Пасады муніцыпальнай службы: рэестр, кваліфікацыйныя патрабаванні

Працоўнае заканадаўства распаўсюджваецца на ўсіх работнікаў любых прадпрыемстваў і ўстаноў. Пры гэтым у дачыненні да асобных катэгорый супрацоўнікаў дзейнічаюць асаблівыя нормы. Да іх у першую чаргу адносяцца асобы, якія замяшчаюць пасады муніцыпальнай службы. Іх дзейнасць акрамя ТК рэгламентуе ФЗ № 25 і іншыя галіновыя нарматыўныя акты. Разгледзім далей асаблівасці, якімі валодаюць пасады муніцыпальнай службы.

агульная характарыстыка

Пасады дзяржаўнай і муніцыпальнай службы прадугледжваюцца ў федэральных, рэгіянальных і мясцовых органах улады, апаратах выбарчых камісій. Названыя структуры фармуюцца на падставе палажэнняў статутаў МО, заканадаўстваў суб'ектаў РФ. Пасады муніцыпальнай службы ўсталёўваюцца для выканання пэўнага кола абавязкаў. Яны звязаны забеспячэннем рэалізацыі органамі ўлады і выбарчымі камісіямі іх паўнамоцтваў. Падставай для ўвядзення пастоў выступае рэестр пасад муніцыпальнай службы. Іх назвы выкарыстоўваюцца пры фарміраванні штатных раскладаў.

спецыфіка

Кваліфікацыйныя патрабаванні да пасадаў муніцыпальнай службы, стажу працы, прафесійным ведаў, навыкам, якія неабходныя для выканання абавязкаў, вызначаюцца нарматыўнымі актамі мясцовага самакіравання. У залежнасці ад узроўню прафпадрыхтоўкі супрацоўнікам прысвойваюць класныя чыны. Назвы старонак зацвярджаюцца рэгіянальнымі законамі. Групы пасад муніцыпальнай службы вызначаны ў арт. 8 ФЗ №25.

класіфікацыя

У пералік пасад муніцыпальнай службы ўключаны:

1. Кіраўнікі. Яны фармуюць вышэйшы той, хто ўзначальвае склад. У яго ўключаны непасрэдна кіраўнікі МА, органаў самакіравання і іншых ўладных структур, а таксама іх намеснікі.
2. Дарадцы (памочнiкi). Гэтыя пасады муніцыпальных служачых засноўваюцца на канкрэтныя тэрміны. Яны супадаюць з перыядам выканання абавязкаў асоб, забеспячэннем работы якіх займаюцца памочнікі.
3. Спецыялісты. Гэтыя пасады муніцыпальных служачых засноўваюцца для дакументацыйнага, інфармацыйнага, арганізацыйнага, гаспадарчага, фінансава-эканамічнага, прафесійнага і іншага забеспячэння дзейнасці органаў самакіравання і выбарчых камісій. Спецыялісты прызначаюцца без абмежавання тэрміну. Рэестр пасад муніцыпальнай службы ўключае ў сябе падзел іх на старэйшых, малодшых і вядучых.

апісанне катэгорый

Кіруючыя пасады муніцыпальнай службы падзяляюцца на наступныя катэгорыі:

1. Вядучыя. Да іх адносяць намеснікаў старшыняў камітэтаў, начальнікаў упраўленняў і аддзелаў МО. Кіроўнымі пасадамі з'яўляюцца таксама начальнікі падраздзяленняў, сектараў.
2. Галоўныя. Да іх адносяць першых намеснікаў кіраўнікоў, кіраўнікоў адміністрацый, якія кіруюць справамі МО, начальнікаў органаў самакіравання, старшыняў кантрольна-падліковых структур, а таксама начальнікаў аддзелаў і іх намеснікаў.
3. Вышэйшыя кіруючыя пасады МО.

