СНК - гэта орган савецкай улады

Пасля рэвалюцыі новай камуністычнай улады прыйшлося будаваць сістэму ўлады зноўку. Гэта аб'ектыўна, таму што зьмянілася сама сутнасць улады і яе сацыяльныя крыніцы. Як Леніну і яго паплечнікам гэта ўдалося, мы разгледзім у дадзеным артыкуле.

Фарміраванне сістэмы ўлады

Адзначым, што на першых этапах развіцця новай дзяржавы, ва ўмовах Грамадзянскай вайны ў бальшавікоў былі пэўныя праблемы ў працэсе фарміравання органаў улады. Прычыны гэтай з'явы - як аб'ектыўныя, так і суб'ектыўныя. Па-першае, многія населеныя пункты ў працэсе баявых дзеянняў часта траплялі пад кантроль белагвардзейцаў. Па-другое, давер народа да новай улады было спачатку слабым. І самае галоўнае, ніхто з новых дзеячаў ўлады не меў вопыту работы ў сістэме дзяржаўнага кіравання.

Што такое СНК?

Сістэма вярхоўнай улады больш-менш стабілізавалася да часу падставы СССР. Дзяржавай на той момант афіцыйна кіраваў Савет народных камісараў. СНК - гэта вярхоўны орган выканаўчай і распарадчай улады ў СССР. Фактычна гаворка ідзе пра ўрад. Пад такой назвай орган афіцыйна існаваў з 1923/07/06 года па 1946/03/15 года. З-за немагчымасці правядзення выбараў і склікання парламента першы час СНК СССР меў і функцыі заканадаўчай улады. Нават гэты факт кажа нам пра тое, што ніякай дэмакратычнасці ў савецкі перыяд не было. Злучэнне выканаўчай і заканадаўчай улады ў руках аднаго органа кажа пра дыктатуру партыі.

Структура Савета народных камісараў

У гэтым органе існавала выразная структура і іерархія паводле пасадаў. СНК - гэта калегіяльны орган, які прымаў рашэнні аднагалосна або большасцю галасоў падчас сваіх пасяджэнняў. Як ужо адзначалася, па сваім тыпу орган выканаўчай улады СССР міжваеннага перыяду вельмі падобны на сучасныя ўрада.

Узначальваў СНК СССР Старшыня. У 1923 годзе афіцыйна кіраваў дзяржавай У.І. Ленін. У структуры органа прадугледжваліся пасады намеснікаў Старшыні. Іх было 5. У адрозненне ад сучаснай структуры ўрада, дзе ёсць Першы віцэ-прэм'ер і тры-чатыры звычайных віцэ-прэм'ера, падобнага падзелу там не было. Кожны з намеснікаў курыраваў асобны кірунак працы СНК. Гэта карысна адбівалася на працы органа і сітуацыі ў краіне, таму што менавіта ў тыя гады (з 1923 па 1926) палітыка НЭП праводзілася найбольш эфектыўна.

У сваёй дзейнасці СНК стараўся ахапіць усе сферы эканомікі, гаспадаркі, а таксама гуманітарнае кірунак. Такія высновы можна зрабіць, прааналізаваўшы пералік наркаматаў СССР у 1920-я гады:

- унутраных спраў;

- па пытаннях земляробства;

- працы;

- наркамат абароны называўся "па справах ваенных і марскіх";

- гандлёва-прамысловае напрамак;

- народнае асвета;

- фінансы;

- замежных спраў;

- наркамат юстыцыі;

- наркамат, які курыраваў сферу харчавання (асабліва важны, забяспечваў насельніцтва прадуктамі харчавання);

- наркамат чыгуначных зносін;

- па нацыянальных пытаннях;

- у сферы друку.

Большасць з кірункаў дзейнасці СНК СССР, сфармаваных практычна 100 гадоў таму, застаецца ў сферы інтарэсаў сучасных урадаў, а некаторыя (напрыклад сфера друку) тады былі асабліва актуальныя, таму што толькі з дапамогай улётак і газет можна было весці прапаганду камуністычных ідэяў.

Нарматыўныя акты СНК

Пасля рэвалюцыі савецкая ўлада ўзяла сабе права выдаваць як звычайныя, так і надзвычайныя дакументы. Што такое дэкрэт СНК? У разуменні юрыстаў гэтае рашэнне службовай асобы або калегіяльнага органа, прынятае ва ўмовах надзвычайнай сітуацыі. У разуменні кіраўніцтва СССР дэкрэты - гэта важныя дакументы, якія закладвалі асновы адносін у пэўных галінах жыцця краіны. Паўнамоцтвы выдаваць дэкрэты СНК СССР атрымаў па Канстытуцыі 1924 года. Азнаёміўшыся з Канстытуцыяй СССР 1936 года, мы бачым, што там дакументы з такой назвай ужо не згадваюцца. У гісторыі найбольш вядомыя такія дэкрэты СНК: аб зямлі, аб свеце, пра аддзяленне дзяржавы ад царквы.

У тэксце апошняй даваеннай Канстытуцыі ўжо гаворка ідзе не пра дэкрэтах, а аб праве СНК выдаваць пастановы. СНК страціў заканадаўчую функцыю. Уся паўната ўлады ў краіне перайшла да партыйных правадыроў.

СНК - гэта орган, які праіснаваў да 1946 года. У далейшым быў перайменаваны ў Савет Міністраў. Сістэма арганізацыі ўлады, выкладзеная на паперы ў дакуменце 1936 гады, была практычна ідэальнай на той момант. Але мы выдатна разумеем, што гэта ўсё было толькі афіцыйна.