ЗаконДзяржава і права

Нарматыўна-прававы акт як крыніца права РФ

Разам з іншымі крыніцамі права, звычаем і прэцэдэнтам нарматыўна-прававы акт лічаць адносна познім плёнам станаўлення юрыспрудэнцыі як асобнага інстытута сацыяльных адносін. Сёння ён набывае большае значэнне нават у тых краінах, дзе асновай дзяржаўнага ладу на працягу не аднаго стагоддзя служаць рэлігійныя гледжанні. У нашай дзяржаве нарматыўна-прававога акта важкая роля адведзена дастаткова даўно. Законы і прэзідэнцкія ўказы, распарадчыя дакументы органаў выканаўчай галіны ўлады з'яўляюцца падмуркам законнасці і вяршэнства прынятых рашэнняў ва ўсіх сферах грамадскіх адносін.

Ролю законаў і падзаконных актаў як юрыдычных крыніц

Гісторыя памятае некалькі прававых формаў, якія выкарыстоўваюцца непасрэдна на тэрыторыі сучаснай расейскай дзяржавы: гэта добраахвотнае пагадненне, непасрэдна заканадаўчы дакумент і звычай. Кожны з іх валодае розным значэннем, мае асобную сферу прымянення. Айчынная судовая практыка афіцыйна ніколі не служыла прамым крыніцай для прымянення раней прынятых рашэнняў у прэцэдэнтнага выпадках.

І хоць нарматыўныя акты з'яўляюцца найбольш характэрнай для РФ формай правы, магчымасцю выдаваць законы нададзены толькі вышэйшыя дзяржаўныя структуры. У нашай краіне займацца праватворчай дзейнасцю дазволена прадстаўнічым органам і выканаўчай галінцы. Акрамя таго, кожны дзяржорган кампетэнтны ў выданні нарматыўных актаў па выключным пытаннях, т. Е. Якія знаходзяцца ў яго падпарадкаванні.

Гаворачы аб нарматыўна-прававых актах як крыніцах права, спачатку варта было б вызначыць асаблівасці іх дзеяння. З моманту ўступлення ў юрыдычную сілу аж да яе страты яны дзейнічаюць на абмежаванай тэрыторыі. Пасля абвяшчэння (апублікавання) прадпісанні закона дастасавальныя да таго часу, пакуль не будзе прыняты дакумент, які адмяняе, прыпыняюць яго дзеянне або які дазваляе ўнесці ў яго пэўныя змены.

Якімі бываюць нарматыўна-прававыя акты ў РФ?

Нарматыўна-прававы акт як крыніца расійскага правы можна класіфікаваць па некалькіх параметрах. Калі яго загады прызначаюцца для асобнага кола асобаў, маецца на ўвазе зацвярджэнне спецыяльнага рашэння. Дакументы, якія не маюць канкрэтнага ўказанні, з'яўляюцца абавязковымі для ўсіх грамадзян.
Акрамя таго, рашэнні дзяржорганаў могуць мець агульнафедэральныя значэнне або рэгіянальнае. У іерархічнай сістэме кожны прыняты на дзяржаўным узроўні дакумент мае сваю прыступку ў залежнасці ад юрыдычнай сілы. Умоўна размеркаваць іх можна ў наступным парадку:

  • Канстытуцыя РФ;
  • федэральныя законы, у тым ліку якія валодаюць статусам канстытуцыйных;
  • прэзідэнцкія ўказы.

Сярод нарматыўна-прававых актаў, якія адносяцца да крыніц права ў Расіі, варта адзначыць распарадчыя дакументы ўрада РФ, рашэнні цэнтральных ведамстваў і службаў, міністэрстваў і падпарадкаваных ім дзяржаўных структур. Да асобнай групе адносяць міжнародныя дамовы, дамовы і рэзалюцыі, ратыфікаваныя ў Расійскай Федэрацыі, а таксама дакументы, прынятыя органамі ўлады ў асобных суб'ектах. Такія нарматыўна-прававыя акты як крыніцы права дзейнічаюць выключна на тэрыторыі рэгіёну, якi зацвердзiў дадзенае рашэнне.