Спецыялісты, як вышэй было паказана, могуць быць:

1. Кіроўнымі. Гэта кансультанты.
2. Старэйшымі. Імі з'яўляюцца галоўныя і вядучыя спецыялісты.
3. Малодшымі. Імі з'яўляюцца спецыялісты 1-й, 2-й катэгорый, а таксама не маюць катэгорыі.

Калі грамадзянін займае пасаду спецыяліста і адначасова выконвае функцыі галоўнага бухгалтара або яго намесніка, дазволена падвойнае найменне паста.

Кваліфікацыйныя патрабаванні да пасадаў муніцыпальнай службы

Супрацоўнікі, якiя залiчваюцца ў штат, павінны валодаць адпаведнымі:

1. Узроўнем прафадукацыі, спецыялізацыяй.
2. Вопытам і стажам працы.
3. Узроўнем ведаў заканадаўства РФ, у тым ліку канстытуцыйных палажэнняў, нормаў рэгіянальных і іншых прававых актаў.

адукацыя

Замяшчэнне вакантнай пасады муніцыпальнай службы дапускаецца асобай, якая мае:

1. Для вышэйшых і галоўных пастоў - в / а па адпаведнай спецыялізацыі. Дапускаецца мець вышэйшую прафесійнае адукацыю па кірунку "дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне". Аналагічнае або раўнацэннае адукацыю рэкамендуецца і для старэйшых і вядучых супрацоўнікаў.
2. Для малодшых служачых - прафесійнае с / аб па спецыялізацыі муніцыпальных пасад або раўнацэннае яму.

перавод супрацоўнікаў

Па палажэннях арт. 72.1 ТК ён можа быць сталым альбо часовым. У першым выпадку неабходна згода супрацоўніка, аформленае пісьмова. Пасля яго атрымання складаецца пагадненне да асноўнага дамове. У адпаведнасці з ім выдаецца загад аб пераводзе. Служачы можа быць павышаны ці паніжаны. Апошняе ажыццяўляецца па выніках атэстацыі. У гэтым выпадку таксама патрабуецца згоду працаўніка. Калі супрацоўнік яго не дае, наймальнік мае права звольніць яго на працягу 1 месяца з даты атрымання вынікаў атэстацыі. Па заканчэнні пазначанага тэрміну скасаванне дамовы з супрацоўнікам, роўна як і паніжэнне яго на пасадзе не дапускаецца. Часовы пераклад можа ажыццяўляцца без згоды работніка. Аднак у гэтым выпадку за супрацоўнікам захоўваецца яго ранейшая пасада і месца ажыццяўлення дзейнасці. У працоўную кніжку запіс не ўносіцца, але выдаецца адпаведны загад. У якасці падстаў для яго зацвярджэння выступаюць дакументы, якія пацвярджаюць неабходнасць часовага перакладу.

нюанс

Калі часовы пераклад супрацоўніка стаў пастаянным, выдаецца адпаведны загад. На яго падставе уносіцца запіс у працоўную. Пры гэтым дату паказваюць тую, з якой быў ажыццёўлены часовы пераклад. Досыць часта на практыцы ўзнікае пытанне: дапушчальна ці на пэўны перыяд перавесці работніка, які не з'яўляецца муніцыпальным служачым, на такую пасаду? У дадзеным выпадку трэба звярнуцца да нормаў заканадаўства. У арт. 72.2 ТК і ФЗ № 25 не прадугледжваецца ніякіх абмежаванняў для замяшчэння пасад муніцыпальнай службы на час адсутнасці асноўнага супрацоўніка. Аднак пры гэтым павінны выконвацца пэўныя ўмовы. У прыватнасці, неабходна ўлічваць патрабаванні да пасады муніцыпальнай службы, прадугледжаныя ў законах суб'ектаў РФ.

