Што такое адміністрацыйны нагляд? ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе за асобамі, вызваленымі з месцаў пазбаўлення волі"

Як вядома, не ўсе якія адседзелі ў турме грамадзяне выпраўляюцца і прызнаюць свае памылкі. Вялікая колькасць былых зняволеных ўсё яшчэ застаюцца вельмі асацыяльнымі і нават небяспечнымі людзьмі. Менавіта таму ў 2011 годзе быў прыняты адмысловы нарматыўны акт - ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе за вызваленымі з турмы асобамі". Прадстаўлены закон будзе падрабязна разгледжаны ў артыкуле.

Агульныя палажэнні ФЗ

У артыкуле 1 прадстаўленага нарматыўнага акту змяшчаецца інфармацыя аб асноўных паняццях і тэрмінах, якія могуць прымяняцца ў наступных палажэннях закона. Першае і самае асноўнае паняцце, якое тут варта вылучыць, называецца адміністрацыйным наглядам. Што гэта такое?

Закон уяўляе адміністрацыйны нагляд як назіранне за асобай, нядаўна вызваліліся з месцаў пазбаўлення волі. Нагляд ажыццяўляюць органы ўнутраных спраў. Паднаглядных твар - гэта грамадзянін, у дачыненні да якога і праводзіцца нагляд. На паднаглядных часта ускладаюцца пэўныя адміністрацыйныя абмежаванні. Гэта, згодна з законам, абмежавання асобных свабод і правоў асобы, які вярнуўся з турмы.

Што з'яўляецца асноўнай задачай ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе"? Артыкул 2 кажа аб папярэджанні здзяйснення злачынстваў і правапарушэнняў.

Для каго усталёўваецца адміністрацыйны нагляд?

Артыкул 3 ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе" абвяшчае, што суд можа ўсталяваць патрабаванне, у адпаведнасці з якім нагляд органамі ўнутраных спраў будзе ажыццяўляцца ў адносiнах да наступных асоб:

• якія ўчынілі паўторнае злачынства;
• якія ўчынілі злачынства цяжкага або асабліва цяжкага характару;
• якія ўчынілі наўмысныя злачынствы ў адносінах да асобаў, якія не дасягнулі паўналецця.

Асоба, якая мае непагашаную судзімасць альбо пастаянна парушае парадак у месцах турэмнага зняволення, павінна трапляць пад асаблівы адміністрацыйны нагляд.

Пра абмежаванні і тэрмінах

Як ужо было сказана, паднаглядны грамадзянін некалькі абмяжоўваецца ў сваіх правах. Згодна з ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе", гэта могуць быць абмежаванні наступнага характару:

• забарона на знаходжанне ў асобных месцах, спіс якіх устанаўліваецца судовай інстанцыяй;
• забарона на наведванне масавых мерапрыемстваў;
• забарона на выезд за паказаную судовай інстанцыяй тэрыторыю;
• абмежаванне знаходжання ў тых ці іншых месцах у пэўныя перыяды сутак.

Варта таксама адзначыць, што суд абавязаны ўсталёўваць наступныя абмежаванні на паднаглядных асобаў:

• яўка грамадзяніна ў абавязковым парадку некалькі разоў у месяц (дакладны лік усталёўваецца судом) ў орган унутраных спраў для рэгістрацыі;
• забарона на выезд за устаноўленыя судом тэрыторыі.

Суды або іншыя ўпаўнаважаныя інстанцыі павінны збіраць звесткі пра паднаглядных грамадзяніне. На аснове сабранай інфармацыі будзе прымяняцца рашэнне аб магчымым зняцці устаноўленых абмежаванняў. У адносiнах да асобы, які адбываў пакаранне за злачынства супраць палавой свабоды непаўналетняга і палавой недатыкальнасці, датэрмінова адміністрацыйны нагляд спынены быць не можа.

Варта таксама расказаць пра тэрмін, на працягу якога можа быць рэалізаваны адміністрацыйны нагляд. Тут усё строга залежыць ад тыпу злачынства, якое здзейсніла асоба, вярнулася з месцаў пазбаўлення волі. Аднак у адпаведнасці з артыкулам 5 ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе" абмежаванні не могуць функцыянаваць менш за адзін год і не больш за тры гады для пагашэння судзімасці. Ёсць тут і іншы варыянт, пры якім з тэрміну для пагашэння судзімасці адымаецца працягласць адбыцця пакарання.

Аб усталяванні, спыненні, прадаўжэнні і ажыццяўленні нагляду адміністрацыйнага тыпу

У адпаведнасці з Федэральным законам № 64-ФЗ "Аб адміністрацыйным наглядзе", нагляд за якія выйшлі з турмы асобамі усталёўваецца судовай інстанцыяй па заяве папраўчай установы. Падаўжэнне тэрміну нагляду можа таксама ажыццяўляцца судом. Асноўнымі прычынамі падаўжэння нагляднага тэрміну з'яўляецца, як нескладана здагадацца, здзяйсненне паднаглядных грамадзянінам правапарушэння.

Рашэнне аб спыненні адміністрацыйнага нагляду прымае суд у наступных выпадках:

• заканчэнне нагляднага тэрміну;
• зняцце судзімасці з твару, у дачыненні да якога ажыццяўляўся нагляд;
• асуджэнне паднаглядных асобы і кірунак яго зноў у месцы пазбаўлення волі;
• у сувязі са смерцю паднаглядных асобы;
• з-за прымянення абавязковых медыцынскіх мер у дачыненні да паднаглядных асобы.

У каментарах да ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе" з зменамі ад 2017 года гаворыцца пра тое, што нагляд можа быць спынены ў датэрміновым парадку, калі паднаглядных твар добрасумленна выконвае ўскладзеныя на яго абавязкі. А якімі абавязкамі валодае грамадзянін, у дачыненні да якога ажыццяўляецца нагляд? Пра гэта будзе расказана далей.

Аб правах і абавязках паднаглядных грамадзяніна

Асоба, у дачыненні да якога ажыццяўляецца нагляд, абавязана выконваць усе устаноўленыя судовай інстанцыяй прадпісанні, а менавіта - праходзіць рэгістрацыю ў АУС, апавяшчаць органы аб змене месца пражывання, дапускаць супрацоўнікаў АУС да сябе дадому і г.д.

ФЗ-64 "Аб адміністрацыйным наглядзе" з зменамі ад 28 мая 2017 года замацоўвае і асноўныя правы паднаглядных грамадзяніна. Тут варта вылучыць:

• зварот у суд з просьбай аб датэрміновым спыненні нагляду;
• абскарджанне рашэнняў судовай інстанцыі;
• зварот у АУС з заявамі аб дазволе на выезд у кароткатэрміновым парадку.

Якія папраўкі былі ўнесеныя ў ФЗ-64 у мае 2017 году? Тут варта вылучыць дадатак артыкула 1 паняццем "фактычнае месца жыхарства". Гэта значыць асоба, вызваленая з месцаў пазбаўлення волі і якая не мае месца жыхарства, абірае сабе месца фактычнага знаходжання (тэрыторыю унутрыгарадскога раёна альбо унутрыгарадскога муніцыпальнага адукацыі).