Канстытуцыя - падмурак ў прававой сістэме дзяржавы

На вяршыні сістэмы знаходзіцца Канстытуцыя РФ - гэта базісны закон, які дзейнічае ва ўсіх кропках дзяржавы. Яго вяршэнства тлумачыцца наступнымі момантамі:

  • Па-першае, Канстытуцыя - следства свабоднага і дэмакратычнага волевыяўлення насельніцтва, пастаянна пражывае на тэрыторыі РФ.
  • Па-другое, гэты закон вызначае рамкі для фарміравання паняційнага апарату, прынцыпаў, грамадскага парадку.
  • Па-трэцяе, Канстытуцыя вызначае і гарантуе абарону правоў чалавека і грамадзяніна, ўсталёўвае межы кампетэнтнасці кожнага асобнага элемента ў сістэме вышэйшай дзяржаўнага ладу.

Унесці змены ў Канстытуцыю РФ гэтак жа, як у іншай нарматыўна-прававой крыніца права, які валодае меншай юрыдычнай значнасцю, няпроста. Праватворчай працэдура мае на ўвазе захаванне цэлага шэрагу ўмоў, а сам тэкст дакумента месціць больш за 130 артыкулаў, нормы якіх ставяцца да ўсіх юрыдычным галінах.

Праватворчасці заканадаўцаў: хто выдае законы ў Расеі?

Дзяржаўная дума - вышэйшы орган, на які ўскладзена функцыя прыняцця заканадаўчых актаў. Пасля ўсіх чытання законапраекта дакумент адпраўляецца для азнаямлення і разгляду Савету Федэрацыі. Пры станоўчым галасаванні за праект пераважным лікам удзельнікаў пасяджэння ад агульнай колькасці членаў палаты закон лічыцца прынятым. Ролю прэзідэнта РФ на дадзеным этапе з'яўляецца, па сутнасці, фармальнай: для набыцця нарматыўна-прававым актам як асноўнай крыніцы правы юрыдычнай сілы неабходна яму неабходна падпісаць і апублікаваць яго. Аднак пры неабходнасці кіраўнік дзяржавы можа вярнуць дакумент на дапрацоўку.

Для любых законаў, у тым ліку федэральных і канстытуцыйных, абавязковая агалоска пасродкам публікацыі. Рашэнні, якія прайшлі ўсе неабходныя працэдуры і прынятыя на вышэйшым узроўні, друкуюць у рэдакцыі «Сходу заканадаўства Расійскай Федэрацыі» або «Расійскай газеце». Згодна з канстытуцыйным ўкладу, суб'екты РФ самастойна ствараюць прававую базу, якая рэгулюе праваадносіны ва ўсіх напрамках грамадскага жыцця рэгіёну.

Прэзідэнцкія і ўрадавыя рашэнні

Ўказы кіраўніка РФ практычна нароўні з федэральнымі законамі вызначаюць механізм рэалізацыі і аховы чалавечых правоў і свабод, інтарэсаў грамадзян. Выдадзеныя прэзідэнтам краіны нарматыўна-прававыя акты ў сістэме крыніц права ў абавязковым парадку выконваюцца па ўсёй тэрыторыі краіны. Часцей за ўсё прадметам рэгулявання служаць пытанні ўнутранай і міждзяржаўнай палітыкі Расеі.

Улічваючы, што на ўрадавыя органы ўскладзена функцыя ажыццяўлення выканаўчай улады ў дзяржаве, дадзеныя структуры не ў стане выканаць задачу без рэалізацыі праватворчай дзейнасці. Напрыклад, Урад РФ выдае распараджэннi, неабходныя для ажыццяўлення задач у бягучым парадку, а што прымаюцца ім пастановы носяць нарматыўны характар і валодаюць большай значнасцю.