падраздзялення

У муніцыпальных органах ўтворацца необособленные структуры. Працэс іх фарміравання рэгламентуецца прававымі актамі МО. Органамі самакіравання, у якіх працуюць муніцыпальныя служачыя, з'яўляюцца раённыя і гарадскія адміністрацыі. Структура апошніх досыць складаная і мае шэраг асаблівасцяў. Разам з кіраўніком адміністрацыі і яго намеснікамі ў яе ўключаны:

1. Сектара і аддзелы.
2. Галіновыя органы. Гэтыя структурныя падраздзяленні надзяляюцца статусам юрыдычнай асобы, маюць самастойны баланс, круглую пячатку і банкаўскі рахунак. Да галіновым органам адносяць разнастайныя дэпартаменты, камітэты і кіравання.
3. Тэрытарыяльныя структуры. Імі з'яўляюцца адміністрацыі гарадскіх раёнаў. Гэтыя структуры таксама выступаюць у якасці юрыдычных асоб. Яны функцыянуюць у адпаведнасці са статутамі і палажэннямі, зацверджанымі гарадской адміністрацыяй.

Тэрытарыяльныя і галіновыя органы таксама маюць свае падраздзялення. Да прыкладу, ва Ўпраўленні адукацыі могуць прысутнічаць аддзелы па прававым і кадравым забеспячэнні, па абароне правоў непаўналетніх і гэтак далей. Кіруе галіновым органам начальнік дэпартамента (кіравання). Ён прызначаецца на пасаду і вызваляецца ад яе паводле рашэння кіраўніка адміністрацыі. Начальнік галіновага органа прадстаўляе інтарэсы дэпартамента (кіравання) без даверанасці, прымае на работу супрацоўнікаў і звальняе іх, сцвярджае інструкцыі, палажэнні аб падраздзяленнях, штатны расклад. У статуце прадугледжваюцца і іншыя абавязкі для гэтага службоўца. Кіраванне працай раённых адміністрацый ажыццяўляецца на прынцыпах адзінаначалля. У якасці кіраўнікоў выступаюць іх кіраўніка. Разам з гэтым яны з'яўляюцца намеснікамі вышэйшай службовай асобы адміністрацыі горада. Адпаведна, апошні прызначае кіраўнікоў на іх пасты.

Пераклад супрацоўніка ў іншае падраздзяленне

Прымаючы пад увагу структуру адміністрацыі горада, можна сфармуляваць наступную выснову. Пры перакладзе муніцыпальнага служачага з аднаго падраздзялення ў другое на тую ж пасаду ў межах адзінага галіновага органа яго згода не запытваецца. У дадзеным выпадку мае месца перасоўванне работніка, пра што афармляецца адпаведны загад. Калі пераклад вырабляецца з адной галіновай структуры ў іншую, то ажыццяўляецца скасаванне дамовы з ранейшым наймальнікам і заключэнне яго з новым. Гэта абумоўліваецца тым, што розныя органы выступаюць як асобныя юрыдычныя асобы. Адпаведна, на такія выпадкі распаўсюджваюцца палажэнні арт. 72.1 у частцы 2 ТК. Пераклад такога роду ажыццяўляецца па пісьмовай згодзе або просьбе супрацоўніка.

асаблівыя выпадкі

У ТК прадугледжаны абставіны, пры наяўнасці якіх наймальнік абавязаны ажыццявіць пераклад муніцыпальнага служачага на іншую пасаду. У якасці першага падставы выступае стан здароўя работніка. Па арт. 73 ТК служачага, які жыве ў нястачы ў перакладзе на іншую пасаду ў сувязі з медыцынскім заключэннем, па яго пісьмовай згодзе наймальнік павінен перамясціць на іншую працу, не проціпаказана яму. Тут неабходна ўлічыць адзін нюанс. Калі супрацоўніку неабходны часовы пераклад (на тэрмін 2-4 месяцы), ён адмаўляецца ад перакладу на іншую працу на пастаяннае час альбо ў наймальніка адсутнічае адпаведная пасада, працадаўца абавязаны на ўвесь тэрмін, вызначаны медыцынскім заключэннем, адхіліць яго ад дзейнасці з захаваннем за ім пасады .

