Дзяржаўная рэгістрацыя партыі ў Расіі. Дакументы для рэгістрацыі палітычнай партыі

Палітычнае жыццё расійскага грамадства можна адлюстраваць у выглядзе сінусоіды. У пэўныя перыяды яна становіцца бурнай, потым ідзе на спад. Перад выбарамі палітычныя сілы пачынаюць бурную дзейнасць. У асноўным яна накіравана на агітацыю прыхільнікаў. На першым этапе павінна прайсці рэгістрацыя партыі. Афіцыйна сіла ўжо займаецца вярбоўкай прыхільнікаў сваёй ідэі і актыўных адэптаў. Давайце разгледзім, якім чынам праводзіцца рэгістрацыя палітычнай партыі, ці ёсць складанасці ў гэтым працэсе, як іх абысці.

прынцыпы стварэння

Варта адзначыць адразу, дзяржава не ўмешваецца ў апісваны працэс. Маецца на ўвазе, што няма патрэбы атрымліваць дазвол ад афіцыйных органаў. Аднак дзяржаўная рэгістрацыя палітычнай партыі ўсё ж неабходная. Сама сіла ствараецца ініцыятыўна грамадзянамі. Туды дзяржава не ўмешваецца. Людзі аб'ядноўваюцца на падставе падобных поглядаў, бачання будучыні краіны або рэгіёну. Яны выказваюць намер прасоўваць сваю пазіцыю ў грамадстве. Калі ж асноўны касцяк гэтай сілы сфармаваны, неабходна рэгістрацыя партыі. Яе варта ўвесці ў афіцыйнае палітычную прастору. А гэта робіцца шляхам легалізацыі палітычнай сілы праз дзяржаўныя органы. Інакш яна не атрымае магчымасці браць удзел у выбарах, дэлегаваць сваіх членаў у заканадаўчую ўладу. А як жа тады ўплываць на працэс будаўніцтва дзяржавы? Таму рэгістрацыя партыі для большасці палітычных сілаў - важны момант. Гэта нейкі Рубікон, працэс яе нараджэння. Юная партыя з гэтага моманту становіцца паўнапраўным удзельнікам палітычнага працэсу. А далейшая яе лёс залежыць ад актыўнасці членаў і прывабнасці праграмы.

Два спосабу стварэння партыі

Дзяржава імкнецца не абмяжоўваць пазітыўных палітычных ініцыятыў грамадзянскай супольнасці. На цяперашні момант заканадаўча ўстаноўлена, што партыі ствараюцца двума спосабамі. Яны ахопліваюць тыя працэсы, што характэрныя для грамадства, не нясуць у сабе пагрозы падрыву дзяржаўных асноў. Першы спосаб - аб'яднанне грамадзян. То бок, людзі могуць сабрацца, дамовіцца і заняцца прасоўваннем сваіх палітычных поглядаў. Другі спосаб - пераўтварэнне ў партыю ўжо існуючага агульнарасійскага грамадскага руху. Бо людзі могуць працаваць разам над пэўнымі праблемамі, якія не ўваходзяць у палітычнае поле. У працэсе развіцця гэтай дзейнасці ўзнікае патрэба ў больш цесным узаемадзеянні з уладай, аж да ўключэння ў яе склад. Тады рух перарастае ў партыю. Неабходна разумець, што гэта два розных працэсу. Такім чынам, парадак рэгістрацыі палітычнай партыі вызначаецца ў іх нюансамі і асаблівасцямі. Пры жаданні пачаць дзейнасць на палітычным ніве ў гэтым варта добра разабрацца.

Парадак рэгістрацыі партыі

Зараз пагаворым аб, уласна, працэдурах. Калі партыю жадаюць ўтварыць грамадзяне, ім варта правесці ўстаноўчы з'езд. Неабходна сабраць прадстаўнікоў з розных рэгіёнаў краіны. Заканадаўствам устаноўлены строгія параметры для падобных мерапрыемстваў. Без іх выканання рэгістрацыя палітычнай партыі немагчымая. Звернемся да нарматывам. На ўстаноўчым з'ездзе прымаюцца асноўныя дакументы:

• аб стварэнні партыі;
• аб адукацыі яе рэгіянальных аддзяленняў суб'ектаў Расійскай Федэрацыі (у іх лік павінна ўваходзіць больш за палову з наяўных);
• праграма;
• статут;
• аб фарміраванні кіраўніцтва і рэвізійных органаў.

З моманту станоўчага галасавання па ўказаных пытаннях палітычная сіла лічыцца створанай. Калі ж у партыю пераўтвораць грамадскі рух, то трэба толькі ўнесці змяненне ў рэестр юрыдычных асоб. Гэтага дастаткова, каб памяняць статус арганізацыі. Пяройдзем да падрабязнаму разгляду абодвух працэсаў.