Асаблівасці і галоўныя адрозненні законаў ад прававога звычаю

Чым жа адрозніваюцца іншыя формы крыніц права ад нарматыўна-прававых актаў? Розніца заключаецца вось у чым:

  • Законы і падзаконныя дакументы, прынятыя на вышэйшым дзяржаўным узроўні, аб'яднаны неабходнасцю адпаведнасці Канстытуцыі РФ, а таму не супярэчаць ёй.
  • У адрозненне ад звычаю і прэцэдэнту нарматыўныя дакументы з'яўляюцца выразна фіксаванымі, пісьмовымі крыніцамі.
  • Юрыдычна выказаць нормы звычаю ці прэцэдэнту немагчыма, паколькі такое ўвасабленне набудзе асабліва казуістычны нявызначаны характар.

Такім чынам, нарматыўна-прававыя акты як асноўныя крыніцы права зыходзяць з адзінага рэгулюючага цэнтра, што дазваляе ўжываць іх з мэтай развіцця соцыуму ў адным кірунку, адзіным рэчышчы. Акрамя таго, законы і падзаконныя дакументы, выдадзеныя дзяржорганамі вышэйшага звяна, служаць неад'емным механізмам для ўстанаўлення правапарадку. Пэўнасць нормаў, з якіх складаюцца дакументы, у большай меры з'яўляецца перашкодай дэцэнтралізацыі і спосабам прывядзення да адпаведнасці прынцыпам вяршэнства права.

Чаму ў параўнанні з звычаем нарматыўнае права мае большую юрыдычную сілу?

Аб нарматыўна-прававым акце як крыніцы права РФ варта таксама сказаць наступнае. Будучы афіцыйным пісьмовым дакументам, выдадзеным кампетэнтнымі кіруючымі структурамі, закон вызначае, уносіць змены, а таксама адмяняе дзеючыя прававыя нормы. Адсюль нескладана зрабіць выснову аб тым, што любы закон ці падзаконны дакумент з'яўляецца актам праватворчасці, а яго прызначэнне заключаецца ў паўсюдным ужыванні для неабмежаванага колькасці выпадкаў. Бесперапынна дзейнічаюць прэзідэнцкія і ўрадавыя акты, якія валодаюць дастатковай значнасцю для ўступлення ў сілу на тэрыторыі ўсіх суб'ектаў краіны.

Законы і падзаконныя дакументы валодаюць масай пераваг адносна ўсіх відаў крыніц права. Нарматыўна-прававыя акты:

  • маюць значныя субординационные і каардынацыйныя магчымасці для ўстанаўлення тых ці іншых нормаў, правілаў, інструкцый;
  • здольныя аформіць ўстояныя да пэўнага часу нормы пры захаванні асноўных правілаў выкладання;
  • з'яўляюцца зручным запамогай для вырашэння спраў - на іх лёгка спасылацца, патрабуючы выканання правоў або выканання абавязкаў.

Гісторыя з'яўлення закона як асноўнага прававога крыніцы

Як ужо гаварылася, нарматыўна-прававы акт з'яўляецца крыніцай права, заняўшы пануючае становішча над звычаем і прэцэдэнтам. Пераход да адпаведнага ўвазе рэгулявання грамадскіх адносін адбывалася паступова. Вельмі цікавая гісторыя «ўкаранення» нарматыўна-прававых актаў у сістэму юрыдычных крыніц: першапачаткова дакументы ўжываліся толькі ў сферах, звязаных непасрэдна з рэалізацыяй дзяржаўнай улады. Праваадносіны прыватнага, немаёмаснага характару яшчэ доўга заставаліся пад рэгуляваннем звычаю і прэцэдэнтнага судовых рашэнняў.

З цягам часу істотна пашырылася ўплыў законаў як пісьмовых крыніц. Нарматыўна-прававыя акты па працоўным праве, у тым ліку КЗаП РФ, грамадзянскага права (ГК РФ, ВК РФ, СК РФ) выкарыстоўваюць у адпаведных галінах грамадскіх адносін. Кадыфікаваны законныя і падзаконныя дакументы даўным-даўно прынятыя за рамкамі стандартнага рэгулявання праваадносін.

