Заканадаўства аб падатках і зборах: падставы адпаведнасці

Цяперашняе заканадаўства аб падатках і зборах складаецца з Падатковага кодэкса (у далейшым - НК РФ), а таксама ствараных на яго аснове актаў федэральнага і муніцыпальнага узроўняў, дзеянне якіх прадугледжвае, што калі яны ўступілі ў дзеянне і былі прынятыя яшчэ да ўступлення ў законную сілу НК РФ, то яны захоўваю сваю прававую актуальнасць і дзейнічаюць толькі ў той сваёй частцы, якая не ўступае ў супярэчнасць з НК РФ. Гэтым правілам усталёўваецца, што НК РФ, не толькі асноўны, але і вяршэнства закону аб падатках і зборах на тэрыторыі краіны.

НК РФ ўключае дзве дыялектычнаму ўзаемазвязаныя часткі. Адна з іх, першая, вызначае асноўныя паняцці і катэгорыі, якія прымяняюцца ў падатковым праве. Тут жа выкладаюцца асноўныя правы падаткаплацельшчыкаў, іх асноўныя абавязкі, разглядаюцца правілы правядзення працэдур праверак, вызначаюцца некаторыя асноўныя велічыні штрафаў за здзяйсненне падатковых правапарушэнняў.

Другая частка ўключае ў сябе кіраўніка, у якіх выкладаюцца правілы, якія тычацца падатковых працэдур і дзеянняў па асобна ўзятым падатках. Да такіх, напрыклад, заканадаўства аб падатках і зборах, адносіць ПДВ і падатак на прыбытак. Варта ўлічваць, што да заканадаўчых актаў не адносяцца разнастайныя ведамасныя загады і інструкцыі, да іх не ставяцца нават і метадычныя рэкамендацыі, якія распрацоўваюцца МПЗ РФ. Гэтыя дакументы абавязковыя або рэкамендаваны да выкарыстання толькі для саміх падатковых органаў. Абавязковымі для падаткаплацельшчыкаў, згодна з законам, з'яўляюцца інструкцыі, у якіх тлумачылася парадак запаўнення дэкларацый.

Нарматыўныя акты іншых узроўняў не ўключаюцца ў заканадаўства аб падатках і зборах, якое дзейнічае на тэрыторыі РФ. Напрыклад, якія выдаюцца інстытутамі розных узроўняў выканаўчай улады па пытаннях падаткаабкладання, якое не правамоцныя змяняць або якім-небудзь чынам дапаўняць, дзеючае заканадаўства аб падатках і зборах.

НК РФ легетымуе сістэму падаткаў, што спаганяюцца на ўсёй тэрыторыі ў адзіным і абавязковым парадку, а таксама ўсталёўвае і раскрывае асноўныя прынцыпы падаткаабкладання ў РФ, якімі павінны кіравацца ўсе інстытуты, звязаныя з дзейнасцю ў галіне збірання падаткаў.

Праваадносіны, якія рэгулюе НК РФ - гэта сістэма ўладных адносін з нагоды фарміравання, ўстанаўлення, вядзення і прымянення на практыцы дзеянняў па спагнанню падаткаў і збораў. Таксама сюды ўключаюцца праваадносіны, якія ўзнікаюць непасрэдна ў працэсе падатковага кантролю, гэта могуць быць такія, як абскарджання актаў, пратэсты на дзеянні канкрэтных службовых асобаў, факты і падставы прыцягнення іх да адказнасці.

Выключэнне складаюць дзеянні, звязаныя з мытнымі плацяжамі, як адмысловага выгляду падаткаў. Гэтыя працэдуры і дзеянні разглядаюцца мытным заканадаўствам.

Для падатковых заканадаўчых актаў прадугледжаны некаторыя асаблівыя правілы іх ўступлення ў прававую сілу. Акрамя іншага, яны падпадаюць пад дзеянне канстытуцыйнай нормы аб усталяванні наяўнасці, альбо адсутнасці ў іх дзеянні зваротнай сілы або жа прававога неадпаведнасці. У адпаведнасці з палажэннямі дадзенага прынцыпу, неадпаведнасцю прызнаецца, калі маецца як мінімум адно з пералічаных абставін, якім характарызуецца заканадаўчы акт:

- ён прыняты інстытутам, які не мае правоў на прыняцце такіх;

- калі ён адмяняе правы, якія прама выцякаюць з НК РФ;

- калі змяняе, дапаўняе або абмяжоўвае абавязкі суб'ектаў адносін падаткаабкладання;

- забараняе дзеянні, дазволеныя Кодэксам для падаткаплацельшчыкаў;

- забараняе дзеянні, дазволеныя Кодэксам для інстытутаў сістэмы падаткаабкладання дзяржавы;

- змяняе падставы, парадак дзеянняў і ўмовы падатковых праваадносін;

- змяняе фармулёўкі і ўтрыманне катэгорый і тэрмінаў, якія ўжываюцца ў НК РФ;

- па іншых параметрах не адпавядае патрабаванням і сэнсу палажэнняў НК РФ.

Праваадносіны ў рамках краіны рэгламентуюцца не толькі НК РФ, але асобнымі актамі, якія рэгулююць спецыфічную вобласць падаткаабкладання, якую нельга прадугледзець у Кодэксе, з прычыны яе аб'ёмнасці. Да такіх, да прыкладу, можна аднесці закон аб падатку на прыбытак, які прымаецца на падставе фактараў разнастайнасці відаў і формаў вядзення гаспадарчай дзейнасці, а такім чынам і відаў і формаў падаткаабкладання.