Яшчэ адным падставай з'яўляецца змяненне тэхналагічных альбо арганізацыйных працоўных умоў. Пра іх супрацоўнікі паведамляецца ня менш чым за 2 месяцы да іх пачатку. Калі пры структурнай рэарганізацыі альбо па іншых прычынах ўмовы, вызначаныя бакамі, не могуць заставацца ранейшымі, дазволена іх змяненне па ініцыятыве наймальніка. Карэкціроўка працоўных функцый служачых пры гэтым не дапускаецца. Супрацоўнікі могуць выказаць нязгоду з новымі ўмовамі. У гэтым выпадку наймальнік павінен прапанаваць ім пераклад.

Наступнае падстава тычыцца аднаўлення на пасадзе асобы, якія раней яе займаў. Яно ажыццяўляецца па рашэнні дзяржінспекцыі па працы або суда. Адпаведна, супрацоўніку, які замяшчаў пасаду гэтага суб'екта, павінен быць прапанаваны пераклад.

Яшчэ адным падставай выступае заключэнне дамовы з парушэннем абмежаванняў, прадугледжаных у ТК ці іншым федэральным законе. Калі яно дапушчана па віне супрацоўніка, наймальнік не павінен прапаноўваць яму іншую пасаду.

адміністрацыйнае пакаранне

У заканадаўстве прадугледжваецца адказнасць для работнікаў, якія парушаюць патрабаванні нормаў. Некаторыя віды пакаранняў выключаюць магчымасць працягу супрацоўнікамі іх ранейшай дзейнасці. Варта адзначыць, што ў ч. 1 19-га артыкула ФЗ № 25 прадугледжваецца спецыяльнае падстава для спынення працоўных адносін з работнікам. Ім выступае дыскваліфікацыя служачага. Ва ўказаным законе не прадугледжаны пераклад супрацоўніка на іншую працу пры прызначэнні яму гэтага пакарання. Нарматыўна гэтае пытанне не ўрэгуляванае. У сувязі з гэтым, на думку экспертаў, калі супрацоўнік быў дыскваліфікаваны, то наймальнік абавязаны прапанаваць яму іншую пасаду, але не звязаную з муніцыпальнай службай. Калі ж іншых варыянтаў задзейнічаць грамадзяніна ва ўстанове няма або ён не згодны з такім перакладам, кіраўнік мае права скасаваць дагавор.

Афармленне дакументаў

Для загаду аб пераводзе прадугледжана ўніфікаваная форма Т-5 (5а). Іншыя дакументы - апавяшчэнне і пагадненне - афармляюцца ў адвольным выглядзе. Пры гэтым павінны ўлічвацца патрабаванні інструкцыі па справаводству, распрацаванай ў канкрэтным рэгіёне і зацверджанай ўпаўнаважанымі органамі ўлады суб'екта.

дадаткова

У законе № 25-ФЗ дапускаецца прыняцце грамадзян на муніцыпальную службу для замяшчэння адпаведных пасад па выніках конкурсу. Ўмовы іх правядзення вызначаюцца рэгіянальнымі і федэральнымі нарматыўнымі актамі. Патрабаванні да кандыдатаў ўсталёўваюцца ў адпаведнасці са спецыфікай дзейнасці, катэгорый і груп пасад. Пры гэтым у шматлікіх нарматыўных актах мясцовага ўзроўню прадугледжваюцца абмежаванні. У прыватнасці, устанаўліваецца, што пры перакладзе служачых на іншую працу, якая звязаная з правядзеннем арганізацыйна-штатных мерапрыемстваў па скасавання або ліквідацыі органаў самакіравання, скарачэнні колькасці супрацоўнікаў, змене штатнага раскладу або структуры альбо ў сувязі са станам здароўя, конкурс не праводзіцца.