У якасці найярчэйшага прыкладу выступае Грамадзянскі кодэкс РФ - гэта асноўны акт, які змяшчае ў сабе нормы прыватнага маёмаснага і немаёмаснага правы, у тым ліку якія рэгулююць прадпрымальніцкую дзейнасць. Нягледзячы на тое што гэты дакумент адносяць да галіны грамадзянскіх праваадносін, яго выкарыстоўваюць пры неабходнасці праваўстанаўліваючых дзеянняў і ў эканамічнай сферы.

Разнавіднасці федэральных законаў: у чым розніца?

Цікавай асаблівасцю нарматыўна-прававых актаў, выдадзеных айчыннымі заканадаўцамі, з'яўляецца іх падраздзяленне на федэральныя і федэральныя канстытуцыйныя. Апошнія, несумненна, валодаюць большай юрыдычнай значнасцю для рэгуляваных з іх дапамогай галін грамадскіх адносін. У залежнасці ад маштабу дзеянні і тэрыторыі распаўсюджвання падобных дакументаў іх прынята падзяляць на:

  • нарматыўныя акты цэнтралізаванага рэгулявання - прымаюцца дзяржаўнымі структурамі або муніцыпалітэтам;
  • лакальныя нарматыўныя акты - якія прымаюцца на мясцовым узроўні для вырашэння бягучых задач рэгіёну.

Улады і органы мясцовага самакіравання выдаюць нарматыўна-прававыя акты федэральнага, рэспубліканскага значэння. Некаторыя дакументы дзейнічаюць выключна на тэрыторыі аўтаномных акругаў, краёў, асобных абласцей. Для каардынацыі пэўнай сферы праваадносін у Маскве ці Санкт-Пецярбургу - гарадах, якія валодаюць асаблівым статусам, улады прымаюць асобныя падзаконныя акты. З дапамогай дадзенай класіфікацыі атрымоўваецца размяркоўваць кампетэнцыю ў пытанні рэгулявання адносін паміж канкрэтнымі дзяржаўнымі органамі.

Закон як узорны крыніца прававой сістэмы

Як крыніца права нарматыўна-прававы акт з'яўляецца самым распаўсюджаным і эфектыўным, паколькі закліканы рэгуляваць правілы паводзін, ўсталёўваць правы і абавязкі як прадстаўнікоў федэральных суб'ектаў РФ, так і простых грамадзян. Законы, указы, пастановы і распараджэнні ўключаюць у сябе асноўныя палажэнні, якія вызначаюць падпарадкаванне аб'ектаў, якія прымаюць на сабе дзеянне канкрэтнага дакумента. Акрамя таго, любы з вышэйпералічаных нарматыўна-прававых актаў з'яўляецца пісьмовым, а значыць гарантаваным і абавязковым да выканання ўсімі, каго ён тычыцца. Любы дакумент, які выкарыстоўваецца ў сферы рэгулявання сферы адносін, змяшчае правілы агульнага характару, ўсталёўвае, змяняе або адмяняе тыя ці іншыя прававыя нормы.

Па сутнасці, галоўным адрозненнем нарматыўна-прававых актаў ад іншых элементаў сістэмы крыніц з'яўляецца яго неаднаразовае прымяненне. Індывідуальныя прадпісанні ці ж якія прымаюцца дзяржаўнымі органамі рашэння змешанага характару сустракаюцца на практыцы не радзей, але часта не прымяняюцца больш за адзін раз.

У нарматыўна-прававой сістэме ўсе элементы цесна датыкаюцца, валодаюць значнай юрыдычнай сілай, а некаторыя з іх знаходзяцца ў падпарадкаванні адносна адзін аднаго. Значэнне і ролю дакумента вызначаюцца уласцівасцю самога дакумента. Юрыдычная сіла прынятага рашэння залежыць у першую чаргу ад кампетэнцыі органа, які прыняў яго. Нарматыўна-прававы акт - злучны элемент паміж правам і дзяржавай, опосредует аб'ектыўна існуючыя адносіны ў соцыуме.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.unansea.com. Theme powered by WordPress.