Дзяржаўныя і муніцыпальныя фінансы

Дзяржаўныя і муніцыпальныя фінансы ў фінансавай структуры займаюць асаблівае становішча. Гэта звязана з іх спецыфічным прызначэннем, якое ўяўляе сабой забеспячэнне органаў дзяржаўнай улады і тэрытарыяльнага кіравання грашовымі сродкамі. Гэтыя сродкі накіроўваюцца на садзейнічанне ў забеспячэнні выканання гэтымі органамі сваіх функцый.

Дзяржаўныя, муніцыпальныя фінансы ўяўляюць сабой грашовыя адносіны, якія фармуюцца ў рамках размеркавальнага працэсу, які абумоўлены адукацыяй адпаведных сродку дзяржаўных і муніцыпальных органаў. Накіраваныя гэтыя сродкі на задавальненне грамадзянскіх патрэбаў, эканамічнае рэгуляванне, фінансаванне праваахоўнай дзейнасці і нацыянальнай бяспекі, кіраванне і іншыя выдаткі.

Дзяржаўныя і муніцыпальныя фінансы ўдзельнічаюць у рэгуляванні сацыяльных з'яў, развіцці прыярытэтных эканамічных галін. З іх дапамогай забяспечваецца згладжванне адрозненняў ва ўзроўні сацыяльнага, эканамічнага развіцця тых ці іншых тэрыторый краіны.

Дзяржаўныя і муніцыпальныя фінансы фармуюцца пад уздзеяннем шэрагу фактараў.

Так, вялікае значэнне мае форма прылады ўлады ў краіне. Унітарныя дзяржавы ў цэлым (у параўнанні з федэратыўнай) характарызуюцца больш высокай ступенню канцэнтрацыі грашовых сродкаў у распараджэнні цэнтральных дзяржорганаў. У гэтых краінах у якасці асновы грашовых рэсурсаў адміністрацыйна-тэрытарыяльных элементаў выступаюць выплаты ад даходаў рэгулюе значэння і сродкі дапамогі цэнтральных органаў.

У рамках федэратыўнай дзяржавы, пабудаванага ў адпаведнасці з прынцыпам размежавання паўнамоцтваў і прадметаў рэгулявання суб'ектных і цэнтральных прадстаўніцтваў ўлады, пераважная значэнне набываюць уласныя даходы суб'ектаў. Разам з гэтым адзначаецца скарачэнне маштабнасці міжбюджэтнага пераразмеркавання сродкаў.

Дзяржаўныя і муніцыпальныя фінансы фармуюцца і ў адпаведнасці з адміністрацыйна-тэрытарыяльнай структурай краіны. Гэта выяўляецца ў дзейнасці адных суб'ектаў у складзе іншых або ў адукацыі тэрытарыяльных утварэнняў рознага ўзроўню.

У адпаведнасці з Канстытуцыяй краю (вобласці і іншыя адукацыі) і аўтаномныя акругі, уключаныя ў іх склад, з'яўляюцца раўнапраўнымі суб'ектамі краіны. У сувязі з гэтым, арганізацыя фінансавых рэсурсаў ажыцьцяўляецца ў рамках размежавання паўнамоцтваў як з федэральным цэнтрам, так і паміж тэрытарыяльнымі адзінкамі.

На фарміраванне дзяржаўных і муніцыпальных фінансаў ўплыў аказвае і асаблівы статус шэрагу суб'ектаў. У адпаведнасці са сваім статусам, тэрытарыяльныя адукацыі выконваюць тыя ці іншыя функцыі. На рашэнне шэрагу задач вылучаецца і дадатковае фінансаванне, што дазваляе асобным суб'ектам атрымаць фінансавую незалежнасць.

У адпаведнасці з прынцыпам раўнапраўя, які замацаваны ў артыкуле 5 Канстытуцыі, адрозненні ў складзе і аб'ёме паўнамоцтваў дзяржорганаў краёў, рэспублік, аўтаномных акругаў, абласцей і іншых элементаў не прадугледжваецца. Згодна з федэральнай заканадаўству, для ўсіх суб'ектаў устаноўлены адзіныя нарматывы па адлічэннях ад збораў і падаткаў у бюджэты і адзіны спосаб разліку грашовай дапамогі.

Варта пры гэтым адзначыць, што для муніцыпальных фарміраванняў заканадаўча прадугледжана магчымасць прымянення спецыяльнага рэжыму функцыянавання. Прымяненне адносна тэрытарыяльнай адзінкі краіны асаблівага статусу звязана з шэрагам прычын. Сярод іх адзначаюць канцэнтрацыю ў межах суб'екта аб'ектаў дзяржбяспекі, для якіх дзейнічае асаблівы рэжым, спецыялізацыю горадаўтваральных арганізацый на інавацыйнай, навукова-тэхнічнай, навуковай дзейнасці ва ўмовах навукова-вытворчага комплексу. Наяўнасць адмысловага статусу мяркуе большы аб'ём паўнамоцтваў для мясцовых уладных прадстаўніцтваў і дадатковыя крыніцы грашовых паступленняў (фінансы дзяржаўных і муніцыпальных прадпрыемстваў, напрыклад).