Грамадская ініцыятыва і палітычная сіла

Пачынаецца ўсё з стварэння арганізацыйнага камітэта. У яго варта ўключыць не менш за дзесяць грамадзян, якія маюць па законе права на ўдзел у палітычным будаўніцтве. Гэтыя людзі збіраюцца і дамаўляюцца, што фіксуецца абавязковым пратаколам. Далей варта паведаміць спецыяльны орган Росрэгістрацыя пра свой намер. Разам з лістом варта падаць наступныя дакументы для рэгістрацыі партыі:

• асабістыя звесткі пра заснавальнікаў (ініцыятыўнай групе);
• пратакол пасяджэння аргкамітэта, у якім паказваюцца мэты, тэрміны паўнамоцтваў, месца дыслакацыі, фінансавыя дадзеныя і персанальныя на тое твар, што будзе адкрываць рахунак і падпісваць паперы.

Калі ўсё аформлена правільна, яна была пададзеная ведамства пісьмова пацвярджае, што атрымала апавяшчэнне. Задача аргкамітэта - правесці ўстаноўчы сход. Часу на гэта адводзіцца не больш за год. А на працягу месяца аргкамітэт абавязаны апублікаваць інфармацыю аб сваёй ініцыятыве. Стварэнне партыі - працэс публічны. Таму са СМІ працаваць даводзіцца ўвесь час.

статус аргкамітэта

Рэгістрацыя партыі - працэс вельмі сур'ёзны. Таму трэба пагаварыць пра адказнасць і прававым статусе асоб, ўзвалілі на сябе гэтую нагрузку. Аргкамітэт на самай справе не з'яўляецца юрыдычнай асобай, маючы пры гэтым некаторыя яго прыкметы. У гэтага часовага органа ёсць рахунак, маёмасць. Ён складае каштарыс расходаў і баланс. Аргкамітэт збірае ахвяраванні, якія трацяцца на стварэнне палітычнай сілы. Акрамя таго, на плячах членаў гэтага часовага органа рэгістрацыя партыі ў Расіі. Тым не менш іх правы абмежаваныя апрыёры. Бо пасля афіцыйнага афармлення партыі аргкамітэт абавязаны перадаць усе сродкі яе кіраўніцтву.

нюансы працы

На практыцы, дарэчы, высокія пасады ў новай палітычнай сіле дастаюцца менавіта арганізатарам, але не заўсёды. Каб ўстаноўчы з'езд лічыўся законным, неабходна набраць 50 тыс. Прыхільнікаў. Раней гэтая норма была менш у пяць разоў. Атрымліваецца, што членам аргкамітэта за год трэба будзе правесці вялікую работу. Неабходна шукаць тых, хто спачувае і актыўных паслядоўнікаў ідэй, займацца пытаннямі фінансавання, арганізоўваць рэгіянальныя аддзялення і гэтак далей. Калі не справяцца, то ініцыятыва лічыцца скончанай. Грошы вяртаюць тым, хто іх ахвяраваў. А аргкамітэт спыняе працу.

ўстаноўчы з'езд

Гэтае мерапрыемства з'яўляецца асноўным пры стварэнні палітычнай сілы. Таму яму надаецца шмат увагі. Пра яго апавяшчаюць грамадскасць праз «Расійскую газету». Апошняя абавязаная надрукаваць аб'яву бясплатна. З'езд будзе законным, калі на яго прыбудуць прадстаўнікі больш за палову рэгіёнаў РФ. Колькі чалавек паедзе з далёкіх куткоў краіны, вызначае аргкамітэт. Для дзяржавы важна, каб было дастатковую прадстаўніцтва народа. У дакументы для рэгістрацыі палітычнай партыі абавязкова ўключаюць пратакол мерапрыемствы. У ім адлюстроўваюцца прадстаўніцтва, працэс правядзення і прыняцця рашэнняў. Дзяржава мае права праверыць усе звесткі, вывучыць дакументы на адпаведнасць дзеючаму заканадаўству. У пакет ўключаюць і ўсе рашэнні з'езда.

Пераўтварэнне аб'яднання ў партыю

Тут працэс некалькі лягчэй. Бо ў грамадскага руху ўжо ёсць арганізаваныя структуры. Неабходна, як і ў першым выпадку, правесці з'езд, з абавязковым абвесткай пра падзею народа. На мерапрыемстве прымаюць тыя ж рашэнні: статут, праграма, адукацыя палітычнай партыі з рэгіянальнымі аддзяленнямі. Аднак па факце яны ўжо маюцца. Іх толькі перарэгіструюць ў адпаведных органах. Варта дадаць, што ў партыю пераўтвораць толькі агульнарасійскія руху. Для рэгіянальных такой магчымасці не прадугледжана.