шанцы павялічваюцца - 01:23. Такім чынам, гэтую праблему лепш вырашаць разам, "усім светам".