Пасольскі загад - першыя парасткі МЗС

У Старажытнай Русі загадамі называліся органы цэнтральнага дзяржаўнага кіравання. Называліся яны яшчэ палатамі і дварамі, хатамі і палацамі, трацінамі і чвэрцямі. Мяркуюць, што загады як дзяржаўныя ўстановы паўсталі міжвольна, а першае пра іх згадка ў гэтай ролі сустракаецца ў 1512 годзе ў грамаце, пасланай Уладзімірскі Ўспенскаму манастыру Вялікім князем ўсяе Русі Васілём III. Вызначанай колькасці людзей загадвалася заняцца нейкімі канкрэтнымі справамі - так з'явілася азначэнне «загад». Зноў заснаваныя загады дзейнічалі ад імя гасудара і былі вышэйшымі ўрадавымі месцамі. Скаргі на іх дзеянні разглядаліся толькі царом або царскай думай. Загады - пачатковыя стадыі цяперашніх міністэрстваў.

Узнікненне і прызначэнне

Пасольскі загад паўстаў у 1549 годзе пры Іване IV. Праіснаваў ён да 1720. Судзебнік 1550 году Іван Грозны ўводзіць сістэму загаднага кіравання, якая была закліканая забяспечваць дзяржаўныя патрэбы. Амаль 200 гадоў каркас гэтай сістэмы захоўваўся і быў заменены толькі пры вялікі рэфарматар Пятры I. У абавязкі зноў створанага загаду ўваходзілі узаемаадносіны з іншымі дзяржавамі, выкупу і абмен палоннымі, курыраванне пэўных груп «служылых людзей», напрыклад данскіх казакоў.

асноўныя функцыі

Пасольскі загад займаўся таксама кіраваннем некаторых зямель на поўдні і ўсходзе дзяржавы. У яго вядзенне ўваходзіла і адпраўка рускіх місій за мяжу, і прыём замежных прадстаўніцтваў. У яго падначаленні знаходзіліся замежныя купцы, ва ўсе час іх знаходжання на нашай тэрыторыі. Падрыхтоўка тэкстаў міжнародных перамоваў таксама ставяць у абавязкі загаду. Ён ажыццяўляў кантроль за дыпламатычнымі прадстаўніцтвамі.

структура органа

Першапачаткова Пасольскі загад складаўся з Думная дзяка, пад пачаткам якога знаходзіліся яго «таварыш» (намеснік), 15-17 Пад'ячы (найнізкі адміністрацыйны чын) і некалькі тлумачоў (перакладчыкаў). На чале зноў створанага ўстановы стаяў загадным дзяк, ён жа Пасольскі дзяк. Дзякаў ў тыя часы называліся дзяржаўныя служачыя (акрамя царкоўнаслужыцеляў), у прыватнасці начальнікі загадаў ці малодшыя чыны ў баярскай думе.

Структура набірае вага

Першы Пасольскі загад ўзначаліў Іван Міхайлавіч Висковатов, які да гэтага прызначэння служыў паслом, Думная дзякам, быў захавальнікам дзяржаўнай пячаткі. На чале загаду ён знаходзіўся аж да сваёй смерці, якая наступіла ў 1570 годзе. З ростам міжнароднага вагі Расіі павялічвалася і значэнне Пасольскага загада, у разы павялічваўся яго штат - у 1689 годзе ў ім служылі 53 Пад'ячы замест 17 і 22 перакладчыка плюс 17 тлумачоў (вусны перакладчык). Ужо да канца XVII стагоддзя Пасольскі загад настолькі набраў сілу, што стаў адной з найважнейшых складовых частак цэнтральнага дзяржаўнага апарату Расіі. У гэтым стагоддзі ён прайшоў шлях ад Канцылярыі па знешніх зносінах да дзяржаўнай структуры, якая валодае значнай самастойнасцю і найшырокімі паўнамоцтвамі.

асноўныя вехі

Ўвесь перыяд існавання Пасольскага загада можна ўмоўна раскласці ў адпаведнасці з трыма эпахальнымі прамежкамі таго часу. Гэта Смутны час, аднаўленне расійскай манархіі пры Міхаіле Раманава, першым рускай цары з гэтай дынастыі, і перыяд росквіту дзяржаўнасці, насталы пры цары Аляксею Міхайлавічу.

яркія прадстаўнікі

З 1621 году Іван Тарасьевич Грамотин, тагачасны кіраўнік Пасольскага загада, пачаў рыхтаваць для цара сістэматычныя звесткі аб становішчы спраў у іншых краінах. Яны чэрпаюць з перыядычных выданняў краін, а таксама з назіранняў і высноў паслоў. Гэтыя «веставому лісты» з'яўляліся па сутнасці першай рускай газетай. Пра гэта восьмым чале Пасольскага загада трэба сказаць некалькі слоў асобна. Ён пачынаў кар'еру Пад'ячы, і тройчы пры розных царах займаў вышэйшую пасаду Пасольскага загаду. У Смутныя часы ён быў адным з найслынных палітычны дзеячаў.

Повытья

Структура загаду дзялілася на аддзялення, кіравальныя справаводствам па тэрытарыяльным прыкметах (повытья). Усяго іх было пяць. Функцыі Пасольскага загада, паводле гэтых пяці делопроизводительным частках, размяркоўваліся наступным чынам - у першае повытье ўваходзілі краіны Заходняй Еўропы - Англія і Францыя, Іспанія і Свяшчэнная Рымская імперыя, а так жа Папская дзяржава. Другое повытье займалася ўзаемаадносінамі са Швецыяй, Польшчай і Валахіі (поўдзень сучаснай Румыніі), Малдовай, Турцыяй і Крымам, Галандыяй, Гамбургам. Ўзаемаадносінамі з Даніяй, Брандэрбург і Курляндыі займалася 3-е аддзяленне ў загадзе, кіравальнае справаводствам гэтых краін. Персія, Арменія, Індыя і калмыцкія дзяржава знаходзіліся ў падпарадкаванні 4-га повытья. Апошняе пятае ведала ўзаемасувязямі з Кітаем, Бухара, Хивой, Чжунгарским дзяржавай і Грузіяй.

Аб'ёмы работ растуць

З таго самага моманту, калі быў заснаваны Пасольскі загад, яму абавязвалася агульнае кіраванне знешняй палітыкай краіны. З другой паловы XVII стагоддзя непасрэдна яму падпарадкоўваюцца наступныя загады - Вялікага княства Літоўскага, Смаленскі і Маларасійскай. Тут таксама захоўваўся назапашаны з часам архіў найважнейшых вонкава - і внутреннеполитических дакументаў.

кіраўніка загаду

З ростам міжнароднага значэння Расіі дзяк Пасольскага загада замяняецца прадстаўніком вышэйшага феадальнага саслоўя краіны - баярынам, а саму ўстанову з 1670 года менавіта «Дзяржаўным загадам пасольскай друку». За ўвесь час існавання Пасольскага загада на пасадзе яго кіраўніка змянілася 19 кіраўнікоў. Апошнім быў граф і першы канцлер Расійскай імперыі, паплечнік Пятра Вялікага Гаўрыіл Іванавіч Галоўкін. У выніку рэформаў Пятра I была створана Пасольская канцылярыя, якая у 1720 годзе была заменена Калегіяй замежных спраў.